各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年五月十日

連云港市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理暫行辦法

第一條　　為加強(qiáng)海域使用監(jiān)管，提高海洋行政管理效率，保護(hù)海域使用權(quán)人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和國(guó)家海洋局《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)用海管理工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)海發(fā)[2006]14號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市海域使用管理的實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱本辦法）。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)用海的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條　　市海洋行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)全市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理工作，其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制年度監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作方案；

（二）承擔(dān)國(guó)家和江蘇省要求的年度海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)任務(wù)；

（三）開(kāi)展所轄海域地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)、異點(diǎn)異區(qū)監(jiān)測(cè)核查與信息反饋、監(jiān)視監(jiān)測(cè)產(chǎn)品制作與信息服務(wù)；

（四）建立與維護(hù)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、監(jiān)控與指揮平臺(tái)。

第四條　　海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)人員，必須具備海洋、測(cè)繪、自然地理、遙感與地理信息系統(tǒng)等專業(yè)技能；必須通過(guò)國(guó)家海洋局組織的技術(shù)考核，持證上崗。

第五條　　縣（區(qū)）海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市海洋行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的基本不改變海域自然屬性的用海項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)。

第六條　　海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）海域使用狀況監(jiān)視監(jiān)測(cè)

1．現(xiàn)狀監(jiān)視監(jiān)測(cè)。已開(kāi)發(fā)、未開(kāi)發(fā)的海域面積及分布狀況等；

2．權(quán)屬監(jiān)視監(jiān)測(cè)。各類用海項(xiàng)目的宗海界址、面積、用途、權(quán)屬及其變更情況等；

3．異點(diǎn)異區(qū)監(jiān)視監(jiān)測(cè)。遙感或舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用海等；

4．功能區(qū)監(jiān)視監(jiān)測(cè)。海洋功能區(qū)利用狀況及海洋功能執(zhí)行情況等；

5．海域資源價(jià)值監(jiān)視監(jiān)測(cè)。海域等級(jí)、宗海價(jià)格、海域使用金和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值等；

6．在建工程用海項(xiàng)目監(jiān)視監(jiān)測(cè)。在建工程用海項(xiàng)目的用海面積、位置、用途和施工過(guò)程等。

（二）海域自然屬性監(jiān)視監(jiān)測(cè)

1．岸線變化。岸線長(zhǎng)度、分布、類型和面積等；

2．河口海灣。河口海灣形態(tài)和面積等；

3．海島動(dòng)態(tài)。海島數(shù)量、面積、植被和岸線變化等；

4．海洋環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。海岸侵蝕、海水入侵等。

市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)充分利用國(guó)家海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施的衛(wèi)星和航空遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)的成果，對(duì)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的異點(diǎn)異區(qū)進(jìn)行核查。

第七條　　本市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)應(yīng)按國(guó)家和江蘇省要求的頻次和時(shí)效，完成地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)。權(quán)屬監(jiān)視監(jiān)測(cè)每月一次，在建工程用海項(xiàng)目監(jiān)視監(jiān)測(cè)每月一次，海域資源價(jià)值監(jiān)視監(jiān)測(cè)每年一次。

第八條　　對(duì)需要依法進(jìn)行海域使用論證的新申請(qǐng)用海項(xiàng)目，應(yīng)在《海域使用論證報(bào)告書(shū)》中明確《海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)方案》。委托有測(cè)量資質(zhì)的單位，按照論證通過(guò)的方案進(jìn)行海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，并形成《海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)報(bào)告》，定期報(bào)送市海洋行政主管部門(mén)。《海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)報(bào)告》式樣由市海洋行政主管部門(mén)提供。

第九條　　市建立適合本地區(qū)海域使用實(shí)際情況和管理特點(diǎn)的海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，作為國(guó)家和省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)的有機(jī)組成部分，執(zhí)行國(guó)家海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定的相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，并與省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)相銜接，實(shí)行資源共享。

第十條　　對(duì)于國(guó)務(wù)院《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第三條中明確的海洋工程項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收時(shí)，海洋工程項(xiàng)目單位必須提供有測(cè)量資質(zhì)單位出具的《海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)報(bào)告》。

第十一條　　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)使用海域的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受并積極配合市海洋行政主管部門(mén)對(duì)用海項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)，按要求如實(shí)、完整地提供相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)所使用的海域自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市海洋行政主管部門(mén)。

第十二條　　市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)，對(duì)本市近岸和其它重點(diǎn)海域的各類海域使用狀況及其變化進(jìn)行長(zhǎng)期業(yè)務(wù)化監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，并將海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)資料，及時(shí)報(bào)送上級(jí)海洋行政主管部門(mén)和抄送相關(guān)縣(區(qū))海洋行政主管部門(mén)。

第十三條　　市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)縣(區(qū))海洋行政主管部門(mén)提供的海域使用申請(qǐng)、確權(quán)登記和變更、違法和違規(guī)用海等資料，進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)。

第十四條　　市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)信息。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)資料，按國(guó)家保密規(guī)定實(shí)施管理。

第十五條　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自改變海域自然屬性、破壞海洋生態(tài)環(huán)境等違法行為，有權(quán)向市海洋行政主管部門(mén)舉報(bào)。市海洋行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。市海洋行政主管部門(mén)必須嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。

第十六條　　在實(shí)施海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)用海行為，由海洋行政主管部門(mén)依法查處。

第十七條　　本辦法由連云港市海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　　本辦法自2007年5月10日起施行。