各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于做好高校畢業生就業工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

 

                    二○○八年九月十日

 

關于做好高校畢業生就業工作的意見

    

 （2008年9月）

 

為進一步貫徹落實國家和省關于促進高校畢業生就業工作的一系列政策措施，切實做好我市高校畢業生就業工作，現就有關事項提出如下意見：

一、切實增強對做好高校畢業生就業工作重要性的認識

　高校畢業生是國家寶貴的人才資源。積極促進高校畢業生充分就業，是黨和政府執政為民、解決民生問題的重要舉措，是億萬家庭最關心、最直接、最現實的利益問題。做好高校畢業生就業工作，對于貫徹落實科學發展觀，實施人才強市戰略和建設創新型城市，加快構建社會主義和諧社會，促進港城經濟又好又快發展，都具有重要的意義。當前，我市正處在跨越發展、崛起騰飛的關鍵時期，迫切需要大量的高素質勞動者，同時，隨著經濟轉型加快和高校招生規模的不斷擴大，我市高校畢業生總量不斷增加，高校畢業生就業工作面臨較大壓力。如何實現高校畢業生充分就業與全市經濟社會發展良性互動，是擺在我們面前的一項重要課題，各級各部門要深刻認識做好這項工作的重要意義，進一步統一思想，提高認識，把做好高校畢業生就業工作作為當前一項重要任務，努力為全市科學發展、跨越發展、和諧發展提供人才和智力保障。

二、努力拓寬高校畢業生就業渠道

（一）引導和鼓勵高校畢業生到基層鍛煉成長。按照全省統一部署，實施以支教、支農、支醫和扶貧為主要內容的高校畢業生“三支一扶”計劃，實施“一村一社區一名大學生”工程。要積極做好選聘高校畢業生到村任職工作，做好到村任職高校畢業生的合同簽訂、檔案代理、戶籍管理、工資核發等管理和服務工作。鄉鎮（街道）機關招錄公務員，每年安排三分之二左右的職位，定向招考“西部計劃”、“蘇北計劃”、“三支一扶計劃”志愿者以及我省組織、人事部門選派到農村基層服務期滿且考核合格的高校畢業生。任職高校畢業生所在地的縣（區）、鄉鎮（街道）各類事業單位有空缺職位，需補充人員的，優先聘用經選聘到村任職滿3年、考核合格的高校畢業生。各縣區要認真貫徹中央和省各項政策措施，積極營造畢業生面向基層就業的良好環境。

（二）支持高校畢業生到各類中小企業和非公有制單位就業。各類企業和非公有制單位是高校畢業生就業的主要渠道。各縣區、各有關部門要創造良好的政策環境和市場條件，加強依法監督，規范就業行為，積極支持各類企業聘用高校畢業生。凡錄用高校畢業生的中小企業和非公有制單位，必須與畢業生簽訂勞動合同，兌現勞動報酬，繳納社會保險，勞動保障部門要依法加強監督檢查。對到中小企業和非公有制單位就業的高校畢業生，人事、勞動保障部門要按規定在專業技術職稱評定、人事檔案管理和人事代理等方面，做好相關的服務工作；對從事科技工作的，在按規定程序申請國家及地方科研項目和經費、申報有關科研成果或榮譽稱號時，要給予重視和支持。在非公有制單位就業并參加了基本養老保險的高校畢業生，今后考錄或招聘到各級國家機關、事業單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

（三） 鼓勵支持高校畢業生自主創業和靈活就業。對從事個體經營的高校畢業生，除國家限制的行業外，在畢業后兩年內，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費；對有創業意愿和具備創業條件的畢業生，可到當地勞動保障部門的創業服務指導中心參加免費創業培訓。對自主創業的畢業生，在其自籌經費不足時，可向當地經辦銀行申請小額擔保貸款，對從事微利項目的，貸款利息由當地財政承擔50％；對以自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的高校畢業生，人事、勞動保障部門要免費提供代理服務，在戶籍管理、勞動關系轉移、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供保障。  

（四）積極做好事業單位接收高校畢業生工作。要繼續堅持事業單位進人公開考試招聘制度。市直各事業單位的招聘，由主管部門按要求及時上報需求計劃，經市人事部門批準后，組織公開招考招聘，人事部門負責指導、監督和綜合管理。對急需緊缺專業的本科畢業生，可從國家“211工程院校”應屆一類本科生中，通過考核等方式選聘。選聘工作要列入年度計劃，由組織、人事部門組織用人單位赴相關高校進行選聘；也可在組織、人事部門統一組織指導下，由主管部門具體實施，擇優錄用。各事業單位要根據專業需要，積極引進博士、碩士研究生等高層次人才。各縣區要制定相應的政策措施，特別要加大農村基層教育、醫療衛生、農業技術服務單位招聘高校畢業生的力度。

（五）切實做好特困家庭和就業困難家庭畢業生就業幫扶工作。各縣區、各有關單位要從關注弱勢群體、維護社會穩定的高度共同做好特困家庭和就業困難家庭畢業生就業工作，要對經總工會認定的城鎮特困職工家庭及民政部門認定的城鄉最低生活保障家庭的未就業普通高校、中專校畢業生情況進行調查摸底，并按照面向基層、面向一線、專業對口或相近的原則，幫助落實就業單位。各用人單位要樹立大局意識，積極配合，義務接收一定數量的畢業生，確保他們及時就業。對離校回原籍的零就業家庭未就業畢業生實施重點幫扶，各縣區勞動保障部門所屬勞動保障工作平臺設立專門服務窗口，為回原籍登記失業的零就業家庭高校畢業生提供“一對一”的就業援助，優先按規定為其辦理失業登記手續，領取《就業登記證》和《再就業優惠證》，享受再就業優惠政策；優先安排其進入就業見習基地見習；優先給予免費職業技能培訓和技能鑒定；優先幫助申請小額擔保貸款和享受規定貼息；優先提供崗位信息并推薦就業；優先安排公益性崗位實行保底就業，確保當年登記失業的零就業家庭高校畢業生100%實現就業。各級勞動保障部門應及時在《就業登記證》上記載畢業生享受免費就業服務的內容。

三、健全完善高校畢業生就業公共服務體系

各級人事、勞動保障部門應加強協作，為畢業生提供免費就業招聘、就業指導、就業推薦、網絡信息等公共服務，要立足公益服務，從完善服務功能入手，努力在提高服務質量方面下功夫。

（一）認真落實高校畢業生失業登記制度。畢業三個月以上未能就業并要求就業的高校畢業生，可將檔案、戶口轉回入學前戶籍所在地，持有關證明到戶口所在地勞動保障平臺辦理失業登記，享受國家關于失業人員就業的優惠扶持政策。對已辦理失業登記的畢業生，由各級勞動保障機構按規定免費為其提供相關就業服務；對因疾病等原因短期無法工作并確無生活來源的，由民政部門參照城市低保標準，給予臨時救助。

（二）建立高校畢業生就業網絡平臺。各級人才服務機構和就業管理機構要共同建立畢業生就業網絡平臺，做好畢業生供求信息收集、發布工作，免費提供求職登記、政策咨詢、就業指導服務，免費為用人單位招聘畢業生提供需求信息登記，逐步建立統一、開放的畢業生就業信息平臺。人事、勞動保障部門定期聯合舉行網上招聘活動。

（三）推進高校畢業生崗位技能培訓。對進行失業登記的高校畢業生，各級人事、勞動保障部門要根據社會需求和畢業生實際，利用現有的省級畢業生見習基地、市級青年見習基地，組織本地籍兩年內尚未就業的高校畢業生參加短期見習培訓，幫助他們增強就業能力和適應社會能力。同時組織未就業畢業生參加各類以提高基本技能為主的短期培訓班，各級勞動保障部門要利用現有的培訓機構和職業學校，組織其參加職業培訓，幫助他們提高就業技能，盡快走上工作崗位。

（四）加大財政支持高校畢業生就業的力度。市財政每年要在預算中安排一定數量的專項資金，專門用于高校畢業生招聘、就業見習、就業培訓、就業信息網絡建設等，并根據市級財力增長情況逐年增加。各縣區也應根據實際需要，在預算中安排一定資金用于畢業生就業工作。 

四、進一步加強對高校畢業生就業工作的組織領導 　

做好高校畢業生就業工作事關改革發展穩定的大局，也是一項長期的社會任務。各縣區、市各有關部門要把高校畢業生就業工作納入經濟社會發展、人才隊伍建設和就業再就業工作整體規劃，結合改革發展穩定的各項任務來統籌安排，作為保障和改善民生的重點工作來落實，確保做到領導到位、政策到位、資金到位、人員到位、服務到位。要進一步完善畢業生就業工作領導機構和協調機制，切實發揮各級畢業生就業領導小組的統籌協調作用，調動各方面的積極性，加強統籌，整合資源，形成黨委統一領導、政府統籌協調、部門各司其職、全社會大力支持的工作格局。各級人事部門要充分發揮職能作用，研究制定促進畢業生就業工作方案，加強畢業生就業工作管理，指導協調畢業生就業工作。各級勞動保障部門要做好失業登記和免費就業服務工作，依法查處用人單位招聘畢業生不簽訂勞動合同、濫用試用期、拖欠和克扣工資、拒繳社會保險費等違法行為，切實保障高校畢業生的合法權益。各級教育、財政、公安、民政、總工會、工商、稅務、人行等部門要積極創造條件，認真落實國家和省促進高校畢業生就業的政策措施，努力為高校畢業生就業創業提供優質服務，進一步營造有利于實現高校畢業生充分就業的政策環境和社會環境。