各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市海域使用動態監視監測管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年五月十日

連云港市海域使用動態監視監測管理暫行辦法

第一條　　為加強海域使用監管，提高海洋行政管理效率，保護海域使用權人的合法利益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、國務院《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》和國家海洋局《關于加強區域建設用海管理工作的若干意見》(國海發[2006]14號)等有關規定，結合本市海域使用管理的實際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條本市行政區域內申請用海的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條　　市海洋行政主管部門具體負責全市海域使用動態監視監測管理工作，其職責：

（一）負責編制年度監視監測工作方案；

（二）承擔國家和江蘇省要求的年度海域使用動態監視監測任務；

（三）開展所轄海域地面監視監測、異點異區監測核查與信息反饋、監視監測產品制作與信息服務；

（四）建立與維護海域使用動態監視監測管理系統、監控與指揮平臺。

第四條　　海域使用動態監視監測人員，必須具備海洋、測繪、自然地理、遙感與地理信息系統等專業技能；必須通過國家海洋局組織的技術考核，持證上崗。

第五條　　縣（區）海洋行政主管部門應當在市海洋行政主管部門的指導下，對本行政區域內的基本不改變海域自然屬性的用海項目進行監視監測。

第六條　　海域使用動態監視監測應包括以下內容：

（一）海域使用狀況監視監測

1．現狀監視監測。已開發、未開發的海域面積及分布狀況等；

2．權屬監視監測。各類用海項目的宗海界址、面積、用途、權屬及其變更情況等；

3．異點異區監視監測。遙感或舉報發現的違規用海等；

4．功能區監視監測。海洋功能區利用狀況及海洋功能執行情況等；

5．海域資源價值監視監測。海域等級、宗海價格、海域使用金和經濟產值等；

6．在建工程用海項目監視監測。在建工程用海項目的用海面積、位置、用途和施工過程等。

（二）海域自然屬性監視監測

1．岸線變化。岸線長度、分布、類型和面積等；

2．河口海灣。河口海灣形態和面積等；

3．海島動態。海島數量、面積、植被和岸線變化等；

4．海洋環境地質災害監測。海岸侵蝕、海水入侵等。

市海洋行政主管部門應充分利用國家海洋行政主管部門統一組織實施的衛星和航空遙感監視監測的成果，對舉報發現的異點異區進行核查。

第七條　　本市海域使用動態監視監測應按國家和江蘇省要求的頻次和時效，完成地面監視監測。權屬監視監測每月一次，在建工程用海項目監視監測每月一次，海域資源價值監視監測每年一次。

第八條　　對需要依法進行海域使用論證的新申請用海項目，應在《海域使用論證報告書》中明確《海域使用動態監視監測方案》。委托有測量資質的單位，按照論證通過的方案進行海域使用動態監視監測，并形成《海域使用動態監視監測報告》，定期報送市海洋行政主管部門。《海域使用動態監視監測報告》式樣由市海洋行政主管部門提供。

第九條　　市建立適合本地區海域使用實際情況和管理特點的海域使用動態監視監測管理系統，作為國家和省海域使用動態監視監測的有機組成部分，執行國家海洋行政主管部門統一制定的相關管理規定和技術規程，并與省海域使用動態監視監測管理系統相銜接，實行資源共享。

第十條　　對于國務院《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》第三條中明確的海洋工程項目，在竣工驗收時，海洋工程項目單位必須提供有測量資質單位出具的《海域使用動態監視監測報告》。

第十一條　　凡在本市行政區域內使用海域的單位和個人，應當主動接受并積極配合市海洋行政主管部門對用海項目進行監視監測，按要求如實、完整地提供相關資料，發現所使用的海域自然資源和自然條件發生重大變化時，應當及時告知市海洋行政主管部門。

第十二條　　市海洋行政主管部門應按照職責，對本市近岸和其它重點海域的各類海域使用狀況及其變化進行長期業務化監視和監測，并將海域使用動態監視監測資料，及時報送上級海洋行政主管部門和抄送相關縣(區)海洋行政主管部門。

第十三條　　市海洋行政主管部門應根據縣(區)海洋行政主管部門提供的海域使用申請、確權登記和變更、違法和違規用海等資料，進行監視監測。

第十四條　　市海洋行政主管部門應定期向社會公布海域使用動態監視監測信息。對涉及國家機密的海域動態監視監測資料，按國家保密規定實施管理。

第十五條　　任何單位和個人發現擅自改變海域自然屬性、破壞海洋生態環境等違法行為，有權向市海洋行政主管部門舉報。市海洋行政主管部門接到舉報后，應當迅速進行現場核實和處理，并將調查處理結果及時反饋舉報人。市海洋行政主管部門必須嚴格為舉報人保密。

第十六條　　在實施海域使用動態監視監測活動過程中，發現有違法違規用海行為，由海洋行政主管部門依法查處。

第十七條　　本辦法由連云港市海洋局負責解釋。

第十八條　　本辦法自2007年5月10日起施行。