對市政協(xié)十四屆四次會議第44247號提案的答復

江玉蘭委員：

您提出的關于提升燃氣行業(yè)管理服務水平的提案收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有管道天然氣運營企業(yè)14家，管道天然氣用戶約103萬戶，2024年供氣總量13.4億方，天然氣管道總長度約8600（含立管）公里；在營瓶裝液化氣企業(yè)9家，瓶裝液化氣用戶約37萬戶，2024年液化石油氣供氣量4.5萬噸（其中民用約3萬噸）；天然氣汽車加氣站共18家，2024年供氣總量1.3億方。近年來，我局聯(lián)合商務、市場、公安等部門，積極開展城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項整治、燃氣“帶病運行”專項治理、打擊“黑氣”專項行動、老舊管網(wǎng)更新改造、燃氣民生領域提質增效等，不斷提升行業(yè)管理和優(yōu)質服務水平，保障行業(yè)穩(wěn)定運行和群眾用燃安全。

二、工作開展情況

一是引導國資整合優(yōu)化燃氣資源。當前國企深化改革明確提出“通過政府購買服務等方式，引導國企增加民生領域公共服務有效供給，加強國企在城建、港口、水電氣熱等公用、民生領域的布局。”，逐步整合優(yōu)化燃氣資源。如對市新奧燃氣公司從長遠利益積極研討政府收購并購方案，結合現(xiàn)狀由城建集團市政公用公司持股控股相當比例，修訂特許經(jīng)營協(xié)議，由住建部門派駐公益監(jiān)督員，參與重大事項監(jiān)督?jīng)Q策；市發(fā)改、國資部門推動交控集團積極布局LNG新能源產(chǎn)業(yè)，在灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園建設4萬立方LNG儲配站項目及LNG輸送管網(wǎng)的建設；贛榆城發(fā)集團完成對京融、紫燃燃氣公司的收購控股，完全收歸區(qū)級國有等。逐步加大要素保障和政策支持力度，鼓勵國資整合優(yōu)化燃氣資源，積極提升保障能力和管理水平。

二是加強創(chuàng)新提升智慧燃氣應用。不斷推動技術創(chuàng)新與應用，鼓勵引導燃氣經(jīng)營單位加大軟硬件投入，開展行業(yè)技術創(chuàng)新應用，升級安全技術系統(tǒng)裝備，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如我局大力推進我市城鎮(zhèn)燃氣瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，新建智慧燃氣監(jiān)管平臺，智能化規(guī)范管理瓶裝液化氣用戶、配送車輛及燃氣從業(yè)人員，逐步建立“來源可查、去向可追、責任可究”的新型瓶裝液化氣安全監(jiān)管方式，有效保障保證城市供氣安全及群眾用氣安全；市新奧燃氣有限公司近年投入資金升級改造指揮調(diào)度中心，新上智慧運營系統(tǒng)、站控系統(tǒng)以及監(jiān)控大屏，逐漸整合SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）系統(tǒng)、GIS（地理信息）系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)為全市管網(wǎng)巡視、設備維護、安全管理以及管網(wǎng)平穩(wěn)運行、突發(fā)事故預警提供智慧型支持。

三是強化監(jiān)管鞏固燃氣整治成果。近年來不斷鞏固燃氣領域專項整治成果，為燃氣行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定運行打好基礎。多輪次開展涉燃企業(yè)安全抽查，立查立改、閉環(huán)管理。今年以來，累計檢查涉燃氣企業(yè)419家，完成隱患整改378項；持續(xù)整治“灶管閥”產(chǎn)品質量隱患，大力開展燃氣具、連接管、減壓閥、燃氣泄漏報警器等產(chǎn)品質量監(jiān)檢，完成更換不合格灶管閥1.4萬戶、安裝燃氣泄漏保護裝置2.8萬戶；聯(lián)合公安、市場、商務等部門持續(xù)開展打擊黑氣市場行動，積極引導瓶裝液化氣市場整合，不斷完善地區(qū)瓶裝液化氣統(tǒng)一配送服務，今年以來打擊黑氣點18個，收繳鋼瓶1151個，治安拘留4人；對照省《管道燃氣經(jīng)營企業(yè)安全綜合評價導則（試行）》完成對全市管道氣、瓶裝氣企業(yè)的安全綜合評價，促進燃氣經(jīng)營單位不斷提升自身安全生產(chǎn)水平及服務質量。

四是部門協(xié)同完善制度體系建設。近年以來，我局強化與成員單位的協(xié)同配合，加強政策研究和制度體系建設，不斷推動城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)監(jiān)管及服務提升。印發(fā)《連云港市城鎮(zhèn)燃氣與城市地下官網(wǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作方案》（連燃管安辦〔2021〕14號）、《連云港市農(nóng)村燃氣安全管理職責分工方案》（連燃管安辦〔2022〕1號）等文件，并通過《關于切實加強燃氣隨瓶安檢和入戶安檢的緊急通知》《關于大力推進我市工商業(yè)城鎮(zhèn)燃氣用戶“瓶改管”工作的通知》細化操作，以及修訂更新《連云港市城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案》，做好日常運行和應急處置，不斷完善相關制度體系建設，促進我市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)監(jiān)管及服務提升。

五是提升意識加強安全宣傳教育。近年來多渠道開展安全宣傳教育，通過電視、海報、網(wǎng)絡等多種媒體渠道，廣泛開展燃氣安全宣傳工作，普及燃氣安全知識。同時要求各管道燃氣經(jīng)營企業(yè)組建專業(yè)燃氣宣講團隊，以街道為單位，深入各燃氣使用單位和場所，開展系列燃氣安全宣講活動，如市新奧燃氣開展“大狀”講安全特色宣傳欄目，通過電視臺、公眾號等積極對外宣傳；同時引用戶積極參與，引導群眾充分認識燃氣安全的重要性，主動參加參加燃氣經(jīng)營企業(yè)及相關部門開展的宣傳培訓活動（如6月安全生產(chǎn)月系列活動），認真學習燃氣安全使用常識、操作規(guī)程及應急處置方法，切實提高全員安全用氣意識和應急能力，嚴格落實安全用氣主體責任，確保燃氣使用安全。

三、下一步工作

下一步我局將聯(lián)合市各成員單位，構建常態(tài)化會商協(xié)同機制，立足自身職能，指導、監(jiān)督好屬地部門及燃氣經(jīng)營單位，通過不斷完善制度建設、創(chuàng)新智慧管理體系、強化專項整治成效等措施，不斷優(yōu)化供氣用氣資源配置，持續(xù)保障燃氣行業(yè)安全供應及穩(wěn)定運行，不斷推動我市燃氣領域管理及服務提升。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年7月14日