各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實《省政府關于進一步加強企業技術改造的意見》（蘇政發〔2013〕163號）精神，進一步推動工業企業技術改造工作取得新突破，加快工業經濟轉型升級，市政府決定2014—2015年在全市組織開展工業千企技改，百企翻番活動。現將有關工作要求通知如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，加快推進實施產業發展雙千雙百工程，以擴量提質為工作主線，以促進產業轉型升級、提升企業市場競爭力為主攻方向，以規模以上工業企業為推進重點，以重點技改項目建設為重要抓手，通過大規模、高起點開展企業技術改造，著力提高技術裝備水平，促進產品升級換代，推動產業集約集聚發展，優化產業結構和布局結構，推動全市工業經濟做優做強。

　　二、目標要求

　　通過加強宣傳發動、加大政策扶持、強化典型示范等措施，既抓規模企業做大做強，又抓小微企業快速成長，擴大技改覆蓋面，實現1000家以上規模企業實施技術改造。

　　通過完善領導掛鉤、開展難題會辦、強化政策兌現等措施，既抓企業技術裝備水平提升，又抓產品升級換代，擴大企業規模總量，實現100家以上成長型企業產出翻番。

　　通過實施千企技改，百企翻番活動，每年新開工、新竣工計劃投資3000萬元以上重點技改項目各100項以上，全市技改投資年均增幅保持25%以上，為全市工業經濟持續快速發展提供有力支撐。

　　三、重點任務

　　各縣區要進一步加大工業企業技術改造投入，全面提升工業經濟發展的質量和效益，重點推進六項工作。

　　（一）加快實施重點項目，推動產業做優做強。在新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造等4+3戰略性新興產業和石化、冶金等臨港兩基產業重點領域選取一批骨干企業，布局一批技改示范項目，填補產業鏈的關鍵、缺失環節，加快形成具有引領作用的核心企業群、高端產品群、終端產業群，推動產業鏈做粗、價值鏈做高、市場份額做大。

　　（二）加快應用關鍵設備，提升工藝裝備水平。圍繞新設備、新材料的應用組織技術改造，提高項目工藝技術含量和總體裝備水平。鼓勵規模企業加快更新工藝技術和設備，推廣先進、成熟、適用的智能制造設備、大型成套技術裝備。支持龍頭企業瞄準行業前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域技術裝備達到國內外先進水平。

　　（三）加快建設創新載體，促進科技成果轉化。鼓勵企業技術中心、工程實驗室等創新載體的改造提升，引導企業加大研發投入、創新投入，提升自主創新能力。針對產業鏈關鍵領域和薄弱環節，集聚優勢資源，強化統籌協調，在加快一批關鍵共性技術開發的同時，更加重視研發成果轉化和產業化應用。

　　（四）加快推廣節能技術，強化綠色清潔生產。加快推廣先進節能、節水、節材技術和工藝，重點抓好電力、化工、鋼鐵、建材等高耗能行業的節能降耗、清潔生產和綜合利用技術改造工作。堅持嚴把項目關口，發揮倒逼機制作用，將促進淘汰落后和改造提升相結合，主動和提前淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產能和低端產品制造能力。

　　（五）加快采用信息技術，推動融合互動發展。鼓勵企業加快信息技術與設計研發、生產制造、營銷管理等融合，在更寬領域實施改造提升，推進信息技術在工業產品上的嵌入式應用，提高工業產品的智能化水平。引導企業實施一批信息化改造項目，試點推廣一批工業應用軟件，提高技改投資中信息技術投資比重。

　　（六）加快實施品牌戰略，推進產品質量提升。以開發品種、提升質量、創建品牌為重點，加大技術改造投入。鼓勵企業主導和參與行業標準制訂，按照國際、國內先進標準進行改造升級，提高產品技術質量水平。加強產品質量攻關，圍繞制約產品質量提升的瓶頸實施專項技術改造，通過改造提升品牌產品市場競爭力，提高產品附加值和美譽度。

　　四、活動步驟

　　（一）宣傳部署階段（3月下旬）

　　各縣區政府要按照本活動方案要求，結合當地實際，研究制定本縣區活動的具體實施方案和工作細則，做到重點突出，目標明確，責任落實，措施到位。成立活動工作領導小組，組建專門工作班子，切實強化活動的組織領導和工作推進。對企業多措并舉，強化活動宣傳，進行全面動員和部署。

　　（二）摸底調研階段（4月上中旬）

　　各縣區政府要組織由領導干部掛帥的精干力量，深入到轄區內所有規模企業，采取現場辦公方式，指導和配合企業研究制定2014—2015年企業改造提升工作方案，逐企落實2014年、2015年技術改造項目實施計劃，明確項目實施具體時間節點和任務要求，建立縣區全部規模企業技改項目信息庫，實施動態跟蹤、督查推進。

　　（三）全面推進階段（4月下旬至12月上旬）

　　各縣區政府要按照市、縣區活動方案確定的工作重點和工作措施，以及轄區內所有規模企業技改項目實施計劃，全面做好各項工作推進落實。通過市、縣區兩級聯動，組織開展技改優惠政策巡回宣講、重點技改項目集中開工、竣工技改項目現場觀摩以及技改項目難題集中會辦等活動，加快推進技改項目計劃實施。充分發揮市技改專項資金引導作用，做好企業技改項目的申報扶持工作，鼓勵更多企業實施技術改造。

　　（四）檢查考核階段（12月中下旬）

　　各縣區政府要認真做好千企技改，百企翻番活動的分析總結工作，對轄區內所有規模企業技改項目計劃實施情況進行全面檢查剖析，對實施好的企業表彰獎勵，對實施差的企業繼續加強推進。年終，市政府組織對各縣區活動開展情況，特別是規模企業技改項目計劃實施情況進行全面檢查考核，評選工業技術改造工作先進縣區和技改示范項目。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣區政府要高度重視，將技術改造工作作為縣區工業經濟最核心工作來抓，扎實有效組織開展好千企技改，百企翻番活動，嚴格活動計劃安排，將目標任務層層分解到各園區、各企業載體，明確時間節點要求，倒逼工期推進。繼續實施領導干部掛鉤服務推進機制，每個億元以上重點技改項目都要明確一名縣區領導掛鉤負責，確保工作及時落實到位。

　　（二）強化協調服務。集聚全市資源要素和優惠政策，向重點工業技術改造項目建設傾斜。進一步落實《市政府關于加強工業企業技術改造的實施意見》（連政發〔2013〕60號）精神，加大財稅金融扶持力度，確保專項資金及時獎勵兌現到位，提振企業發展信心。各縣區、各部門要努力改善服務環境，壓縮行政審批事項和流程，切實減輕企業負擔。積極開展現場推進會、難題會辦會等活動，為項目建設排憂解難、助推加力。

　　（三）嚴格督查考評。各縣區政府要研究制定活動具體考核辦法，加強對所屬各責任載體工作的考核，確保活動扎實有序推進和各項目標任務圓滿完成。市政府將千企技改，百企翻番活動作為專項工作列入今年綜合目標考核體系，嚴格對各縣區和相關部門年度工作考核，并根據考核結果，對成績突出的縣區和企業給予表彰獎勵，對活動組織不力、項目推進滯后的縣區進行通報批評。

　　附件：1.　2014年全市工業固定資產投資及重點項目任務分解表

　　　　　　　　　　　　2.全市工業技改項目任務分解表（2014—2015年）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月21日