各縣、區人民政府，市各有關單位：

市水利局《連云港市2010年度農村水利工作意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

  

               

                                             二○○九年十一月四日

 

 

 

連云港市2010年度農村水利工作意見

 

為充分發揮農村水利在促進糧食增產、農業發展、農民增收的基礎性作用，不斷提高農業綜合生產能力，推進社會主義新農村建設，現就做好全市2010年度農村水利工作提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

指導思想：堅持以科學發展觀為指導，按照中央、省擴大內需、促進經濟社會平穩較快發展的總體要求，以保障糧食安全、支撐現代農業發展、促進農民增收和改善農村生產生活條件為宗旨，統籌解決農村水資源供給、防洪除澇和水環境保護問題，創新機制，增加投入，加快農村水利工程建設步伐，提高綜合管理水平，逐步建立良性投入和運行機制，為全市農業農村經濟社會的全面、協調、可持續發展提供水利保障。

目標任務：解決41.35萬農村居民飲水不安全問題；全面完成“十一五”規劃農村河道基本疏浚一遍的目標；完成農村水利建設土方4390萬方，配套小溝以上建筑物3880座，加固加高圩堤14公里，新建改造圩口閘12座，新建改造塘壩40座，新建改建機電泵站119座，裝機容量6730千瓦；改造中低產田10萬畝，新增有效灌溉面積6萬畝。

二、工作重點

（一）加強規劃編制。重點抓好三個方面：一是以縣區為單位的農田水利綜合規劃編制工作。各地要根據省水利廳規劃編制大綱迅速開展規劃編制工作，確保2010年4月底前完成。市里將其作為中央財政小型農田水利重點縣和專項工程年度考核的重要指標和下年度安排的必要條件。二是《2011-2012年農村河道疏浚整治規劃》編制工作。省委、省政府決定，繼續對2011-2012年的農村河道疏浚整治工程進行補助，進一步鞏固疏浚整治成果。各地要搶抓機遇，迅速開展相關后續規劃的編制工作，加強相關規劃的銜接，規劃完成后報市水利局統一組織審查，再由各縣、區政府批準實施。三是《連云港市2010-2013年農村飲水安全工程規劃》編制工作。由于各地上報新增飲水不安全人數大大超出預期，省水利廳將組織核查。列入省核查范圍內的地區，要抓緊開展規劃的編制工作，落實水質檢測經費和規劃編制經費，加強人口核查和規劃編制工作，明確工作責任人和工作班子，集中力量，抓緊開展工作。

（二）全面推進農村河道疏浚工程。一是按照2010年基本完成“十一五”規劃的任務，明年要完成縣鄉河道疏浚土方2107萬方，村莊河塘疏浚整治土方1143萬方。各地要盡早研究，提出年度工作計劃，并落實到具體項目。二是明年將組織對“十一五”農村河道疏浚整治工程進行總體驗收。各縣、區要對照規劃，倒排工期，加快推進，為驗收做好準備。對不能完成任務的縣、區，省里將取消其下一年度中央財政小型農田水利重點縣和專項工程的立項資格。

（三）加快實施農村飲水安全工程。2010年全市要解決41.35萬人的農村飲水安全問題，工程建設時間緊、任務重。各地要盡快提出2010年建設計劃，并落實到具體項目。同時，要制定切實可行的配套資金籌措方案，盡早落實配套資金，確保及時足額到位。要集中力量做好項目的論證、設計和方案比選等前期工作，對具備審批條件的項目，要嚴格按照有關程序及時申報審批，加快前期進度。

（四）認真抓好中央財政小型農田水利工程建設。2010年要著力抓好中央財政小型農田水利2個重點縣建設和4個專項工程的實施。各地、各相關部門要嚴格按照建設方案組織實施，突出重點，加大投入，整體推進。要嚴格按照資金承諾進行配套，確保資金及時足額到位。同時，要設立專有帳戶，加強計劃執行、資金管理和使用監管，防止滯留、截留、擠占和挪用項目資金。

（五）繼續實施大中型灌區節水改造工程。加快工程實施進度，對目前具備驗收條件的項目，要做好驗收的各項準備工作。要深化灌區改革，把用水戶參與灌溉管理作為灌區管理體制改革的重要內容，大力推廣，認真實施。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣、區政府要高度重視，將農村水利工程列入各縣、區政府的實事工程和政府年度目標考核的重要內容。各縣、區要成立專門機構，明確工作責任，推動工作落實。要加強相關部門的溝通協作，形成工作合力。對重點農村水利工程，要開展督查指導，推動農村水利工程建設的順利開展。

（二）抓好項目落實。各地要根據既定的目標任務和建設重點，因地制宜，統籌兼顧，抓緊編制2010年度農村水利實施方案。對市里明確的農村河道疏浚、飲水安全工程、灌區節水改造、中央財政小型農田水利重點縣和專項工程等項目，及時做好相關前期工作。要抓好技術指導，抽調業務精、情況熟、能力強的技術骨干，深入基層，幫助解決重點工程建設中的難題。

（三）強化項目管理。項目的招投標、施工、監理、質量監督以及相關資料的收集整理等，要嚴格遵循基本建設程序和有關技術標準規程，完善項目建設全過程監督檢查機制，強化質量和安全監管，確保工程建設質量和進度。各地要依據省里出臺的項目建設管理和項目建設資金管理辦法，盡快出臺相應辦法，確保資金安全。

（四）加大資金投入。各地要積極向上爭取，用足用好上級各項水利惠民政策。同時，進一步拓寬社會投入渠道，加大投入力度，確保地方配套資金足額到位。各地要積極探索整合農田水利建設資金的新舉措，突出重點工程和急辦工程，統籌安排，集中投入，確保盡快建成發揮作用。要建立科學化、規范化、精細化資金監管機制，強化事前和事中監督，促進監督與管理的有機結合，提高資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

（五）建立長效機制。對各項水利工程，各地要落實工程管理責任主體，盡快出臺相關管理辦法，建立長效管理機制，進一步鞏固農村河道疏浚整治、飲水安全等水利工程建設成果，確保農村水利工程防治并重、建管并重，長久發揮效益。

附件：１．連云港市2010年度農村水利建設任務表（一）

2．連云港市2010年度農村水利建設任務表（二）