各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

《連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)管理暫行辦法》已于2004年11月26日經(jīng)市十一屆政府第33次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

二○○五年一月十八日

 

連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為進一步推進連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，提高連云港城市對外開放水平，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條 連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心（以下簡稱商務(wù)中心區(qū)）是經(jīng)江蘇省人民政府批準，由江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳和連云港市人民政府共同投資開發(fā)建設(shè)的綜合性園區(qū)，按照“政府推動、企業(yè)承辦、市場運作”原則進行開發(fā)建設(shè)，以服務(wù)“西部大開發(fā)”、“經(jīng)濟國際化”、“區(qū)域共同發(fā)展”為目標。

第三條 連云港商務(wù)中心區(qū)域，東起海濱大道（含海濱大道以東、以北的城市濱海綠帶，海洋公園等），西至北崮山，南起隴海鐵路，北至官山，占地面積2.7平方公里。

 

第二章 組織機構(gòu)

 

第四條  建立連云港國際商務(wù)中心建設(shè)聯(lián)席會議制度，負責指導、協(xié)調(diào)商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)工作；組織研究商務(wù)中心區(qū)開發(fā)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；協(xié)調(diào)市有關(guān)部門共同做好商務(wù)中心區(qū)內(nèi)重大項目的研究與決策工作；負責辦理市政府交辦的其它事項。

國際商務(wù)中心建設(shè)聯(lián)席會議下設(shè)辦公室：承擔聯(lián)席會議的日常工作，負責實施聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。

第五條 江蘇大陸橋國際商務(wù)投資發(fā)展有限公司（以下稱大陸橋公司），作為商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營主體，承擔商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理等有關(guān)工作。

 

第三章 區(qū)域規(guī)劃

 

第六條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套。

第七條 大陸橋公司作為主體單位，負責制訂商務(wù)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及交通、市政、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境景觀、文教衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等專項規(guī)劃，參與商務(wù)中心區(qū)內(nèi)各地塊及建筑單體規(guī)劃設(shè)計方案的修訂，并報聯(lián)席會議審議，由市規(guī)劃部門根據(jù)連云港市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃予以審核，報市政府批準后組織實施。

商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃管理實行由城市規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第八條 商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃，借鑒國際先進經(jīng)驗，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化海濱城市特色，依托連云港港口、隴海鐵路和國際展覽中心等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮連云港商務(wù)中心區(qū)的開放、商貿(mào)功能，盡快形成區(qū)域性國際會展中心、物流中心、分銷中心、航運中心和旅游服務(wù)中心，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第九條 商務(wù)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃等要公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

 

第四章 土地開發(fā)

 

第十條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)土地實行封閉運作，大陸橋公司負責商務(wù)中心規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地前期開發(fā)，達到“七通一平”后，由市國土資源部門依法組織出讓。除上繳省級以上規(guī)費，大陸橋公司自行建設(shè)的項目和土地委托掛牌出讓過程中所發(fā)生的土地出讓金、土地出讓業(yè)務(wù)費、土地用途變更費等行政事業(yè)性收費用于商務(wù)中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所得出讓凈收益由市財政部門撥付給大陸橋公司作為市政重點項目建設(shè)資金和商務(wù)中心區(qū)的專項發(fā)展資金。

土地評估費、土地測量費等經(jīng)營性收費減半收取。

第十一條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)土地交易繳納的契稅地方留成部分的70%返還給大陸橋公司。

第十二條 對商務(wù)中心區(qū)內(nèi)已立項但尚未辦理土地出讓手續(xù)的項目，由市計劃、規(guī)劃、財政、建設(shè)、國土等部門重新進行審查確定；已取得土地使用權(quán)的單位嚴格按照本辦法第七條規(guī)定的規(guī)劃要求如期實施，并分攤相應(yīng)的區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費用，否則由國土、規(guī)劃、建設(shè)部門報經(jīng)政府批準依法予以收回，由大陸橋公司統(tǒng)一建設(shè)；對于國有土地使用權(quán)出讓超過兩年，投資者對土地沒有進行實質(zhì)性開發(fā)或只有少量投入的項目，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章 市政及配套設(shè)施建設(shè)

 

第十三條 市各有關(guān)部門應(yīng)積極支持商務(wù)中心區(qū)，優(yōu)先發(fā)展城市中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理設(shè)施和進行環(huán)境建設(shè)。

商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的城市干道、區(qū)間道路、供水、供氣、污水處理、環(huán)境建設(shè)以及供電、通訊等市政建設(shè)項目納入連云港市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。區(qū)內(nèi)城市干道、區(qū)間道路在市建設(shè)部門指導下，由大陸橋公司通過招投標組織實施。商務(wù)中心區(qū)的供水、供氣沿城市道路、區(qū)間道路所需敷設(shè)的管網(wǎng)分別由自來水公司、新奧燃氣公司投資建設(shè)。區(qū)內(nèi)沿路污水管網(wǎng)由污水處理廠負責投資建設(shè)。市供電公司負責上報省電力公司，同步投資建設(shè)區(qū)內(nèi)供電設(shè)施。市通信公司負責無償拆遷該公司在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)影響基礎(chǔ)設(shè)施的通信桿線；負責投資建設(shè)商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的通信管道、光纜電纜等通信設(shè)施；負責建設(shè)商務(wù)中心區(qū)內(nèi)建筑物內(nèi)的通信管線，工程管線費用給予最大限度優(yōu)惠；保證給予商務(wù)中心區(qū)內(nèi)所有用戶提供各類等級的通信服務(wù)。

第十四條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費全額用于商務(wù)中心區(qū)內(nèi)道路等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展新型墻體材料專項費予以免收，白蟻防治費、城建檔案費、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費、拆遷管理費等予以減半收取，作為商務(wù)中心區(qū)建設(shè)資金。

第十五條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)各居住小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，由大陸橋公司會同市有關(guān)部門根據(jù)實際需要進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理、監(jiān)督實施。

第十六條 商務(wù)中心區(qū)戶外廣告的設(shè)置，按照《廣告法》等有關(guān)規(guī)定，由大陸橋公司會同市有關(guān)部門制訂商務(wù)中心區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃方案，報市政府有關(guān)部門批準后，負責對戶外廣告設(shè)置使用權(quán)進行公開招標，所得收益用于商務(wù)中心區(qū)公益性設(shè)施建設(shè)和管理。

 

第六章 產(chǎn)業(yè)導向

 

第十七條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)重點發(fā)展商貿(mào)、會展、物流、金融、會計、法律、人才、信息和咨詢服務(wù)、餐飲旅游、文教衛(wèi)生等行業(yè)，在國家政策允許范圍內(nèi)，鼓勵相關(guān)機構(gòu)在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)開辦業(yè)務(wù)。

第十八條 鼓勵在商務(wù)發(fā)展大廈設(shè)立行政審批服務(wù)中心、口岸業(yè)務(wù)審批服務(wù)中心，辦理行政審批、報關(guān)、報驗、貨代船代、保稅監(jiān)管、倉儲物流等手續(xù)或業(yè)務(wù)。

第十九條 鼓勵蘇北及中西部地區(qū)城市在商務(wù)中心區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)，開展經(jīng)貿(mào)活動。

第二十條 鼓勵國際組織的駐華機構(gòu)、國際知名的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、商會組織和外商代表機構(gòu)等入駐商務(wù)中心區(qū)；加快商務(wù)中心區(qū)會展、廣告、咨詢、代理、服務(wù)等行業(yè)的對外開放。

第二十一條 鼓勵民資、外資在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)投資批發(fā)零售業(yè)，在國家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)設(shè)立民資、外資商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)。

 

第七章 投資環(huán)境

 

第二十二條 進入商務(wù)中心區(qū)的企業(yè)享受連云港市相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條 商務(wù)中心區(qū)是省、市重點工程，市各有關(guān)部門對進入商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的項目要減少審批環(huán)節(jié)，改進工作作風，為投資者提供高效、便捷的服務(wù)。

第二十四條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施，在統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理的基礎(chǔ)上，引入市場機制，建立寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，提供良好的信息化環(huán)境；規(guī)劃與實施“數(shù)字化”工程，建立口岸信息化平臺。

第二十五條 商務(wù)中心區(qū)要建立高級衛(wèi)生、教育機構(gòu)及其它生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造有利于國際國內(nèi)商務(wù)人士工作、生活的人文環(huán)境。

 

第八章 附 則

 

第二十六條 本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

第二十七條 本辦法自2005年1月18日起實施。