各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市大氣污染防治專項檢查工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2014年1月13日

　

　　連云港市大氣污染防治專項檢查工作方案

　

　　為深入貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）精神，切實加強全市大氣污染防治工作，現結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照突出重點、狠抓落實、務求實效的原則，進一步加大對環境違法行為的查處力度，加大對污染減排重點行業的監管力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的大氣環境污染問題，有效改善空氣環境質量，為推進我市經濟發展方式轉變、經濟結構調整和生態市建設提供環境保障。

　　　 二、工作重點及要求

　　　 （一）整治各類工業園區、城中村大氣污染問題

　　開展聯合執法檢查，進一步加大大氣環境整治力度，抓好兩個重點工作：一是開展對工業園區（含工業集中區，下同）的執法檢查，以環境基礎設施建設為重點系統整治各類工業園區大氣污染問題；二是開展對污染嚴重的城中村大氣污染問題執法檢查，嚴肅查處違法建設的燃煤鍋爐、茶浴爐等污染擾民行為。對大氣環境質量較差、治污設施建設滯后、環境違法案件多發、環境矛盾糾紛較多的地方集中力量重點整治，對問題嚴重的掛牌督辦。

　　　 （二）整治重點行業、企業的大氣污染問題

　　　 檢查火電、鋼鐵、水泥、石化、化工等行業以及國控省控重點排污企業在建設項目環評審批、環保三同時執行、治污設施運行管理、污染物達標排放等方面存在的問題。

　　　 （三）整治不符合國家產業政策的各類小企業大氣污染問題

　　依法取締不符合國家產業政策的小鋼鐵、小水泥等企業，關閉取締后進行回頭看，防止死灰復燃。

　　　 （四）整治使用燃煤鍋爐的單位大氣污染問題

　　　 檢查燃煤鍋爐使用單位在環評審批、治污設施運行管理、污染物達標排放等方面存在的問題。

　　　 （五）整治餐飲服務業、建設工程施工現場等污染源大氣污染問題

　　　 檢查餐飲服務業油煙凈化情況、施工場地揚塵控制情況及渣土運輸車輛密閉情況，對污染嚴重的餐飲服務業、施工場地要制定整改計劃、全面整改。

　　　 （六）整治污染嚴重的黃標車和老舊車輛大氣污染問題

　　　 對排放量大、濃度高、排放穩定性差的黃標車和老舊車輛嚴格淘汰標準，加快淘汰進度。

　　　 三、時間安排

　?。ㄒ唬┳圆殡A段（2014年1月）。切實開展大氣污染源排查。按照環保部《關于做好大氣污染源清單編制工作的通知》（環辦函〔2013〕720號）要求，在對工業污染源、燃煤污染源以及移動污染源、揚塵污染源抓緊完成清單編制工作基礎上全面排查。

　　（二）整治階段（2014年1月-2014年2月）。持續加大監督檢查力度。在專項檢查期間保持連續執法檢查的高壓態勢，加大檢查力度，嚴肅查處污染大氣環境的違法行為，其中暗查、夜查的頻次每月不少于一次。加大日常監督檢查頻次，對重點污染源和問題突出的單位實行駐廠監督，對專項檢查中發現的環境問題，依法予以查處。在大氣污染應急響應狀態下，按照應急工作方案統一要求，進一步加大執法檢查力度，對施工場地、渣土運輸車輛、餐飲服務業和黃標車、老舊車輛開展聯合執法檢查。

　?。ㄈ┒讲殡A段（2014年3月）。市政府將組織市相關部門對各縣區大氣污染防治專項檢查工作進行多形式、全方位督查。一是督查各縣區對重點區域、重點企業、面源、機動車大氣污染防治任務分解落實情況、監管責任制落實情況、部門協調聯動情況等。二是督查工業企業燃煤設施脫硫脫硝除塵裝置運行情況，污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等）達標排放情況，燃煤鍋爐煤改氣、改電進展情況，煤場、料堆、渣場防塵措施的落實情況。三是督查各類不符合國家產業政策排放大氣污染物的小企業取締情況，對違法建設的燃煤鍋爐、茶浴爐的查處情況。四是督查各縣區開展非集中供熱地區改電或潔凈煤、施工場地揚塵控制、渣土運輸車輛密閉、餐飲服務業油煙凈化、黃標車和老舊車輛淘汰等工作情況。

　　　 四、保障措施

　　　 （一）加強組織領導。市級層面成立連云港市大氣污染防治專項檢查工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市環保局局長任副組長。市監察局副局長楊光、市發改委副主任劉炳慧、市經信委副主任馮燕芹、市建設局副局長張某某、市環保局副局長韓尚富、市公安局交巡警支隊政委魏立為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，由韓尚富同志兼任辦公室主任，主要負責貫徹落實領導小組的各項部署，牽頭協調解決大氣污染防治專項檢查工作有關問題，具體做好日常推進事務。各縣區要高度重視大氣污染防治專項檢查工作，成立專項檢查工作領導小組，統一指揮各相關職能部門，按照各職能部門職責分工，制定檢查方案，細化工作任務。

　?。ǘ┘訌姴块T聯動。市大氣污染防治專項檢查工作領導小組各成員單位要充分發揮各自職責，將檢查工作納入年度考核，依法加強大氣污染源監管，加強協調配合，強化聯合執法，共同打擊環境違法行為。發展改革部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促和指導各地加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規和產業政策，加速落后產能退出；城鄉建設部門要在施工場地揚塵控制、渣土運輸車輛密閉等方面加強控制和管理；公安部門要加大黃標車和老舊車輛淘汰力度；環保部門要當好政府參謀，在嚴格執法查處環境違法行為的同時，做好專項檢查的溝通、協調和督查工作；監察機關要加大責任追究力度，對排查整改工作不力、不依法行使職權的行為予以查處；其他職能部門根據各自工作職責，全力配合開展好大氣污染防治專項檢查工作。

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。市各有關單位要加強監督檢查，組織開展聯合執法、區域執法、交叉執法，督促各縣區落實大氣污染防治監管的各項措施；對專項檢查工作落實不到位、工作沒有實質進展、區域性大氣污染問題突出的，采取區域限批、掛牌督辦等措施，依法依紀嚴肅追究相關部門、相關人員的責任。

　　　 （四）強化信息公開。各縣區、市各有關單位要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，邀請新聞媒體參加檢查工作，公開曝光一批惡意違法排污行為和典型違法案件，加強警示教育。及時公布專項檢查情況和違法案件查處信息。環保部門設立有獎舉報，鼓勵廣大人民群眾舉報環境違法行為，及時查處群眾舉報的環境違法行為，做到件件有回音、事事有結果。