各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為了進一步促進我市蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定，根據《國務院關于促進蔬菜生產保障供應和價格基本穩定的通知》（國發〔2010〕26號）精神，現就有關事項通知如下。

　　一、切實強化菜籃子縣區長負責制

　　（一）穩定和提高蔬菜自給能力。全市蔬菜種植面積穩定在180萬畝以上。各縣區政府、市有關部門要認真按照目標任務大力發展設施蔬菜，加快建設優質蔬菜生產基地。加大郊區蔬菜保供基地建設，市郊最低保有量2萬畝，重點建設葉菜生產基地2000畝，保障易缺蔬菜的市場供應。市國土資源管理部門要嚴格控制征用市郊常年菜田，對非征不可的重點建設項目要會同市農委聯合報市政府審批。用地單位交納新菜田建設基金提高到每畝3萬元。新菜田建設基金全部用于新菜田建設和發展蔬菜生產。

　　（二）規范和加強蔬菜市場管理。各有關部門要加大監管執法力度，依法加強市場監管，完善蔬菜市場主體準入制度，依法查處蔬菜銷售中的違法違規行為，整治不合理收費，依法查處假冒無公害、有機蔬菜及哄抬菜價、散布虛假價格信息等行為，切實規范市場秩序；推進蔬菜質量追溯體系建設，建立農產品銷售可追溯機制；抓好蔬菜流通市場準入制度建設，建立不合格蔬菜退市機制，嚴格實行索證索票和質量安全檢測。

　　（三）提高蔬菜市場應急保障能力。各縣區、市各有關部門要進一步制定完善本地區蔬菜市場供應應急預案，保證蔬菜市場應急調控所需資金足額到位，有效預防和消除蔬菜市場因各類突發事件引發的價格波動；根據季節變化選擇大白菜、土豆、洋蔥等易儲存品種，按照5-7天消費量建立地方儲備；加快建立大型批發市場應急供應協作機制，支持引導大型蔬菜批發商、經紀商、蔬菜合作社（協會）和大型連鎖超市實行蔬菜規模化購銷、訂單生產，不斷提高蔬菜生產和流通的組織化程度。

　　二、加強完善蔬菜流通體系

　　市發展和改革委、農委、商務局等部門要加快更新農貿市場交易、冷藏等設施，加快發展農產品冷鏈物流，進一步改善經營環境；利用調整城市商業網點規劃的契機，合理布局蔬菜批發市場、農貿市場；積極引導農產品市場引入連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，提高蔬菜流通效率，不斷提高市場經營和管理水平。

　　各縣區、市各有關部門要進一步發揮大型批發市場和流通企業的帶動作用。繼續實施雙百市場工程，加快農產品批發市場和農貿市場升級改造步伐；建設一批生產帶動作用強、流通服務功能好、交易輻射范圍廣、市場調控可依托的批發市場；加快蔬菜交易配送中心建設，實施農超對接工程，積極推動超市與優質蔬菜生產基地對接，支持大型連鎖超市在蔬菜生產基地建設冷鏈物流加工配送中心，加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、蔬菜低溫配送中心建設，逐步形成覆蓋蔬菜從采摘到零售全過程的冷鏈系統；重點培育一批蔬菜經營大戶，逐步向公司化、法人化、品牌化方向發展，提高蔬菜經營主體的規模化、組織化程度。

　　三、加強蔬菜市場信息體系建設

　　進一步完善市、縣、鄉三級蔬菜市場監測平臺，建立覆蓋主要蔬菜品種的生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和發布制度，及時監測種植面積、產量、交易量、庫存量及價格。各級商務、農委、物價等部門要建立信息共享機制，及時掌握本地區蔬菜的生產、銷售、價格及供求信息情況，通過各種媒體及時發布相關信息，積極引導蔬菜種植戶和經營者合理安排生產經營活動，努力穩定市場預期，防止蔬菜價格大起大落。

　　四、認真落實促進蔬菜生產流通的各項政策措施

　　嚴格落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，允許鮮活農產品運輸車輛24小時進城通行和便利停靠；對蔬菜運輸車輛有輕微交通違法行為的，一律以教育為主，不扣車、不罰款、不卸載。認真落實化肥生產用電、天然氣和鐵路運輸價格優惠政策措施，穩定農資價格，促進蔬菜生產。積極利用農村物流服務體系發展等專項資金重點支持蔬菜生產基地建設。金融機構要重點增加蔬菜生產基地、菜田基礎設施、蔬菜產后預冷處理設施的信貸投放。保險公司要完善蔬菜保險品種，積極引導菜農投保。

　　 

　　 

　　 

　　二○一○年十二月十三日