各縣、區人民政府，市各有關部門：

實施農業綜合開發系列工程是全面建設農村小康社會的一項重要任務，對促進農民增收、農業增效、農村發展有著重要的現實意義。根據省委、省政府的要求和全市農村七件實事會議的統一部署，現將《關于實施農業綜合開發系列工程的意見》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

 

 

                                                   二○○三年八月二十二日

關于實施農業綜合開發系列工程的意見

 

為了實現“富民強市，快速崛起”的目標，提升農業生產水平，推進農業產業化經營，加速我市農業現代化步伐，市政府研究決定，將農業綜合開發系列工程，列為全市農村七件實事之一。為確保農業綜合開發系列工程建設順利推進，現提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以服務農村經濟，促進農民增收為目的，以培育區域農業主導產業為重點，通過新建一批市場前景好、輻射能力強、帶動效果好的農業綜合開發系列項目，進一步整合農業資源，優化產業結構配置，集中優勢生產要素，培植壯大主導產業，促進農業及其相關產業優勢互補，打造區域性強勢產業和知名品牌，提升市場競爭力，提高農業整體效益，增加農民收入。

二、目標任務

根據市場需求，發展優勢產業，重點培育水產養殖、優質稻麥、優質蔬菜、優質棉花、苗木花卉、畜禽養殖和經濟林果等十大主導產業。從今年起三年內，實施農業綜合開發系列工程項目28個，投入資金8.41億元，其中財政資金4.31億元；三資及其它投入3.48億元。項目實施后，實現新增農業產值16.47億元，新增利稅3.64億元，輻射農戶129萬戶，輻射地區農民新增收入7.53億元。

三、主要措施

（一）認真制定農業綜合開發系列工程規劃和年度計劃。農口各部門要根據全市農業綜合開發系列工程的總體目標，在“十五”規劃的基礎上，認真修訂調整“十五”后三年規劃方案，力求做到規劃調整與全市農業綜合開發系列工程總體目標相符合，與行業規劃相銜接，保證全市農業綜合開發系列工程總體目標實現。在做好三年規劃方案的基礎上，依據各部門的優勢，制訂出切實可行的年度項目建設計劃，實行整體推進，分段實施。

（二）積極籌措農業綜合開發系列工程建設資金。各項目實施部門，要整合項目資金，做到重點工程重點投入。廣辟資金渠道，密切關注上級有關部門投資動態，爭取更多資金；根據國家扶持政策的變化，選擇優勢項目，參與國家和全省的農業項目招投標，爭取財政資金投入；按照有關政策，做好地方本級資金配套，保證本級配套資金及時足額到位；加大農業招商引資工作力度，廣泛吸納“民間資本、工商資本、境外資本”參與農業開發系列工程建設；引導受益主體投入農業綜合開發系列工程建設。

（三）切實加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。要加強中低產田改造，發展節水灌溉農業，加強城鄉防洪保安工程建設。實施縣鄉河道疏浚和抗旱水源工程，新建一批電灌站、水閘、防滲渠等小型建筑。三年內，建設完成小塔山、安峰山水庫除險加固工程；爭取開工建設新沭河五十年一遇工程；改造中低產田16.3萬畝；疏浚縣鄉河道270條。

（四）強力推進農業標準化建設，打造品牌農業。圍繞區域主導產業和縣域特色產業，建設1個省級有機食品示范園區，9個市級農業標準化示范區，9個標準化示范項目；縣級建6個標準化示范項目，進一步提高農產品的安全質量水平。三年內爭取認證無公害產品50個、綠色產品15 個、有機產品5個。大力發展流通業態，提高市場占有率。

（五）集中優勢生產要素，發展外向型農業。圍繞農業綜合開發系列項目工程建設，大力發展農產品加工出口。調整優化農業生產結構，發展勞動密集型與技術密集型相結合的精品農業和生態農業。大力發展外向型農產品基地。鼓勵、支持在境外建立農產品促銷機構，鼓勵外商獨資、合資興辦農副產品加工企業，架設農產品出口貿易橋梁，開拓農產品國際市場。

（六）推進農業科技進步，促進科技與生產結合。充分發揮科技在農業綜合開發系列工程中的重要作用，搞好農業科技研究、技術儲備、技術推廣和技術普及工作。增加對農業科研投入，組織農業科技攻關，支持農業科學技術的轉化；提高農業科技普及水平，切實加強農業技術培訓工作，增強農業生產者整體素質；以農業科技示范園區為載體，實行引資和引智相結合，依托高等科研院所，配合“百名教授進百村”活動，吸引科技人才參與農業綜合開發系列工程，把農業園區和示范基地建成為農業高新技術產業化的“孵化器”。抓好農業新品種、新技術的推廣應用，三年內引進新技術30項，推廣新品種150個。

四、組織實施

（一）切實加強管理，確保工程質量。各地、各部門、各項目實施單位，要根據全市農業綜合開發系列工程總體目標和年度實施計劃，認真組織實施。市農口各部門要把目標、任務、措施分解落實到具體責任人，分解落實到縣、區農口單位，按照“誰主管，誰負責”原則，責任靠身，明確到人，上下聯動，互相配合，務求實效。簡化審批程序，提高辦事效益，加快推進年度開發工程進度。跟蹤檢查項目實施，加強工程質量監理，保證建設質量；加強項目建后管護，保證項目正常運轉，長期發揮效益；切實加強工程建設資金管理，實行專戶儲存、專帳記載、專人管理、專款專用，不準擠占挪用。

（二）加強組織領導，強力推進實施。市政府成立農業綜合開發系列工程領導小組，負責農業綜合開發系列工程方案的審定，對項目實施過程進行檢查、驗收，協調解決有關問題，向市政府提交工程驗收報告并提出獎懲方案。領導小組下設辦公室，辦公室負責農業綜合開發系列工程項目實施草案、考評方案和驗收方案的擬定，掌握各項目工程實施動態，做好項目工程實施過程中的協調溝通、信息交流，報導先進典型，參與檢查和驗收工作。農口各單位除明確一名負責人抓項目工程外，再確定一名聯絡員，以便及時溝通情況。