對市十五屆人大五次會議第5035號建議的答復

盛之榮代表：

您提出的《關于減少市政道路反復開挖重復施工的建議》收悉，現答復如下：

您提出的關于加強統籌協調、制定規劃、提高管理水平等建議非常好。市住建局會同市自然資源和規劃局、各管線單位等認真研究，目前已開展了相關工作。

一是加強統籌規劃。2018年，市政府發布《市政府關于印發連云港市地下綜合管廊暫行管理辦法的通知》，文件明確要求在管廊專項規劃、詳細規劃已覆蓋區域進行開發建設的，應當嚴格按照規劃配套建設管廊。為避免道路重復開挖，在詳細規劃以及道路方案審批過程中，道路橫斷面設計內容包括市政管線（給水、排水、電力、通信、燃氣等）通道預留內容。2021年，連云港市城市地下管網安全生產專項整治工作組辦公室發布《關于印發連云港市城市地下管網施工管理聯動機制工作方案（暫行）的通知》，該文件明確規定連云港市市區（贛榆區除外）范圍內凡涉及城市地下管線（燃氣、電力、城市給水、排水、供熱、道路照明、移動、廣電、聯通、電信、鐵塔、信號燈及監控等）施工和管線維護工程，必須由屬地住建部門核發道路開挖許可證，避免了道路反復開挖等弊端。

二是加強占用管理。市住建局組織印發了《關于進一步加強市政道路、綠化挖掘占用管理工作的通知》，該通知從挖掘前審批管理，到挖掘施工現場管理，直至挖掘施工后恢復質量管理及管理部門的監督與督查等方面進行了嚴格要求。

三是強化現場管理。市住建局督促屬地住建局部門在道路挖掘審批過程中，嚴格按照省廳上級規定開展道路挖掘審批工作，從嚴控制城市道路開挖行為，因特殊情況需要開挖的，除依法履行行政審批手續外，還要按照省廳相關規定加收挖掘修復費。鼓勵管線施工單位采取頂管、托管施工工藝，減少對路面的破壞。

四、加大溝通對接。市住建部門主動加強與供電、供水、供氣、通信、供暖等管線單位的溝通，督促合理制定年度建設、維修計劃，建立各單位間信息共享機制，減少交叉施工、重復破壞路面現象的發生。

下一步，市住建局將進一步認真學習分析問題成因，在新建項目中加強與規劃部門、管線單位的溝通協調，學習先進的設計理念和新技術，積極爭取一次投入減少后期重復破壞開挖。同時加強現有道路的管理工作，督促屬地管理部門規范挖掘審批工作，加強現場文明施工管理，保證后期恢復質量，提升城市形象和市民出行舒適性。

感謝您對連云港城市建設的支持和關心，希望您以后對城市的建設提出寶貴的建議和意見！

連云港市住房和城鄉建設局　 　 　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年7月14日