對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44361號(hào)提案的答復(fù)

趙海燕委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)既有住宅加裝電梯安全管理的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您的建議對(duì)推進(jìn)我市既有住宅加裝電梯工作具有很好的借鑒意義。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需求，2015年，根據(jù)市政府安排，由我局牽頭制定既有住宅加裝電梯指導(dǎo)性意見(jiàn)。為制定符合我市實(shí)際，科學(xué)合理、易操作的《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），我們充分調(diào)研論證，廣泛征求意見(jiàn)，最終市十三屆政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)該《意見(jiàn)》，并于2017年5月1日起施行。《意見(jiàn)》全文共十四條，明確了既有住宅加裝電梯的申報(bào)主體、申報(bào)條件、資金籌集方式、審批程序和安全管理職責(zé)等內(nèi)容，彌補(bǔ)了我市既有住宅加裝電梯管理中的空白。2021年，我局對(duì)加裝電梯過(guò)程中存在的困難阻力進(jìn)行了充分探研，并組織工作專(zhuān)班赴南京、蘇州等城市對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，我局從簡(jiǎn)化增梯表決方式、明確部門(mén)工作職責(zé)、完善矛盾調(diào)解機(jī)制、增加扶持補(bǔ)貼政策、明確安全責(zé)任主體等方面對(duì)《意見(jiàn)》做了進(jìn)一步修改完善。

一、統(tǒng)籌強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

《意見(jiàn)》印發(fā)后，我局牽頭規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防支隊(duì)、公積金中心聯(lián)合編印《連云港市既有住宅加裝電梯辦事指南》，進(jìn)一步深化政策解讀、細(xì)化辦理流程、明確辦事窗口，實(shí)現(xiàn)所有部門(mén)受理地點(diǎn)和咨詢電話“一本通”，切實(shí)提高了《意見(jiàn)》的可操作性。同時(shí)，規(guī)范閉環(huán)管理，市相關(guān)部門(mén)和公用單位積極參與，市自然資源和規(guī)劃局做好加裝電梯規(guī)劃審批等相關(guān)工作，在各審批機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)人專(zhuān)班，提高審批效率；市住建局在涉及消防審查驗(yàn)收或備案方面給予全力支持，需要辦理施工許可的項(xiàng)目，及時(shí)辦理；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好加裝電梯開(kāi)工告知、監(jiān)督檢驗(yàn)和注冊(cè)登記工作；市消防救援支隊(duì)結(jié)合自身工作職責(zé)，配合做好加裝電梯的相關(guān)消防安全工作，為加裝電梯施工現(xiàn)場(chǎng)提供消防安全保障。

二、加強(qiáng)加裝過(guò)程監(jiān)管。為進(jìn)一步規(guī)范既有住宅加裝電梯工程相關(guān)工作，強(qiáng)化既有住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全管理，2025年3月，我局已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范既有住宅加裝電梯工程有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）》，進(jìn)一步優(yōu)化我局各部門(mén)在施工圖技術(shù)審查、施工審批手續(xù)、質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收等各階段工作職責(zé)，細(xì)化申請(qǐng)人辦理流程及材料清單，為推進(jìn)我市既有住宅加裝電梯工作保駕護(hù)航。后期計(jì)劃制訂《關(guān)于加強(qiáng)連云港市區(qū)既有住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》，明確質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理流程、質(zhì)量安全過(guò)程監(jiān)管要求和流程、竣工驗(yàn)收要求，進(jìn)一步加強(qiáng)連云港市區(qū)既有住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，規(guī)范有關(guān)工作程序。同時(shí)，今年，依托工程審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)“電梯加裝一件事”模塊，并在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端或我的連云港APP政務(wù)服務(wù)欄上線，用戶可線上填報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)、房屋層數(shù)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)電梯加裝項(xiàng)目信息，根據(jù)對(duì)應(yīng)階段上傳所需材料，可隨時(shí)在應(yīng)用端查看申報(bào)狀態(tài)，后續(xù)將不斷優(yōu)化完善電梯加裝一件事模塊，為申請(qǐng)加梯的居民提供便捷服務(wù)。

三、強(qiáng)化電梯安全管理。市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照部門(mén)職責(zé)，深入推進(jìn)落實(shí)既有住宅加裝電梯安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把施工告知和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，聚焦熱點(diǎn)，保障加裝電梯源頭安全。一是選得好。引導(dǎo)使用單位選擇正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，選用持證安裝單位，確保施工過(guò)程合法合規(guī)。公布上一年度電梯維保單位星級(jí)評(píng)定結(jié)果，供居民、物業(yè)擇優(yōu)選用。二是裝得好。督促安裝單位依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理施工告知，申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)，并嚴(yán)格按照施工圖和設(shè)計(jì)文件施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。三是檢得好。指導(dǎo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求，開(kāi)展電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，保障電梯源頭安全。截止目前，已對(duì)103臺(tái)加裝電梯出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告（含住宅小區(qū)、商住樓等）。

四、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步做好電梯安全綜合治理工作，一是市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)施電梯陽(yáng)光維保，開(kāi)發(fā)“陽(yáng)光維保”系統(tǒng)，采取人臉識(shí)別和維保點(diǎn)位打卡等技術(shù)手段，對(duì)資源條件和人員信息進(jìn)行綜合管理，實(shí)行無(wú)紙化在線監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)合的雙重監(jiān)管模式，杜絕人員掛證和虛假維保等行為。今年1月16日系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已全覆蓋采集全市53家維保單位、1659名持證維保人員數(shù)據(jù)，累計(jì)上傳電梯維保記錄53868條，有效提升了維保工作的規(guī)范性和透明度。二是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立96333電梯應(yīng)急處置中心，常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)處置困人6000多起，解救被困群眾14000多人次，救援時(shí)間由國(guó)家規(guī)定30分鐘縮短至11分鐘。根據(jù)《江蘇省電梯安全綜合治理工作方案》，牽頭做好老舊電梯安全評(píng)估及隱患整治工作。我局督促物業(yè)企業(yè)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，建立健全電梯隱患排查整治機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)“無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金”的“三無(wú)電梯”，開(kāi)展隱患排查及綜合整治。發(fā)現(xiàn)“三無(wú)電梯”無(wú)法確定使用單位的，以及既有住宅加裝電梯未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體管理的，及時(shí)向?qū)俚卣畷?shū)面報(bào)告，由屬地政府指定使用單位。三是充分發(fā)揮基層市場(chǎng)監(jiān)管所“哨兵”作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅依法處理不符合相關(guān)規(guī)定使用電梯的行為。對(duì)于隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立電梯隱患整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，確保隱患整改到位。四是市物業(yè)管理協(xié)會(huì)先后邀請(qǐng)市消防支隊(duì)召開(kāi)消防培訓(xùn)會(huì)、聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展物業(yè)電梯行業(yè)管理員取證培訓(xùn)工作，全市200余名物業(yè)人員參與培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提升行業(yè)從業(yè)人員理論水平和實(shí)操水平。

下一步，我局將會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防支隊(duì)等相關(guān)部門(mén)持續(xù)做好加裝電梯工作，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，聚焦加裝電梯過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，加快完善政策體系，嚴(yán)格安全監(jiān)管，切實(shí)保障加裝電梯“裝得安全、用得放心”。

感謝并期待您一如既往地對(duì)我們工作的關(guān)注和支持！

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月14日