各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市商務(wù)局?jǐn)M訂的《連云港市機電產(chǎn)品出口基地和科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　

　

二○一○年四月六日

連云港市機電產(chǎn)品出口基地和科技興貿(mào)

出口創(chuàng)新基地發(fā)展指導(dǎo)意見

　

為了貫徹落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，進一步提高我市機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額，全面推進我市機電產(chǎn)品出口基地和科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地（以下簡稱基地）培育、建設(shè)工作，保證基地有序、健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)基地建設(shè)的相關(guān)政策和要求，制定本指導(dǎo)意見。

一、加快推進基地建設(shè)的總體要求

（一）重要意義。基地是指產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具備一定出口規(guī)模和競爭優(yōu)勢，有較強示范、帶動和輻射能力，產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進我市基地建設(shè)，是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提升出口產(chǎn)品國際競爭力、加強出口生產(chǎn)體系建設(shè)的重要措施。我市將以重點發(fā)展具有明顯特色、一定國際競爭力的機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為目標(biāo)，逐步培育建設(shè)面對國際市場，上中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、互動發(fā)展、具備較大規(guī)模出口能力和較高水平研發(fā)能力的基地。

（二）發(fā)展原則。以“行業(yè)領(lǐng)先、自主創(chuàng)新、示范帶動、國際化發(fā)展”為原則，加強基地培育、建設(shè)，使其成為自主創(chuàng)新的集中區(qū)、自主品牌的孵化區(qū)、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的示范區(qū)、地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長極。

（三）發(fā)展重點。包括復(fù)合材料、電子信息材料、新型無機非金屬材料、化工新材料、新能源材料在內(nèi)的新材料產(chǎn)業(yè)；包括化學(xué)新藥、中藥和天然藥物、醫(yī)療器械和藥品包裝、生物制藥、海洋醫(yī)藥在內(nèi)的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；包括太陽能光伏、太陽能光熱、風(fēng)力發(fā)電、核電、生物質(zhì)能、清潔能源等可再生能源裝備在內(nèi)的新能源裝備產(chǎn)業(yè)；包括電力設(shè)備、船舶修造、工程機械、新型紡織機械、汽車及其零部件、電子裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、物流裝備、金屬加工機械、光機電一體化在內(nèi)的裝備制造產(chǎn)業(yè)；包括石油化工、生物化工、農(nóng)用化工、硅化工、海洋化工、精細(xì)化工等在內(nèi)的化工產(chǎn)業(yè)。

二、出口產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展七大基地

（四）加快培育發(fā)展5個機電產(chǎn)品出口基地及2個科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。

1.　新能源裝備產(chǎn)業(yè)出口基地。以連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，主要發(fā)展光伏、光熱、風(fēng)電設(shè)備、清潔能源設(shè)備等產(chǎn)品。

2.　高新電子產(chǎn)品出口基地。以連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，主要發(fā)展集成電路封裝材料、集成電路芯片、計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、消費電子、新型光電子器件、汽車及船舶電子等產(chǎn)品。

3.　機械加工裝備出口基地。以海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，主要發(fā)展紡織機械、礦山機械、石油機械、工業(yè)機床、港口機械等產(chǎn)品。

4.灌河口船舶及配套產(chǎn)業(yè)出口基地。以灌南縣船舶工業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為主體，主要發(fā)展中小型運輸船舶和特種船舶修造、拆船及船用動力、船用輔機、船用儀器儀表和船舶關(guān)鍵配件等產(chǎn)品。

5.　汽車及其零部件出口基地。以連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，主要發(fā)展大型客車、專用車、叉車、起重車及車身系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品。

6.硅材料科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。以東?？h為主體，主要發(fā)展石英原料加工、硅微粉生產(chǎn)、石英玻璃制造、電光源產(chǎn)品開發(fā)及人造壓電石英晶體和切片、高品質(zhì)石英玻璃管、半導(dǎo)體材料、太陽能硅片等高端產(chǎn)品研發(fā)為主體的特色產(chǎn)品。

7.　新醫(yī)藥科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。以連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，主要發(fā)展中西藥制劑、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械、藥用包裝材料等醫(yī)藥產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品。

（五）積極拓展基地。其他縣區(qū)也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，重點培育1-2個基地，加快技術(shù)進步和加速壯大規(guī)模，積極開拓國際市場，促進其發(fā)展成為具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的出口產(chǎn)業(yè)集群。

（六）積極爭創(chuàng)各級基地。全市未來三年內(nèi)爭取認(rèn)定2家省級機電和科貿(mào)出口基地、10家市級出口基地，力爭基地產(chǎn)品年出口額達(dá)到10億美元以上，進一步提高我市制造業(yè)發(fā)展水平和國際市場競爭力，發(fā)揮基地的示范、帶動和輻射作用。

三、推動基地發(fā)展的主要措施

（七）強化科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)基地發(fā)展。各縣區(qū)要做好基地的規(guī)劃工作，切實提高規(guī)劃的引領(lǐng)作用，保證基地的科學(xué)發(fā)展。一是制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展的重點方向、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點目標(biāo)產(chǎn)品以及中長期（5—10年）發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和實施方案；二是制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，確定新品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的重點，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新；三是制定招商引資規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)招商的目標(biāo)方向、主攻區(qū)域和重點項目，以基地為載體，鼓勵政策為條件，積極吸納企業(yè)入駐，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈；四是制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建設(shè)承載園區(qū)，完善配套條件，建設(shè)出口公共服務(wù)平臺，形成基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件。

（八）壯大優(yōu)強企業(yè)，帶動基地發(fā)展。注重培育基地龍頭企業(yè)快速發(fā)展，扶持骨干企業(yè)做大做強。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加大面向國際市場的研發(fā)與技改投入，形成和集聚一批一般貿(mào)易年出口額500萬美元以上企業(yè)，重點發(fā)展一般貿(mào)易年出口額1000萬美元以上龍頭企業(yè)。著力引進帶動性強的出口型集成企業(yè)，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的重組兼并，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。建立基地重點企業(yè)聯(lián)系制度，保持與重點企業(yè)的密切溝通，在爭取優(yōu)惠政策和扶持措施方面給予重點支持。推進產(chǎn)業(yè)配套，鼓勵中小企業(yè)和配套企業(yè)做專、做精、做優(yōu)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)差別化、專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)配套能力。

（九）增強創(chuàng)新能力，支撐基地發(fā)展。建立國際技術(shù)交流機制，重點推進新能源、新材料、新型裝備業(yè)技術(shù)交流。推進基地企業(yè)建立、完善自主創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推進國際技術(shù)研發(fā)和引進工作。推動重點出口產(chǎn)品在主要出口國和地區(qū)的相關(guān)認(rèn)證工作。加強基地的公共技術(shù)平臺建設(shè)，以基地企業(yè)為服務(wù)對象，為新技術(shù)、新設(shè)計、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的制訂、交易、推廣、咨詢、培訓(xùn)或出口產(chǎn)品自檢、預(yù)檢等提供服務(wù)。推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。建立公共服務(wù)平臺，為基地企業(yè)提供優(yōu)惠性公共信息服務(wù)項目和公共教育培訓(xùn)項目。創(chuàng)造條件在基地發(fā)起設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，依托基地建設(shè)開發(fā)性投融資平臺。

（十）加大市場開拓，助推基地發(fā)展。全力推動更多企業(yè)“走出去”，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品開拓國際市場。積極幫助基地企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，與國內(nèi)外重點行業(yè)組織建立聯(lián)系。推進電子商務(wù)，實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強市場信息宣傳，企業(yè)國際戰(zhàn)略培訓(xùn)，建立信用保險體系，引導(dǎo)基地企業(yè)積極開拓新興市場，增強抵御風(fēng)險的能力。加大基地企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織交流的力度，促進技術(shù)和資本的對接。鼓勵企業(yè)利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源和相關(guān)國別政策，推進新型貿(mào)易方式，以國際貿(mào)易促進對外投資，以對外投資、工程承包項目帶動產(chǎn)品出口。

（十一）建立責(zé)任體制，促進基地發(fā)展。研究出臺市基地培育建設(shè)考核辦法，重點對基地培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、品牌建設(shè)、總投入、總產(chǎn)值、出口總額、研發(fā)投入、利稅、就業(yè)人數(shù)等方面進行考核。各縣區(qū)要建立基地工作責(zé)任體系，強化各項任務(wù)的分解落實，實行目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任，加強考核監(jiān)督，確保按期完成基地培育、建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。七個重點基地所在縣區(qū)要進一步健全工作體系，盡快建立基地管理的責(zé)任機構(gòu)，負(fù)責(zé)基地的組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、引導(dǎo)培育、政策扶持和促進體系建設(shè)等相關(guān)工作，不斷擴大基地規(guī)模，形成帶動力，爭創(chuàng)國家級、省級基地。

四、加快推進基地建設(shè)的保障政策

（十二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先推薦相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目申報國家和省各類項目計劃，積極為企業(yè)爭取政策和資金。現(xiàn)有各級商務(wù)發(fā)展資金政策重點向基地企業(yè)傾斜。基地企業(yè)優(yōu)先申請優(yōu)化機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)資金、省級外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項引導(dǎo)資金、市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等各項資金。積極爭取國家及省基地公共技術(shù)平臺建設(shè)資助資金、公共服務(wù)平臺建設(shè)資助資金、“先建后補”資金等專項扶持政策，保證各級獲批基地政策到位。對基地的重點骨干企業(yè)在技改立項、技改資金、科技發(fā)展資金等方面實行傾斜，切實推進企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高出口競爭力。

（十三）推進重大項目。對在基地投資的高技術(shù)、高回報、高投入的重點出口型項目，優(yōu)先給予用地指標(biāo)，強化配套服務(wù)，優(yōu)先電力供應(yīng)和信貸支持，保證項目順利開工建設(shè)。加大人才保障，重點項目所需高端人才，優(yōu)先納入市人才引進計劃，給予各項配套政策支持。

（十四）鼓勵開拓國際市場。鼓勵基地企業(yè)參加境外展覽會、境外投（議）標(biāo)項目，開展管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊，擴大國際市場宣傳，并優(yōu)先給予中小企業(yè)開拓國際市場資金及其他專項資金支持。

（十五）推進基地基礎(chǔ)建設(shè)。出臺市級基地的認(rèn)定辦法及扶持辦法，對經(jīng)認(rèn)定的市級基地給予資金支持。認(rèn)定條件主要包框組織體系、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)保護、出口規(guī)模、規(guī)模企業(yè)數(shù)量、出口龍頭企業(yè)數(shù)、地方配套政策措施等內(nèi)容。支持資金主要用于基地前期建設(shè)、公共平臺建設(shè)、宣傳推廣等，積極推進技術(shù)平臺、檢測平臺和信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵基地開展公共技術(shù)交流工作，對相關(guān)活動給予支持。

（十六）建立部門協(xié)調(diào)機制。加強各職能部門協(xié)作，建立基地部門聯(lián)席會議制度。對基地建設(shè)及其企業(yè)進出口業(yè)務(wù)，開展重點指導(dǎo)幫助，加大政策法規(guī)宣傳，針對基地進出口特點做好制度設(shè)計，擬定服務(wù)措施，確保在通關(guān)、檢驗檢疫、外管、稅務(wù)、港務(wù)等方面落實各類便利化政策。

（十七）各縣區(qū)、連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，制定相應(yīng)配套政策和科技興貿(mào)扶持政策。

附件：全市重點培育的基地及骨干企業(yè)

　

　

　

附件

　

全市重點培育的基地及骨干企業(yè)

　

序號	重點培育基地名稱	重點骨干企業(yè)名稱
1	新能源裝備產(chǎn)業(yè)出口基地	1．國電聯(lián)合動力技術(shù)（連云港）有限公司 2．連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料（集團）有限公司 3．江蘇陽光晶源科技有限公司 4．重山風(fēng)力設(shè)備(連云港)有限公司 5．天順(連云港)金屬制品有限公司 6．連云港中彩科技有限公司
2	高新電子產(chǎn)品出口基地	1．漢高華威電子有限公司 2．福泰克(連云港)電線有限公司 3、華磁商用電器制造（連云港）有限公司 4．連云港伍江數(shù)碼科技有限公司 5．珩星電子（連云港）有限公司 6．連云港尚明半導(dǎo)體照明科技有限公司
3	機械加工裝備出口基地	1．連云港鷹游紡機有限責(zé)任公司 2．江蘇天明機械有限公司 3．連云港黃海機械廠有限公司 4．連云港遠(yuǎn)洋流體裝卸設(shè)備有限公司 5．連云港機床廠有限公司 6．連云港力龍紡織機械有限公司
4	灌河口船舶及配套產(chǎn)業(yè)出口基地	1．連云港恒成船業(yè)有限公司 2．江蘇宏冠船業(yè)有限公司 3．江蘇海中洲船業(yè)有限公司 4．連云港紅旗船業(yè)有限公司 5．連云港江勝船業(yè)有限公司 6．連云港名洋船業(yè)有限公司 7．連云港東方船業(yè)有限公司 8．連云港五洲船舶重工有限公司 9．連云港和利通船舶重工有限公司 10．連云港灌河船業(yè)集成有限公司
5	汽車零部件出口基地	1.連云港啟創(chuàng)鋁制品有限公司 2.連云港青年汽車有限公司 3.升德升電子（連云港）有限公司 4.連云港五洲專用車有限公司 5.連云港北方變速器有限責(zé)任公司 6.連云港倚天科技有限公司
6	硅材料科技興貿(mào)出口基地	1．東?？h太平洋石英制品有限公司 2．連云港福東正佑照明電器有限公司 3．臺玻東海玻璃有限公司 4．連云港桃盛熔融石英有限公司 5．中材高新江蘇硅材料有限公司 6．晶海洋半導(dǎo)體材料（東海）有限公司
7	新醫(yī)藥科技興貿(mào)出口基地	1．江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司 2．江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司 3．江蘇康緣集團有限責(zé)任公司 4．江蘇蘇云醫(yī)療器材有限公司 5．江蘇中金瑪泰醫(yī)藥包裝有限公司 6．連云港艾業(yè)無紡布制品有限公司