各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市發展計劃委員會擬訂的《連云港市現代物流發展規劃綱要》已經市政府同意，現批轉給你們，請認真遵照執行。

二○○四年七月二十三日　　　　　　　　

連云港市現代物流發展規劃綱要

（2004－2020年）

在全球經濟一體化趨勢下，現代物流發展水平已成為影響區域經濟可持續發展的重要因素。近年來，連云港市經濟快速健康發展，經濟總量不斷擴大，貨運量及港口吞吐量快速增加，對現代物流業的發展提出了新的要求。為順應經濟發展趨勢，充分發揮連云港市區域優勢，推進東隴海產業帶建設，搶占經濟發展制高點，特制定本物流發展規劃。

一、規劃年限及范圍

（一）本次規劃年限：2004年～2020年。

近期：2004年～2010年；

中遠期：2011年～2020年。

（二）規劃范圍

本次規劃范圍為連云港市整個市域，包括：新浦區、海州區、連云區和經濟技術開發區，以及東海、贛榆、灌南和灌云四個縣。規劃重點為市區。

二、連云港市現代物流業發展總體戰略

（一）連云港市現代物流業發展的戰略定位

連云港市是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，具有以港口和新亞歐大陸橋為依托的國際物流通道，開展國際物流的條件優越。按照“十六大”新工業化道路和隴海-蘭新經濟帶建設要求，廣泛吸引沿橋地區、黃淮海經濟區及周邊地區物流形成區域物流集聚地，從而推進江蘇省“三沿戰略”和“兩個率先”目標的實現。因此，連云港市現代物流發展戰略定位為：區域性國際物流中心城市以及地區性物流樞紐城市。

（二）總體戰略目標

以連云港和新亞歐大陸橋為物流發展的支點，充分利用綜合運輸優勢，以現代化的物流基礎設施和物流公共信息平臺建設為核心，以國際物流和區域物流為重點，以市域配送物流為補充，積極引進先進的現代物流管理技術與裝備，大力培育和發展在國內外具有競爭力的現代物流企業，構筑符合市場經濟規律的、與國際接軌的高效現代物流網絡體系，使連云港市成為區域性的國際物流中心城市及地區性物流樞紐城市。

——2004年到2010年：前期階段主要通過整合現有物流資源，建成港口國際物流園區和若干個物流中心，構建較為完善的物流基礎設施平臺和物流公共信息平臺，初步形成第三方物流企業發展的良好環境，培育一批具有一定規模和競爭力的現代物流企業；后期階段基本形成與全市社會經濟發展相適應的現代物流體系，初步形成由物流園區、物流中心和配送中心及物流通道和配送通道所組成的較為完備的物流網絡構架，公共物流信息平臺運作順暢，第三方物流企業市場的比重逐年上升，到2010年連云港市第三方物流市場比重將達到15%。

——2011年到2020年：在全市形成物流園區、物流中心、配送中心以及公共物流信息平臺和第三方物流企業相互協調運作的現代化高效社會物流服務體系，第三方物流市場比重達到22%，物流業成為連云港市的支柱產業。（三）具體實施目標

——以發展港口物流為重點，建設以東隴海產業帶、淮海經濟區和新亞歐大陸橋沿線地區的散雜貨為服務對象，以集疏、貨物倉儲、保稅、出口加工、公鐵、公水中轉、集裝箱海鐵聯運、一關三檢、信息服務等為主要功能的港口國際物流園區，促進連云港市“以工興港、以港興市、以市帶農”的戰略目標的實現。

——建設鐵路、公路、水路、航空物流走廊：重點依托新亞歐大陸橋運輸，推進新亞歐大陸橋運輸向西擴展，逐步實現全程無障礙運輸；建設連鹽、連通高速公路，實現南、西、北各個方向物流通道的暢通，充分發揮國家級公路主樞紐的功能和作用；加強對內河航道的整治與建設，提高航道等級，改善通航條件，充分發揮內河的集疏運作用；加強連云港市機場的基礎設施建設，增加航線與航班密度，充分提升運輸能力，拓展航空貨運代理功能，使之成為能提供時效性物流服務的空中走廊。

——以經濟技術開發區、中儲公司、蘇豫棉花倉庫、興隆裝飾城和連云港市農副產品批發市場等為重點區域，建設以服務于高新技術產業、醫藥、紡織、建材、農副產品等為主要特色的物流中心。

——加快傳統物流企業的升級與改造，培育連云港市的主導物流企業，參與國際、國內競爭。

三、規劃指導原則和必要性

（一）規劃指導原則

——堅持為區域經濟發展服務；

——堅持為連云港市社會經濟總體發展服務；

——堅持與連云港市整體發展規劃相協調；

——堅持與交通運輸發展規劃相銜接；

——堅持充分利用和整合現有物流資源

——堅持規模化、專業化、社會化、標準化、信息化和網絡化的發展思路；

——堅持經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一；

——堅持統一規劃、遠近結合與分期實施的規劃建設原則。

（二）規劃必要性

——迎合國際、國內宏觀經濟發展要求；

——提升連云港市橋頭堡地位，疏通和完善陸橋物流通道；

——強化連云港市區域中心地位，推動地區經濟共同發展；

——促進臨港工業及外向型經濟的快速發展；

——促進江蘇現代物流業發展總體戰略目標的實現；

——推進國家重點旅游城市的建設；

——促進“區域國際商貿中心”戰略目標的實現；

——推動產業結構的優化升級；

——促進第三產業及電子商務的發展；

——加強全社會資源的有效整合。

四、連云港市物流規劃外部環境、總體布局及功能定位

（一）經濟全球化和產業轉移為連云港市現代物流發展帶來巨大的潛在空間

經濟全球化趨勢將推動世界產業在全球范圍內進行配置，將加快區域經濟一體化進程。經濟全球化的本質是在世界范圍內使各種資源得到更合理，更有效的分配與使用，要求在貿易自由化、投資自由化以及現代信息技術的推動下，用物流、資金流、技術流、人流、信息流將世界各國越來越緊密地捆綁在一起。經濟全球化進程為連云港市的現代物流帶來前所未有的機遇和發展潛力。

首先，我國經濟全球化趨勢將直接增加連云港物流需求量的增加，主要表現為國際物流量、區域物流和市域物流量的增加。連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡和中西部地區最便捷的出?？冢貥虻貐^對外物流量的增加和歐亞地區間國際貿易的發展都將促進連云港現代物流的發展。而經濟全球化趨勢下，一方面中西部地區的資源、能源、交通、勞動力等比較優勢將日益體現，將使當地區域產業結構調整和優化速度加快，從而無論是經濟總量還是外貿依存度都將不斷提高，因此物流需求量將不斷提高；另一方面，連云港市面臨世界產業轉移的機遇，憑借在區位交通、物流、政策等方面的比較優勢，迅速形成產業集聚，通過加快三大主戰略的實施全面改善投資環境和主要承接日、韓等國產業的轉移，必將推動連云港經濟技術開發區、出口加工區及全市經濟的發展，因而物流需求的總量將增加，同時第三方物流比例也將提高。

其次，經濟全球化將促進連云港—新亞歐大陸橋物流系統的建設和完善，將增強連云港東方橋頭堡的地位。經濟全球化趨勢的增強將促進中國內陸腹地與中亞、歐洲國家緊密連接聯系，同時也將促進為日本、韓國、東南亞地區與東歐、西歐、西亞、中亞、南亞各國貿易的發展。據統計，日、韓、中國與中亞和歐洲的貿易量每年有150萬標箱的進出口貿易量。隨著全球一體化和區域一體化程度的加深，亞歐之間的貿易量還將持續增長。作為亞歐之間重要物流通道的連云港—新亞歐大陸橋面對市場機遇，必將不斷完善物流環境，提高物流效率，降低物流成本，從而不斷增強市場競爭能力，吸引更多的上橋貨物。

（二）物流需求分析

根據連云港市國民經濟的現狀，結合連云港市國民經濟的發展趨勢和已有的預測成果，對連云港市未來2010年和2020年國民經濟、全社會貨運量、連云港集裝箱吞吐量和貨物總吞吐量進行預測，預測結果分別見表1、表2與表3。

表1　連云港市各特征年GDP預測值

年份	2010年	2020年
GDP（億元）	850	2000

表2　連云港市未來各特征年全社會貨運量預測值

年份	2010年	2020年
全社會貨運量（萬噸）	11650	17500

表3　連云港各特征年貨物總吞吐量和集裝箱吞吐量預測值

年份	2010年	2020年
集裝箱吞吐量（萬TEU）	300	1000
貨物總吞吐量（萬噸）	10000	15000

（三）物流園區和物流中心的布局、功能定位及建設措施

連云港市的物流規劃采取“物流園區—物流中心”的二層模式。由于在物流園區或物流中心大都包含了配送中心的功能，因此在連云港市的物流規劃中不再單獨規劃配送中心。

1．港口國際物流園區

連云港是中國沿海主樞紐港之一，2002年吞吐量達3316.2萬噸，其中外貿量達2001.5萬噸，集裝箱吞吐量達到20.5萬標箱。隴海—蘭新鐵路是連云港重要的集疏方式。2002年港口81.8%的貨物采用鐵路集疏，貨物主要分布于沿橋地區；經陸橋運往哈薩克斯坦等中亞五國的貨物，其中占95%的貨物經連云港上橋。

新亞歐大陸橋橫跨11個省區，跨越中國東部、中部和西部三大地帶，按照“以線串點，以點帶面”的發展戰略，沿橋地區正形成若干個經濟區域。隨著西部大開發戰略及沿橋各省份共同發展協調機制的完善，沿橋地區對外貿易額將明顯上升，利用連云港作為出海口的可能性將大增。同時，隨著國家西部大開發戰略的實施和東西部產業的梯度推移，連云港市憑借港口所處的獨特區位優勢，通過隴海—蘭新鐵路干線及連霍高速連接起西部重要的能源基地和東部迅速崛起的沿海經濟區，使國家規劃優先發展的陸橋經濟帶變為優勢互補、融資共享和經濟便捷的發展軸，也使連云港市成為連接中西部地區和國際市場的紐帶。

優越的地理區位、交通區位及廣闊而縱深的區域經濟腹地為連云港發展現代物流提供了豐富的貨源保障，使之成為開展現代綜合物流服務的理想基地。連云港已成為東隴海產業帶、淮海經濟區和新亞歐大陸橋沿線商品、服務、工業、資金、技術、人才和信息的匯集地之一及區域物流網絡中的關鍵節點，具備了開展綜合物流活動的條件。因此，規劃建設依托連云港的港口國際物流園區，一方面為進出港口的貨物提供足夠的停歇、中轉空間，促進連云港早日實現億噸大港的目標；另一方面可為連云港市及淮海經濟區等地的物流需求企業提供運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、加工配送、一關三檢、信息處理及物流系統方案設計等物流服務，促進連云港市、東隴海產業帶、淮海經濟區和新亞歐大陸橋沿線省份經濟的發展。

（1）項目選址

在綜合考慮交通運輸、用地限制、未來發展空間、物流潛在需求和城市整體規劃等基礎上，項目擬選擇在平山路南側，新港城大道西側及連徐高速西側、運鹽河東側臨港產業區內。

（2）交通區位

該園區緊臨港口，隴海鐵路從區內通過，連霍高速與310國道為其提供公路運輸支撐，且該園緊臨鹽河，因而具有便利的綜合運輸條件。

（3）主要功能定位

近期：

——開展港口散貨的集疏，大宗貨物的倉儲、公水中轉，集裝箱中轉及海鐵運；

——為臨港工業和開發區企業提供倉儲、裝卸、流通加工、配送、一關三檢、保險、信息咨詢等服務；

——為東隴海產業帶、淮海經濟區和新亞歐大陸橋沿線省市的國際物流或區域物流提供一關三檢、保稅、監管、國際貨代、船代及物流信息服務。

中遠期：

——在煤炭集疏的基礎上設立配送中心，為規劃中的大型火電廠和連云港市域及周邊地區的企業、消費者提供煤炭配送服務；

——在化肥及農藥中轉、集疏的基礎上設立配送中心，為連云港市域及周邊地區企業提供配送服務；

——在原有信息服務的基礎上進一步完善面向沿橋地區、淮海經濟區及周邊等地企業或個體消費者的電子商務功能，并增強與之相配套的物流服務功能。

（4）建設措施建議

①港口國際物流園區的建設可采取政府引導和市場運作并重的發展思路；②按照高起點設計、高標準建設、高水平管理的要求，為國內外進出口企業提供一流的物流服務；③注重搭建煤炭、鐵礦石、化肥及農藥、氧化鋁、集裝箱、石油等主要貨種的專業物流運作平臺，積極拓寬服務功能，延伸物流增值服務范圍，在建設過程中要按統一規劃布局、分期建設和完善的原則；④緊緊依托東隴海產業帶、淮海經濟區和新亞歐大陸橋腹地的國際物流需求和區域物流需求進行建設，改進制約港口發展的集疏運通道，加強連云港市與東隴海產業帶、淮海經濟區、新亞歐大陸橋沿線省份的經濟聯系，增強港口的輻射力和吸引力，并通過全面清理、整頓、調整港口收費，降低運營成本，全面提升連云港的區域和國際綜合競爭力；⑤物流園區的信息化以及海關、國檢等建設應當與規劃建設中的商務中心相協調，建議將物流園區的信息化以及海關、國檢等建設與商務中心納入統一規劃，以便相互協調，減少重復建設；⑥物流園區信息化建設要注重信息系統聯網和電子商務發展，建議由政府牽頭，協調港口、海關、國檢、鐵路和入駐物流園區的企業，建立電子商務平臺，發展電子數據交換，實現數據聯網共享，形成為園區物流發展配套的高標準信息服務系統。注重引進國際、國內大型物流企業入駐，引進先進的物流技術和物流管理經驗，并為入駐的物流企業提供報關、商檢、結算等物流相關服務，并力爭與國內外信息公司合作，建設園區物流信息平臺，最終把港口物流園區建設成為蘇北、魯南及輻射隴海沿線最有影響力與吸引力的綜合性國際物流園區。

2．開發區物流中心

（1）項目選址

位于經濟技術開發區大島山貨運站，連云港出口加工區南側附近。

（2）交通區位

靠近港口、隴海鐵路、新墟公路、連霍高速、310國道。

（3）功能定位

——為開發區醫藥企業提供運輸、庫存管理、倉儲、流通加工、共同配送、集裝箱集疏和中轉、金融服務、電子商務等服務，提高醫藥企業物流整體運行效率；

——為開發區其它流通、制造企業提供倉儲、庫存管理、流通加工、配送、電子商務等服務。

（4）建設措施建議

①開發區是連云港市支柱產業之一——醫藥產業集中的地方，同時也是連云港市外資企業較為集中的地區。因此，開發區物流中心的建設在以市場運作為主的基礎上，應當加強政府的引導；②由于開發區物流中心與港口國際物流園區的布局較近，且部分功能也較為相似，因此，開發區物流中心應當與港口國際物流園區之間注重協調發展，盡可能避免重復建設，造成相互爭搶物流業務的不利局面。開發區物流中心的建設主要是為開發區內的醫藥企業以及其它制造企業包括外資企業提供物流配送服務，因此，可將大量進口原材料和出口成品庫存集中于港口國際物流園區，而開發區物流中心則主要進行分揀、包裝、加工、配送等物流服務功能，成為開發區具有流通性質的專業物流中心。

3．中儲物流中心

（1）項目選址

位于凌洲路與新墟公路交匯處，該中心在原國際商城的基礎上進行整合提升。

（2）交通區位

緊臨新墟公路，靠近隴海鐵路，內有鐵路專用線與隴海線相連接，327國道與寧連高速毗連左右。

（3）功能定位

——整合連云港市區的配載點，提升服務層次，規范貨運配載市場；

——為連云港市及周邊地區提供城市快速消費品的運輸、倉儲、包裝、加工、配送、信息等服務；

——木材、化肥、豆粕交易、加工、配送、信息等服務。

（4）建設措施建議

①中儲物流中心主要依托中儲公司進行建設，同時政府在土地、資金、稅收等方面依法提供相應的政策扶持；②中儲物流中心的發展可采取漸進模式，發展初期主要做好基礎性的物流服務，如倉儲、運輸、配載等，在此基礎上，逐步擴大和提升物流服務功能，開展包裝、加工、配送、物流信息等增值性服務功能。③中儲公司目前經營的主要品種有木材、化肥和農資等。因此，中儲物流中心建成后，應當力爭將連云港市的木材、化肥和農資等向中儲物流中心集中，應當根據工商生產企業的需求對現有的倉儲設施進行功能劃分和改造，以便資源整合，達到規模經濟的目的。

4．興隆物流中心

（1）項目選址

位于204國道的東側，臨近海州開發區，瀛州路興隆裝飾城內。

（2）交通區位

西臨204國道，距港口30公里、火車站4公里、機場40公里。

（3）功能定位

——為興隆裝飾城提供中轉、交易、運輸、集裝箱集疏和中轉、倉儲、加工、包裝配送、配載、商品展示、金融、電子商務等服務；

——為工商零售企業、制造企業提供配送、倉儲、流通加工、貨代、信息等服務。

（4）建設措施建議

①興隆物流中心主要依托興隆企業進行建設，目前興隆物流中心發展中存在的主要問題是土地問題。因此，興隆物流中心的規劃建設特別需要政府在土地、資金、稅收等方面依法提供相應的政策扶持。②興隆物流中心的建設應當重點考慮裝飾城物流需求和小商品市場物流需求的特點，在適應裝飾城和小商品市場各種物流服務功能的基礎上，積極開拓農特產品物流服務，發展農特產品深加工以及配送服務。同時，興隆物流中心在開展農特產品物流服務時應當注意與連云港市農副產品物流中心、海棠路水產品物流中心之間的協調，實現功能互補，錯位發展。③興隆物流中心建設后可將連云港市的裝飾材料向興隆物流中心集聚，形成具有一定規模的以裝飾材料流通加工為主的集聚區，通過海寧大道同海州小商品市場對接，依托興隆物流中心的倉儲和海州汽車站開通到全國幾大批發市場的客貨運班車，發展零擔物流，最終把興隆物流中心建設成立足淮海經濟區、輻射全國的區域性物流中心。

5．新蘇豫棉花物流中心

（1）項目選址

位于連云港市新墟公路北側，新港城大道東側，原連云港蘇豫棉花倉庫。

（2）交通區位

緊鄰鹽坨鐵路站、新墟公路、301國道和寧連高速公路，東距連云港24公里。

（3）功能定位

——為棉花提供收購、中轉、倉儲、運輸、加工、配送、信息等物流服務；

——提供棉花期貨、出口加工、保稅、監管等服務。

（4）建設措施建議

①新蘇豫棉花物流中心主要依托連云港蘇豫棉花公司進行建設，政府在土地、資金、稅收等方面依法提供相應的政策扶持。②棉花加工技術應當立足于技術創新，采用先進技術設備，提高現有加工能力和技術水平，實現設備成套化、工藝規范化，提高棉花加工質量。③新蘇豫棉花物流中心不僅要為新疆的棉花提供各種物流服務，同時還應積極開拓連云港市及淮海經濟區等周邊地區的棉花物流服務業務：一是與其它棉花加工企業之間進行聯合，并吸收實力較弱的棉花企業作為棉花收購的分支機構，既方便棉農銷售，又保證規模加工和規模效益；二是應當力爭與周邊棉花產地之間建立直接聯系，通過向棉花產地提供信息，指導農民種植適銷對路的棉花品種，一方面幫助農民增收，另一方面也為棉花物流中心提供穩定的棉花貨源保障；三是與紡織企業之間進行聯合，應當利用多年來形成的棉花儲存的優勢，積極與紡織企業聯合，為它們提供棉花加工、配送等服務；四是積極爭取建立國家保稅庫。④把該物流中心建設成為以棉花收購、交易、出口加工、倉儲、配送以及棉花期貨等服務功能為主的輻射隴海沿線及華東地區的區域性專業物流中心。

6．海棠路水產品物流中心

（1）項目選址

位于連云港市墟溝海棠路中心地段。

（2）交通區位

臨近隴海鐵路、大港路、新港城大道。

（3）功能定位

為連云港市海棠路水產品交易市場提供水產品保鮮、冷藏、冷凍儲存、冷鏈運輸、加工、配送、金融、信息等服務。

（4）建設措施建議

①連云港市海棠路水產品物流中心主要依托海棠路水產品交易市場水產品交易中心建設，政府在土地、資金、稅收等方面依法提供相應的政策扶持。②加強水產品運輸、儲存、加工、配送等基礎設施和設備的建設，特別是要采用冷藏和冷凍車輛、冷藏和冷凍倉庫，發展全封閉無菌加工車間、真空包裝機等先進技術設施設備，為提高水產品物流服務水平奠定基礎。③積極開辟新的加工建設項目，加大資金技術投入，引進開發新的加工工藝，通過深開發、增品種、擴規模推進精深加工產業化，為連云港鮮活水產品走向國際市場、擴大市場空間創造條件，逐步把海棠路水產品物流中心建成蘇北地區具有較強輻射能力的水產品物流中心。

7．農副產品物流中心

（1）項目選址

位于連海路、人民西路、洪門貨站附近。

（2）交通區位

緊鄰204國道。

（3）功能定位

——提供農藥殘留、殘毒和違禁藥物殘留的檢測檢驗；

——為農副產品提供原材料的集運、儲存、凈化、加工、配貨、配送、信息等服務；

——提供電子結算、電子拍賣和網上交易等服務功能。

（4）建設措施建議

①規劃建設連云港市農副產品物流中心，有利于促進連云港市農業結構調整和農民增收，保證居民的消費質量和安全，更好地銜接生產和銷售，實現農產品高效有序流通，降低農產品物流成本，減少農產品損失。②我國農副產品交易市場交易的貨物層次普遍較低，交易人員的素質也普遍較差，因此連云港市農副產品物流中心的發展可采取分兩步走的方式。物流中心建設初期主要著重加強基礎設施的改造，同時為市場提供交易、運輸、倉儲、分揀、加工、配送、配載、信息咨詢、金融服務等服務。在基礎設施改造完成之后，應該進一步通過市場功能改造、交易人員和職工培訓、有形市場與無形市場發展相結合等措施實現農藥殘留檢驗、凈菜加工、鮮活產品特別是海產品加工配送、電子商務交易、全程信息服務、加工出口、代辦一關三檢等現代物流服務。③在發展凈菜加工、鮮活產品配送、電子商務交易、全程信息服務、加工出口等時效性強、高層次的現代物流服務過程中，連云港市農副產品物流中心可充分利用社會物流資源，如可以考慮借助第三方物流企業，發展時效性農副產品的配送業務。④通過基礎設施改造、商貿交易功能提升和現代物流理念導入等措施，逐步把連云港市農副產品物流中心建成立足連云港市域，輻射淮海經濟區的區域性農副產品專業物流中心。

8．空港物流中心

連云港白塔埠機場已開通至北京、上海、廣州、沈陽、大連、溫州、成都等航線。1993年機場擴建后，機場客貨運輸量上升較快，年遞增率分別為58.%、33.6%。而連云港機場的出港貨物主要以云惠為主，云京、云滬、云蓉、云廈、云昆為輔，出港貨物主要以海產品為主，占到貨物總量的70%，藥品及藥品包裝占到20%，玻璃與水晶制品占到5%，其他雜品占到5%。其中到惠的海產品占到出港貨物總量的65%左右，到京的藥品包裝占到出港貨物總量的15%左右。而進港貨物一般為蝦苗、蟹苗、汽車配件、化妝品、雜貨等，所占比重不大。因此規劃建設空港物流中心，一方面能滿足未來水產品、農產品、醫藥品和水晶及其制品等特殊貨種對時效性運輸的要求；另一方面，也將會帶動連云港市機場的建設，推動連云港市航空業的快速發展。

（1）項目選址

位于連云港市東海縣白塔埠機場。

（2）交通區位

臨近隴海鐵路、連霍高速公路和227省道。

（3）功能定位

——提供貨源的組織、中轉、裝卸、分揀、包裝、流通加工、分撥、配送等物流服務；

——通過覆蓋國內、連接全球的物流信息平臺，提供網上交易、通關、代理、保險、銀行支付、網上信息反饋等業務的信息服務功能；

——集海關監管、快件公司倉儲、分揀和航空公司地面服務代理為一體的進出境快件聯合處理功能；自由貿易、保稅倉儲、出口加工與貿易服務等相結合的保稅功能。

（4）建設措施建議

①由于空運貨物具有體積小、重量輕的特點，決定了未來一定時期內連云港機場貨物吞吐量在連云港市全部物流量中所占比重仍然很小。從流向看，運出仍大于運入，區域物流量大于國際物流量，連云港航空貨運仍將主要服務于本地物流和區域物流。因此，空港物流中心放在中遠期建設較為適宜。②空港物流中心要加強基礎設施建設，規劃建設航空快遞中心，并考慮將航空保稅區納入物流中心建設項目。③要重視空港物流信息平臺的規劃建設，為航空物流的快速發展提供支撐。④航空物流中心應當重點吸引航空物流企業、快遞企業、國際貨代及國內外著名跨國公司進駐。

9．東海物流中心

（1）項目選址

位于東?？h牛山鎮水晶城。

（2）交通區位

臨近隴海鐵路、連霍高速公路。

（3）功能定位

——提供水晶原料、成品的運輸、倉儲、包裝、加工、配送、信息、快遞等服務；

——提供電子結算、電子拍賣、網上交易、金融保險等服務。

（4）建設措施建議

①由一家規模較大的水晶加工企業牽頭并按照市場運作規律進行東海水晶物流中心的建設。②水晶原料及其加工制品具有價值高的特點，因此水晶物流中心對資金投入、加工技術、加工設備、包裝設備、配送車輛等均具有較高的要求，考慮到東?？h目前的經濟和技術水平等，物流中心的建設應當充分利用東海水晶的品牌優勢，積極吸引國外大型物流企業，通過合資、合作、獨資等形式建設水晶物流中心，一方面通過利用外資，解決建設資金短缺的問題，另一方面，可利用國外物流企業的物流經營網絡，進一步開拓國外市場，增強東海水晶的出口創匯能力。③水晶物流中心建設應當注重物流信息系統的建設，力爭建立支持電子商務的物流配送信息系統，積極開拓與電子商務相結合的物流配送。

10、贛榆物流中心

（1）項目選址

位于海頭鎮龍王河朱蓬口，臨近海頭鎮海產品綜合市場。

（2）交通區位

臨近204國道、同三高速公路。

（3）功能定位

——提供水產品的保鮮和冷藏、冷凍儲存、冷鏈運輸、加工、包裝、配送等服務；

——提供電子結算、電子拍賣、網上交易、金融、信息等服務。

（4）建設措施建議

①考慮到贛榆的水產品加工企業實力比較分散，因此，可先對贛榆縣目前的水產品加工企業進行整合，成立一家規模較大、具有一定競爭力的水產品加工企業，整合的方式可通過兼并、聯合、聯盟、入股、控股等多種資產重組方式；②依托整合后的規模較大的水產品加工企業建設贛榆物流中心，同時，政府在土地、資金、稅收等方面依法提供必要的優惠政策，以便扶持其發展；③考慮到贛榆縣目前經濟狀況，贛榆物流中心建議放在中遠期進行建設。

11．灌云物流中心

（1）項目選址

位于灌云縣板浦鎮。

（2）交通區位

緊鄰204國道和寧連高速公路。

（3）功能定位

提供棉花收購、中轉、倉儲、運輸、加工、配送、信息等物流服務。

（4）建設措施建議

①灌云物流中心與新蘇豫棉花物流中心都是為棉花提供物流服務的專業物流中心，因此，二者需要在層次上、服務對象和服務功能上進行劃分。在層次上，灌云物流中心可作為新蘇豫棉花物流中心的“前哨站”，如灌云物流中心對本地周圍的棉花統一收購后，再向新蘇豫棉花物流中心集中運輸；而新蘇豫棉花物流中心可將棉花集中分撥到灌云物流中心。在服務對象和服務功能的劃分上，灌云物流中心主要為灌云縣及其周邊地區提供棉花收購、中轉、倉儲和運輸服務，同時兼有加工配送和信息等服務功能；而新蘇豫棉花物流中心除了為新疆和淮海經濟區提供中轉、倉儲、運輸等基本服務功能外，應當更加注重提供加工、配送和信息等增值服務功能，且兼有提供期貨、出口加工和保稅等功能。②通過兼并、聯合、聯盟、入股、控股等多種資產重組方式，組建一家規模較大、競爭實力較強的棉花加工企業，并由這家棉花加工企業牽頭并按照市場規律來運作灌云物流中心。③考慮灌云縣目前的經濟發展現狀，建議灌云物流中心宜放在中遠期建設。

12．灌南物流中心

（1）項目選址

位于鵬程路以南、鹽河以東。

（2）交通區位

臨近寧連高速公路和306省道。

（3）功能定位

提供木材運輸、倉儲、搬運、加工、配送、信息等服務功能。

（4）建設措施建議

①在木材物流中心廣泛開展流通加工業務，一方面提高木材的利用率，另一方面降低木材的運輸成本，提高木材市場的競爭力。②為提高木材的物流效率、降低物流成本，應當改造目前鹽河與灌河連接的卡脖子結點——鹽東船闡。③考慮灌南縣目前的經濟發展狀況，灌南物流中心建議放在中遠期建設。

五、物流通道與配送通道網絡規劃

（一）配送道路規劃

為滿足現代配送業多品種、多批次、少批量、準時（JIT）運輸的要求，通過對連云港市城市道路結構現狀的分析，結合2002年城區道路交通管理規定，按照物流園區和各物流中心的區位條件，確定連云港市配送道路體系為：主骨架+次骨架+發散型配送支路。

主骨架系統：主要由快速路及主干道系統構成，是物流園區和各物流中心向市區的主要配送道路。主骨架規劃主要有310國道、新墟公路、大港路、841隧道、中云臺山隧道、連霍高速公路等城市外環路組成。

次骨架系統：主要由城市主干道與次干道系統組成，是連接主骨架與配送支路的道路系統。次骨架系統主要由東西向海連路、解放路、人民路、中山路、朝陽路等和南北向瀛洲路、鹽河路、花果山路、海棠路、海濱路等構成。

發散型配送支路：主要由城市支路系統構成，以相關城市交通規劃中的設計方案為主。

（二）港口集疏運系統規劃

“以工興港、以港興市、以市帶農”是連云港市的發展戰略，因此，城市的發展，港口是關鍵，而港口要發展，集疏運網絡的建設是前提。目前連云港集疏運系統存在著較大的缺陷，不利于港口向腹地的拓展。在未來建設中只有通過加強連云港的集疏運網絡建設、拓展港口腹地、增強港口的對外輻射能力，才能最大限度地吸引淮海經濟區和新亞歐大陸橋沿線省市等廣闊腹地的集裝箱箱源，才能提高連云港的綜合競爭能力。港口集疏運系統規劃包括公路、鐵路、內河水運和航空等幾個方面：

1．港口規劃布局：按計劃實施連云港廟嶺新港區工程和墟溝港區工程，逐步形成南、北、中三大港區，最終將連云港建成逾億噸的國際自由貿易性大型港口。西大堤的建成為連云港建設北港區和建設一等大港提供了條件。同時，加快建設連云港的周邊港口，整合連云港港口資源，形成以連云港港口為主，以燕尾港、海頭港、臨海工業港區為兩翼的大中小配套的港口群，擴展燕尾港、海頭港，科學規劃論證臨海工業港區，發揮整體效應。

2．集疏運規劃：合理銜接城市內外交通和集疏運交通體系，建設國際多式聯運的環港、集港、疏港體系，延伸大港路，建設環港公路，聯系港區和新墟運河內河港區，整治疏港鐵路支線，形成綜合的集疏運能力。

——公路。配合連云港港口建設，修建南港區主通道—大港路：即東起老港區，經廟嶺、墟溝港區，過海棠路，沿院前鐵路北側，向西至猴嘴鎮北，繼續向西至310國道；新建北港區疏運通道—北港路，即從連島出發，沿西大堤、北崮山至大港路，連接連霍高速公路；建設贛榆至灌云楊集的一級公路；配合港口建設和發展，抓緊建設242、323、236省道等若干條疏港公路，完善路網結構，形成便捷的疏港通道，提高港口的集疏運能力。抓緊改造連云港市區至白塔埠機場的公路，提高公路等級。改造中心城市出入口，形成城市圈快速通道。

——鐵路。積極促進東隴海鐵路運輸電氣化，提高隴海鐵路的運輸能力；為加強本地區與上海的聯系，完善全省生產力布局，配合國家建設長江三角洲至東北的鐵路通道，做好沿海鐵路連云港至鹽城的前期準備工作，爭取開工建設連鹽段，提高鐵路集疏能力。

——內河水運。規劃的具有通航、調水、排洪等綜合功能的通榆運河，其在連云港段的走向為：從響水向北接灌河，向西與鹽河相溝通，沿鹽河向北，經婦聯河向東北，接規劃建設五級航道—新墟運河，向東溝通連云港，向西跨臨洪河接朱稽河至贛榆；新建的新墟運河可溝通連云港，并與鹽河、通榆河、新沭河、燒香河和薔薇河等區域性航道之間有便捷溝通。修建連云港至邳州的高等級航道，貫通京杭大運河，提高連云港的集疏運能力。

——航空。適應進一步對外開放和擴大國際、國內交流的需要，積極發揮白塔埠機場的作用，鼓勵利用多種方式開通國內外航線，或成為周圍國際航線的著陸口岸。近期以開通國內新航線、加強對周邊地區的吸引為主，通過與國內著名航空公司的合作，開辟新航線、增加新航班，提高航空運輸能力，爭取早日開通日、韓航線；加強機場基礎設施改造，配套完善機場能力，開放空港口岸，建成國際空港；遠期應當結合地區產業發展的特點，積極開通其它國際航線，提高本地區和周邊地區的國際貨運能力。

六、連云港市物流信息平臺規劃

（一）戰略目標

——整合連云港市物流信息資源，實現各相關系統之間的數據交換，為企業及相關行業部門進行物流管理提供必要的信息支撐；

——整合連云港市社會物流資源，提高社會閑散物流資源的利用率；

——加強物流企業與上下游企業之間的合作，促進供應鏈的整體優化和效率的提高；

——以信息化帶動工業化，促進連云港市傳統產業的升級和改造，促進連云港市經濟由粗放型向集約型的轉化；

——改善通關條件，完善口岸信息系統，充分發揮國際性港口的優勢；

——以物流信息平臺建設為契機加快連云港市信息產業發展步伐，推進“數字化淮海”工程；

——以物流信息平臺為依托推動連云港電子商務的發展。

（二）總體功能

——支撐政府部門建立行業管理和市場規范化管理方面的協同與協作機制；

——提高行業管理部門對物流市場的宏觀管理和調控能力；

——提高行業管理部門管理和規劃的科學性和合理性；

——滿足物流企業對公用信息的需求，支撐企業各種信息功能的實現，提高物流企業的服務水平；

——為供應鏈上各企業提供電子數據交換、信息查詢、在線交易、電子通關等信息增值服務，提高企業運行效率，降低企業運作成本；

——擴大企業市場營銷體系，縮短對客戶需求和服務的響應時間，提高服務水平。

（三）總體結構

連云港市物流信息平臺定位為區域性物流信息平臺，它既要協調全市各個企業、各類市場、物流園區、物流中心和相關行業管理部門的信息，又要和徐連鹽淮宿物流區域物流信息平臺及江蘇省物流信息平臺進行物流信息交流。綜合考慮多個因素，提出結構為：連云港市物流信息平臺為連云港市公共信息平臺的一個增值業務子平臺，通過公共信息平臺的橋梁作用達到上層與徐連鹽淮宿物流區域物流信息平臺、江蘇省物流信息平臺相聯；下層與企業、市場、物流園區和物流中心的信息系統、相關行業管理機構信息系統和面向全社會的公眾信息系統相聯；同層與電子口岸信息平臺、電子政務信息系統、電子商務交易平臺等增值業務子平臺相聯，使各系統之間實現信息資源共享。

（四）信息平臺建設策略

——確定統一的信息通訊規范；

——新建規劃子系統，完善原有子系統；

——以口岸物流信息系統建設為重點；

——選擇若干企業作為試點；

——建立良好的培訓機制；

——加快物流信息人才的培養；

——加大宣傳力度，提升信息平臺知名度。

（五）信息平臺運作機制

——政府協調推動；

——多渠道、多方式籌集建設資金；

——實行市場化運作；

——實行靈活的收費方式；

——多渠道開發利潤來源。

七、連云港市工商企業物流再造及物流企業發展戰略

（一）工業制造企業物流再造戰略

工業企業應當結合本企業實際，將物流逐步從內部轉向外部，從自理轉向代理，具體可采用三種方式：①完善本企業的自營物流服務，將企業的物流系統從生產制造系統、產品營銷系統中分離開來，獨立出專門的物流管理與促進機構，站在企業戰略的高度上對物流行為從成本、運作的可行性、企業的可持續性發展等方面進行分析和考慮，統一管理企業的采購物流、制造物流、銷售物流和回收物流；②將沒有條件滿足或者對企業核心業務影響不大的物流外包給第三方經營，逐步縮小自理物流的比例；③將物流業務全部外包、與物流企業建立長期的物流合作關系，可使制造企業專注于企業核心業務的發展，實現降低企業物流成本和提高服務水平的目的。

（二）商業流通企業物流再造戰略

連云港市商業流通企業包括商業批發企業、專業商品交易市場、中小零售企業和倉儲連鎖商業企業等，需要靈活適應經營環境的變化，開展多樣化的物流再造和創新產、銷、物緊密結合的物流體系。

1．批發業

連云港市的各類批發市場對現代物流服務的需求不再局限于簡單的運輸、倉儲和裝卸等基礎性服務，對流通加工、配送、信息咨詢、金融保險等較高層次服務的需求呈現出較快的增長態勢。各類批發市場需要根據規模、業態、地域零售業的狀況，明確配送時間、配送頻度等規則，抑制物流作業的波動性，追求在必要的時間配送必要量、必要商品的多頻度少量運輸或JIT運輸這種高水準的物流服務，實現批發業務的高效率。批發業物流再造策略：①大力發展共同配送，可聯合生產商（主要是生鮮食品、快餐、蔬菜、海產品等類型企業）共同出資建立共同配送部門，對便民店等實行多頻度、小單位和統一的配送活動，也可聯合本地一些中堅的批發企業開展共同配送，對地域內小型超市、便民店等中小零售企業實行共同配送；②積極應用信息通訊手段，提高采購、分揀和送貨作業效率，應當針對物流多頻度、少量化的狀況積極應用信息通訊系統，通過采用條形碼技術、計算機在庫管理、自動分揀、立體自動倉庫、數碼化備貨等現代技術手段來推動企業物流管理的現代化。

2．零售業

在物流戰略的實施上，零售業的變革可從以下幾方面入手：①積極利用社會化物流中心或配送中心收集商品信息，實行各店輔的集中或共同配送，解決商品搬運、檢查作業效率低下和高物流成本的問題；②積極應用信息化技術和先進的物流輔助技術，實現零售終端與物流中心的聯網，大力發展電子商務，提高物流效率；③將運輸、倉儲等傳統物流業務剝離，交給第三方物流企業經營，逐步減少物流自理的比重。

3．連鎖業

連鎖企業發展物流可考慮采用社會化配送。將原來由廠家分別向分散在某個地區的連鎖店鋪送貨，改為先將許多廠家的商品集中到社會化配送中心，然后在配送中心進行分揀，再統一向各店鋪配送。對已初具規模的連鎖企業而言，可考慮建立本企業的配送中心，但要注意加強服務質量的控制和自身服務品牌的培育。

（三）物流企業發展戰略

1．引導傳統物流企業向現代物流企業轉變

（1）傳統運輸企業

連云港市傳統運輸企業發展現代物流可采取以下策略：①采取兼并、聯合等方式實現規模化。近期可對各類運輸資源進行有效整合，擴大經營規模來組成集團化的大企業，滿足將來運輸需求和物流服務需求；中遠期可結合連云港的建設，組建具有多式聯運能力的綜合性現代運輸企業，培育一批運作靈活的小型企業來滿足社會各層次的需要。②改善車型結構。要大力改善連云港目前車輛結構不合理的現狀，按照適時、適地、適質、適量、適價的服務要求加大技術應用，以切實提高貨物運輸效率、降低能源消耗等為目標來調整車型結構和鼓勵增添集裝箱專用車、冷藏保溫車及其它專用車投入物流服務。③道路運輸企業要根據貨源特點和物流的運作規則正確選擇發展方向。一是要發展快貨運輸；二是要發展專線運輸，根據連云港市與周邊地區的聯系及大陸橋周圍物資流通的基本趨勢和路線，開辟定線、定班、定時道路貨運，逐步向運輸、倉儲、分包、配送一體化的方向發展，使之成為本市運輸企業發展現代物流的突破口；三是向專業化運輸發展，開展整車運輸、零擔運輸、集裝箱運輸、快件運輸、散貨運輸等物流服務，通過運輸的專業化、高效化、規?；瘉砣谌氍F代物流。④連云港市運輸企業發展物流可從工商業、各類批發市場切入：加強與生產制造企業以及商業流通企業合作；依托各類商品交易市場和農副產品批發市場，開展配送服務；積極與港口合作。⑤在提高道路運輸裝備水平的同時也要改進運輸生產組織，完善運輸網絡，運用現代經營方式和規范化的服務技術提高運輸生產效率、服務質量和經濟效益。

（2）貨代企業

貨代企業首先應當充分了解入世后國際貨代業的發展形勢，要構筑新的核心能力，尋找新的利潤空間?？捎腥N發展途徑：一是向綜合化、網絡化和信息化的方向發展；二是與國外的物流公司組建合資企業；三是向專業貨運管理公司發展；四是考慮到國外或者國內其他城市設立分支機構。

（3）港口企業

港口企業通過不間斷地收集運輸市場和商業市場的資料,了解相關產業的生產與更新的能力和潛力，掌握國內的有關政策法規對運輸市場的影響,了解同行業其他企業的技術特點和生產能力,并隨時注意競爭者在經營策略上的變化，以適應外部環境變遷。要采取一系列的發展戰略，積極向物流企業發展：①開展綜合物流服務,不斷拓展利潤來源，應當不斷地以港口為中心向內陸拓展,開展批發、分撥、配送、加工等業務,為用戶提供方便的運輸、儲存、商業和金融服務,如代理、保險、銀行等綜合物流服務；②重視客戶服務,從傳統的生產管理向綜合物流供應鏈管理轉化，在戰略合作的基礎上，全面實行供應鏈管理思想；③依靠技術進步,促進企業發展，應當緊跟整個現代物流發展的趨勢,積極適應船舶技術進步及其他運輸方式變革的要求。

（4）傳統儲運企業

首先，要積極應用信息管理技術加強與供應商、制造商、下游顧客之間及企業內各部門的聯系，提高信息化服務水平；其次，要增加服務功能，延伸服務范圍，使服務功能單一的倉儲企業具備運輸、整理、加工、包裝、代理銷售等服務功能；最后，要及時了解客戶的需求信息,并與貨主企業結成戰略伙伴關系。

（5）信息服務企業

信息服務企業應當充分利用現有的網絡優勢，應用現代化的計算機網絡與通信技術有效整合社會物流資源，通過建立物流配送管理系統向支持電子商務的配送企業發展；加強與各類物流企業的長期合作，積極向現代化、網絡化的方向發展。

2．大力發展第三方物流企業

連云港市應當鼓勵從事運輸、倉儲、貨代、郵政、港口和批發業務的企業延伸服務范圍和領域，積極向第三方物流企業轉型：①連云港市現有從事物流服務的企業多數是國有企業，必須加快產權制度改革，理順權益關系，實現政企分開、所有權與經營權的分離，保障物流企業按照市場規則運作；②以信息技術應用為核心，加強網點建設；③加強與國內外成熟的第三方物流企業合作，充分吸收國外物流企業先進的物流理念、發展經驗及運作方式，加快連云港市第三方物流企業的發展步伐。

3．拓展服務領域，增強競爭能力

連云港市物流服務企業要積極拓展企業領域，積極采用多樣化經營戰略：首先確定目標市場和預測市場發展前景，分析此行業現存的和潛在的競爭態勢；其次分析本物流企業的資金、技術、管理、品牌、供貨和銷售渠道等實力情況，確定加入新行業后的市場占有率和盈利率等；第三，如果市場占有率和盈利率等各項指標均達到滿意水平，就可以考慮投資。

4．運用集中經營戰略，培養核心業務能力

連云港市物流企業的發展應當以增強核心業務能力為重點，根據市場需求明確企業的市場定位，選準主業并重點培育核心業務的運作和開拓能力。要注意積極引導物流企業結合連云港市鹽業、海洋化工、海洋醫藥及保健品、臨海工業等特色工業開展物流服務；對創立初期的物流企業可將全部資源集中使用在某一特定的市場、產品或技術上，并要根據客戶的特殊需求來相應調整自己的經營業務。

5．應用企業協同戰略，形成服務網絡和經營網絡

連云港市具有不同核心業務能力的物流相關企業可通過縱向或橫向整合，在市場機制和行政管理雙重機制的作用下形成協同工作的企業群體，增強企業的核心競爭能力。在協調戰略實施過程中，連云港市物流企業的協調戰略的實施策略為：一要重視與陸橋地區及連云港周邊地區相關企業的合作，采用整合、并購等形式建立物流戰略聯盟，可加強企業自身的物流運作能力，提高連云港市物流輻射能力；二是在物流企業的并購、重組過程中，要注意防止行政性的強制撮合，應當遵循突出主業、增強競爭優勢的原則。

6．應用信息化戰略，實現物流運作的高效率與低成本

連云港市物流企業應當積極應用現代科學技術：一要充分利用電子信息與網絡化技術，實現物流發展的現代化，運用新技術降低物流資源耗費；二要注重發展能夠滿足電子商務需要的物流模式和相適應的配送能力；三要注重GPS、EDI、GIS、條形碼技術、INTERNET和各種通信技術的應用；四要通過應用信息技術促進綠色物流的發展，通過提高運輸效率及嚴格控制物流系統對環境的污染來提升連云港市的旅游環境。

7．重視物流人才的引進，實施人才戰略

現代物流企業發展戰略的實現首先要啟動人才戰略，要解決連云港市物流人才匱乏的問題，為物流發展提供保障。首先，物流企業應當建立人才吸引、培訓機制，吸引優秀人才進入企業，同時不斷提高企業現有人員的文化素質；其次，要建立合理的用人機制，穩定人才隊伍，改善人才的工作和成長環境；最后，要加強與研究及咨詢機構的合作，避免在人才上搞“大而全、小而全”。

八、連云港市現代物流業發展對策

（一）提高物流意識，宣傳物流優勢

政府應當積極地宣傳物流知識，在政府管理部門及企業中營造良好的輿論氛圍，提高整個社會對物流的認識，加快本市物流業的發展。一是做好現代物流理念的宣傳工作；二是要在連云港市周邊地區與沿陸橋地區進行宣傳；三是定期邀請本市的物流需求企業和物流服務企業及相關政府管理部門進行交流，加深相互間的了解，加強物流服務企業之間及與生產流通企業之間的合作。

（二）培育一批開放型、上規模和有特色的物流企業。

一是開放型特點指物流企業的發展和培育必須與連云港市的“以工興港、以港興市、以市帶農”三大主戰略息息相關，與建設東隴海工業產業帶及“海洋蘇東”建設相輔相成，要充分體現出連云港市政策開放、區域開發優勢，并結合連云港市國際物流和區域物流比例高的特點，積極創造物流市場環境來吸引國內外具有先進管理經驗、專業運作水平的現代物流企業；二是上規模特點指物流企業的發展要具有高起點、突破“散、弱、小、差”等不利因素，實現社會物流資源的整合和優化，加強物流網絡的完善和建設，通過物流要素的優化配置和客戶資源的分類整合來提高物流專業運作水平，而實現降低成本和提高規模效益的目標；三是有特色指物流企業的發展必須有鮮明的市場定位，通過對企業內外物流發展環境的分析與評價，在結合外部發展的機遇、挑戰和自身優勢、劣勢的基礎上，正確選擇物流服務的目標市場，并選擇合適的物流服務方式、服務內容和市場營銷手段，積極采用內外兩種策略培育有利于自己可持續發展的、難以模仿的核心競爭優勢。

為此，應重點選擇如下類企業：一在運輸企業中選擇幾家作為試點企業開展快運、專業物流、配送等業務；二是對連云港市郵政、中儲公司進行重點培育引導其成為綜合性物流企業；三在現有的國際貨代企業中選擇若干企業，鼓勵其改善經營方式、提高信息化程度，提高對中亞、中西部地區及環太平洋地區的輻射能力。四是鼓勵企業投資物流業，如要積極鼓勵連云港興隆置業發展有限公司等企業投資建設物流中心，為物流企業運作提供良好的基礎平臺。

（三）積極培育物流需求市場

連云港市除積極扶持和引導物流企業外，還須積極培育物流需求市場。可采取的措施有：一是對物流需求地進行重點培育；二是對物流外包的企業實行優惠政策，依靠制定積極的物流產業發展政策鼓勵物流需求企業把物流業務和有關的物流資源分離出去，擴大物流外包比例；三是運用法律和經濟手段積極推行大宗貨物招投標制度，培育第三方物流需求市場；四是引導道路運輸企業積極向規?；?、集團化方向發展，實現運輸企業產業結構的優化升級。

（四）完善與規范有關政策措施

物流管理政策主要是對物流發展方向進行政策引導、統籌規劃和扶持建設，解決阻滯物流產業發展的障礙,消除不利于現代物流發展的政策性和體制性障礙,并通過規范的物流管理制度為物流產業的發展創造良好的外部環境。連云港市物流政策措施體系的建設主要由三部分組成：一是建立完善的物流行政措施體系；二是采取積極的扶持政策，實現“物暢其流”；三是建立規范的市場準入制度，包括市場準入制度和物流市場的宏觀調控機制。

（五）充分發揮政府部門的協調作用

連云港市在物流發展初期迫切需要建立一套完整的政府協調機制，解決物流運作過程中一些問題。一是應當從區域發展的角度，解決好與周邊地區在物流發展政策、規劃及建設上的協調；二是加強部門之間的合作，解決政府物流管理上存在的低效和權責不清問題；三是應用市場手段促進各物流企業之間及物流企業與物流需求企業之間的相互合作，尤其要重視港口與其他物流相關企業的合作，為物流企業創造一個良性發展環境和公平的市場競爭環境。

（六）加快物流基礎設施的規劃與建設

連云港市物流基礎設施目前還很不完善，政府要以連云港物流規劃的實施為契機，充分利用新亞歐大陸橋與江蘇沿海大港的優勢，積極爭取國家與江蘇省有關部門支持連云港港口國際物流園區的建設，促進連云港物流基礎設施條件的改善。

政府應當大力加強對物流基礎設施的規劃和建設，主要內容有：一是加強道路網的整治與建設；二是加快港口的基礎設施建設；三是加快物流園區、物流中心的規劃建設；四是加強貨運站場建設；五是加強商業網點規劃與建設。

連云港市推進物流基礎設施建設的優惠政策包括：一是對致力于發展物流產業和積極參與物流園區、物流中心等建設的投資者，在稅收和貸款上可依法給予優惠；二是除加大財稅政策扶持之外，政府在用地指標上給予調劑、支持和優惠；三是要引入“國家投資、地方籌資、社會集資、引進外資”的全方位籌資機制；四是通過融資、租賃的方式，鼓勵各級政府部門以土地置換或直接劃撥等方式籌集資金，充分利用社會閑置資源，也可通過資產置換方式對現有的企業進行重組，共同促進物流資源的整合和優化。

（七）加強對現有物流資源的整合

連云港市發展現代物流要重視對各種物流功能、物流要素的整合，使物流活動逐步從生產、交易和消費過程中分化出來。連云港市物流資源的整合方式有：一是按集約化的原則對連云港市現有物流資源進行整合；二是通過兼并重組、聯營、合作合資等方式組建功能完備的物流企業；三是整合現有信息設施、系統，按照現代物流理論進行拓展，打破各系統之間的壁壘，應用先進的信息技術建立高效統一的物流信息平臺，真正實現信息資源的共享。

（八）推進物流信息化建設

連云港市要依托東方橋頭堡、港口等的區位和交通優勢，深度開發沿橋地區及連云港市本地的物流信息資源，建設系統化、網絡化和現代化的物流信息體系。一要建立起統一的物流信息平臺；二要加快物流與電子商務的融合，注重建設與電子商務相配套的物流網絡，鼓勵電子商務企業向物流領域延伸；三要引導企業利用先進的信息技術，加快企業的物流信息化進程，以此提高物流運作效率。

連云港物流信息化建設可采取四種方式：一是政府組織開發，通過轉讓或租賃使物流企業成為物流信息技術的所有者或使用者；二是企業組織開發和使用；三是高新技術企業組織開發，轉讓企業使用；四是直接購買國外的信息技術。

（九）大力推進物流標準化工作

現代物流業在管理上相互割裂和在倉儲、包裝、運輸等功能上相互分散使物流運作過程復雜性增加，因此連云港市必須加強物流標準化建設。連云港市發展現代物流要重點解決的標準化問題包括：一是標準化工作必須有助于實現提高運輸效率、降低能耗和貨物運輸廂式化的目標；二是在集裝箱、貨運車船及危險品等運輸領域內制定統一的標準，積極推廣裝卸設備、托盤、叉車等國家標準；三是對各種運輸方式之間的轉運機械進行標準化改造，將非標準的簡易倉庫改造成有利于物流運作的標準化高架倉庫；四是重視物流信息標準化，推廣EDI標準、數據傳輸格式、接口的標準等。

連云港市應當通過以下措施推進物流的標準化工作：一是加大標準的宣傳力度；二是加大監督檢查力度；三是對實行物流標準化的企業給予一定的優惠政策。

（十）充分發揮物流行業協會的作用

連云港市要改變目前“條塊分割、功能交叉、多頭管理、政出多門”的物流管理體制，積極建立各部門、各地區和各行業的協調機制和物流行業協會。連云港市的物流行業協會應當站在全局高度實現行業的自律與協調，推動區域合作，促進物流資源的整合和優化；要本著民主協商的原則來確定成員，使得從組織結構上保證協會的代表性和權威性；可由具有較大影響力的物流服務企業或需求企業牽頭，廣泛吸收包括現代物流企業、生產企業、商業流通企業、大專院校在內的企業、團體和個人加入。

（十一）重視物流人才的培養與使用

在物流人才培養方面要盡快制定物流人才培養規劃,建立物流人才培養體系。具體可考慮采取如下對策：一是要采取積極的政策，鼓勵各相關部門和企業引進物流人才，可通過各地的人才市場、高等院?；蚩蒲袡C構等，擇優引進高級物流管理人才和物流工程技術人員；二是充分發揮大專院校的作用，可考慮建立以淮海工學院為主體的物流人才培養基地，實行培養本土化，建立“學歷教育”、“職業培訓”、“資格認證”等相結合的多層次、多渠道的教育培訓體系；三是政府可在一定時期內撥出專項資金用于扶持現有物流從業人員的培訓，建立物流從業人員的再教育系統，有針對性地制定培訓目標和重點，設計培訓內容和方式，并將物流培訓工作列入行業培訓計劃，著重提高本市現有物流從業人員的整體素質；四是政府可對物流研究經費上給予傾斜，要鼓勵企業向物流人才提供較優越的生活條件和工作條件，建立有效的激勵制度，做到人盡其才。

（十二）提高對WTO的認識，加快制定應對措施

連云港市面對WTO的機遇和挑戰，需要認真學習WTO的相關條款，并制定應對措施推進現代物流業的發展。首先，要組織政府相關部門認真學習世貿組織的基本職能、相關協議，使之熟悉WTO的規則，能結合具體實際制訂適合物流發展對策措施；其次，要組織企業學習WTO的知識和規則，掌握國外先進的運作模式和規則；最后，要培養一批既掌握現代物流知識又熟悉世貿組織規則的法律和相關專業人才。

（十三）充分發揮《規劃》的指導作用

本《規劃》在編制過程中，廣泛吸納了各地區、各部門的意見，聽取了專家學者的建議，有關地區和部門在編制本地區、本行業的物流發展規劃以及組織實施時，應當與本《規劃》相銜接，本《規劃》編委會將組織有關專家學者，定期檢查《規劃》實施進程，并根據實際情況，滾動調整有關內容，以推動連云港市現代物流業的健康發展。