市政府辦公室關于建立重大動物疫病

防控工作責任制度的通知

　

各縣、區人民政府，市各有關單位：　

　　為規范和保障動物防疫工作，明確重大動物疫病的預防、控制、撲殺工作職責，確保動物防疫工作有序、有效開展，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《江蘇省動物防疫條例》和《連云港市重大動物疫情應急辦法》（連政規發〔2011〕12號）等有關規定，現就建立重大動物疫病防控工作責任制度的有關事項通知如下：

一、明確重大動物疫病防控責任制的主要內容

重大動物疫病防控工作責任制，是指對政府及有關部門負責人、工作人員履行重大動物疫病防控工作職責進行分解落實，對因工作失職、瀆職而導致疫情擴散、蔓延造成嚴重經濟損失并危及人身公共安全的有關責任人員實行責任追究的制度。

（一）各縣、區政府（含市開發區、徐圩新區、云臺山景區管委會，下同）對本區域重大動物疫病防控工作負總責，縣區政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人。有關部門和單位的主要負責人為規定職責的第一責任人。動物和動物產品飼養、屠宰、加工、經營等場所的動物防疫監管人員(以下簡稱監管人)，為該場所動物防疫行為監管工作的直接責任人。

　　　　（二）重大動物疫病防控工作包括重大動物疫病預防、控制、撲滅、動物疫情報告，以及動物、動物產品的檢疫、動物防疫監督管理、動物防疫保障措施等。

（三）重大動物疫情是指高致病性禽流感、口蹄疫等發病率或者死亡率高的動物疫病突然發生，迅速傳播，給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。重大動物疫情隱患是指不履行或不正確履行防控工作職責，導致存在發生重大動物疫情的可能。

（四）發生重大動物疫情或發現重大動物疫情隱患后，由當地人民政府或上一級人民政府組成調查組進行調查，對因工作失職、瀆職而導致疫情發生的，依據有關規定對相關責任人作出處理。

二、強化重大動物疫病防控工作職責

各縣區、市各有關部門應履行以下重大動物疫病防控工作職責：

（一）縣、區政府防控工作職責

加強對本區域內重大動物疫病防治工作的統一領導，組織制訂實施本區域重大動物疫病的防治規劃、應急預案、年度強制免疫計劃，確保重大動物疫病應免密度常年保持100%，力爭不發生疫情，確保有疫不擴散。將重大動物疫病防治工作納入本級國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。將重大動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算。要按照省政府《關于推進獸醫管理體制改革的意見》（蘇政發〔2005〕84號）的要求，建立健全獸醫工作體系，確保縣、鄉動物防疫體系人員、機構、經費、設備到位，確保村防疫員待遇落實到位。完善突發重大動物疫情應急機制和應急體系，組建應急預備隊，定期進行技術培訓和應急演練，足額儲備應急物資，保障應急處置資金。發生重大動物疫情時，負責按規定程序報告疫情，發布封鎖令，啟動應急預案，組織協調有關部門及時控制和撲滅疫情。建立防控工作責任制。市開發區、徐圩新區、云臺山景區管委會履行本轄區內的重大動物疫病防控工作職責。

（二）市各有關部門防控工作職責

1．獸醫主管部門。組織開展免疫、疫情監測以及落實檢疫、監督、消毒、病畜無害化處理等各項技術措施；負責獸醫人員培訓、考核和管理；組織開展防疫督查、免疫密度評價、免疫效果監測工作，確保本行政區域內重大動物疫病免疫抗體合格率達到國家和省有關規定；認定動物疫情，按規定報告重大動物疫情，負責劃定疫點、疫區、受威脅區，采集病料，調查疫源，及時報請同級人民政府對疫區實行封鎖，將疫情等情況逐級上報；做好應急物資儲備和生物制品供應，督促規模養殖場戶建立和完善養殖、免疫檔案；落實本行政區域內有關場所動物防疫監管人。

2．工商部門。協助獸醫主管部門督促經營動物及其產品的市場建立健全動物及其產品的防疫制度，落實相關措施和管理責任人；疫情處置期間，關閉疫區動物及其產品交易市場；依法查處違法經營動物及其產品的違法違章行為。

3．衛生部門。協同獸醫主管部門開展人畜共患病防治工作；做好職業人群的衛生防病知識宣傳；負責疫區內人員防護的技術指導，開展高危人群疫情監測及病人救治工作。

4．財政部門。動物疫病監測、預防、控制、撲滅等經費由財政納入預算并及時撥付，保障本級突發重大動物疫情應急處置所需資金，對經費使用加強監督管理，確保專款專用。

5．商務部門。配合獸醫主管部門做好屠宰場（點）的動物檢疫和疫病防控工作。

6．公安部門。協助做好疫點疫區封鎖、強制撲殺以及公路臨時動物防疫監督檢查站的設置和檢查工作；必要時，協助做好強制免疫等行政執法工作。

7．林業部門。負責野生動物疫源疫病的監測，與有關部門共同做好野生動物疫情應急處置；督促野生動物馴養繁殖單位和經營場所執行動物防疫制度，落實防疫措施。

8．交通運輸部門。監管運輸單位和個人按照有關法律、法規規定承運動物及其產品；協助做好疫點、疫區的封鎖以及公路臨時動物防疫監督檢查站的站址選建和檢查工作。

9．出入境檢驗檢疫部門。依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》，做好出入境動物及其產品的檢驗檢疫工作，防止疫情傳入傳出。

10．監察部門。監督檢查縣、區政府與有關部門(單位)及其工作人員在預防、控制、撲滅重大動物疫情工作中履行職責的情況，依據法律法規和有關規定，嚴格責任追究。

11．連云港民航站。保證突發重大動物疫情應急處理人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本的運送，確保安全、快速。

12．市委宣傳部。組織新聞媒體，積極配合有關部門正確引導輿論，加強突發重大動物疫情應急處理的宣傳報道和動物防控知識普及。

13．其他各有關部門。市發改委、市科技局、連云港質監局、市食品藥品監管局、市司法局、市供銷總社、市農科院等相關單位要按照《連云港市人民政府辦公室關于印發連云港市突發重大動物疫情應急預案的通知》的有關規定，履行防控工作職責。

三、嚴格落實重大動物疫病防控責任機制

（一）建立重大動物疫病防控責任體系。各縣區政府、市各有關部門要對口簽訂重大動物疫病防控工作責任狀，明確責任、目標、考核方式和追責辦法，形成一個縱向連接、橫向聯系的責任體系。

（二）建立重大動物疫病防控考核機制。各縣區政府要建立重大動物疫病防控考核機制，將重大動物疫病防控工作列入全年綜合目標考評內容，加強督導檢查，定期對防控工作情況進行階段考核，年終進行綜合考評，及時通報考核結果，進行評比表彰。

（三）建立重大動物疫病防控承諾制度。動物和動物產品飼養、屠宰、加工、經營等場所要建立重大動物疫病防控承諾制度，履行法定義務，認真做好免疫、消毒等防疫工作，嚴防動物疫情的發生和傳播。

（四）嚴格實行重大動物疫病防控責任追究制。各縣區政府、市各有關部門未履行上述工作職責，并導致重大動物疫情發生、擴散、蔓延造成重大經濟損失和危害人類健康的，應依據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等有關規定追究有關單位和責任人的責任。