各縣、區人民政府，市各有關單位和部門：

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于加快優化鎮村布局規劃的指導意見》（蘇政辦發〔2014〕43號）精神，根據近期省住房和城鄉建設廳工作要求，為進一步引導我市城鄉空間結構優化，規范農村居民建房，提高鎮村規劃建設水平，現就加快全市優化鎮村布局規劃工作有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　2015年年底前形成初步方案，2016年5月底前，完成各縣、區、管委會優化鎮村布局規劃編制和報批工作，2016年6月底前完成市、縣規劃成果報省住建廳備案，為科學有序引導我市村莊布局優化提供法定依據。

　　二、主要目的和基本任務

　　（一）主要目的：推進城鄉空間優化和土地綜合整治，保護基本農田，加快農業現代化進程；推進鄉村集約建設，科學引導村民建房，避免過程性浪費；引導公共資源配置和公共財政投向，促進城鄉基本公共服務均等化；促進農民就地就近就業，積極穩妥推進新型城鎮化和城鄉發展一體化。

　　（二）基本任務：現狀分析與上輪規劃實施評估；對自然村莊進行分類，結合原有形態進一步優化鎮村布局，合理確定規劃發展村莊；提出差別化的建設引導要求，明確配套設施建設標準。

　　三、工作要求

　　（一）工作程序

　　以鄉鎮（涉農街道）為基本編制單元，按照村級醞釀、鄉鎮統籌、市縣批準、省廳備案的程序進行。 
    1、村級醞釀：由行政村村委會在充分征求村民意見的基礎上，醞釀提出重點村、特色村規劃布點建議
    2、鄉鎮統籌：由鄉鎮（涉農街道）人民政府統籌各行政村規劃布點建議，結合現狀自然村莊價值評估，綜合考慮公共服務覆蓋水平等因素，形成鄉鎮（涉農街道）的優化鎮村布局規劃方案
    3、市縣批準：市、縣城鄉規劃主管部門會同同級農工辦、城鄉建設、國土、農業、交通、水利、環保等部門，在科學論證和充分尊重鄉鎮意見的基礎上，統籌考慮省市重點中心鎮和美麗鄉村建設，匯總形成市區或縣域鎮村布局規劃，由本級人民政府批準。
    4、省廳備案：規劃成果經市、縣政府批準后，由市規劃局匯總后報省住房和城鄉建設廳備案。

　　（二）明確分工

　　中心城區鎮村布局規劃由市規劃局統一指導，海州區、連云區、開發區、云臺山景區、徐圩新區、高新區人民政府（管委會）負責組織實施規劃編制工作；三縣一區（贛榆區）政府是組織推進各地優化鎮村布局規劃工作的責任主體，由各縣、區委托相應資質規劃編制單位組織編制，確保做到思想重視、保障到位、工作扎實、高效推進。規劃編制經費應列入各級政府財政預算。

　　四、督促檢查

　　由市委市政府督查室牽頭，市規劃、建設、國土、農業、交通、水利、環保等部門協調配合，切實加強對全市優化鎮村布局規劃編制進度的督查檢查，每月通報工作進展情況，對重視不夠、推進不力的予以通報批評。

　　

                                                                       連云港市人民政府辦公室

　　                                                                       2015年12月11日