對市政協(xié)十四屆四次會議第44288號提案的答復(fù)

秦海明委員：

您提出的《關(guān)于運用織補策略推進(jìn)城市建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、“生態(tài)織補”方面

（一）修復(fù)生態(tài)環(huán)境：近年來，市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)加強海岸線和水生態(tài)治理。一是深入實施入海河流總氮污染與管控“一河一策”方案，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2024年全市近岸海域海水優(yōu)良面積比例達(dá)97.4%（連續(xù)7年居全省首位），連島港口區(qū)建成國家美麗海灣；二是以《入海排污口監(jiān)督管理辦法》實施為契機，建立長效監(jiān)管機制，加強巡查檢查，建立問題臺賬，限期整改銷號。三是積極組織開展中央專項資金申報工作，2023年至2024年，成功申報入庫項目5個，總投資2.35億元，獲得中央資金支持9735萬元。此外，市自然資源局從規(guī)劃入手，組織編制《連云港市國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2023年）》，緊緊圍繞省海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)和行動計劃，聚焦濱海濕地修復(fù)、岸線整治、藍(lán)碳增效等重點工作，推進(jìn)岸線、濱海濕地等修復(fù)工作落地見效。

（二）增加綠色空間。市自然資源局從詳細(xì)規(guī)劃入手，依托現(xiàn)有綠地、水系資源，挖掘潛力，采取見縫插綠的方式，預(yù)留街頭游園、口袋公園等，打造綠地系統(tǒng)；市住建局認(rèn)真落實市政府《連云港市口袋公園（游園）三年建設(shè)實施方案》要求，市縣住建聯(lián)動，結(jié)合城市更新，利用邊角地、閑置地、開發(fā)退讓地，以及現(xiàn)有綠地空間，通過微更新、微改造，增加功能設(shè)施、植入文化元素，強化配套服務(wù)，建設(shè)貼近公眾生活的口袋公園，2022-2024年，全市新改建各類公園11個，建成口袋公園154個，公園綠地服務(wù)圈覆蓋率已達(dá)92%。

二、“交通織補”方面

（一）優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。市公安局交警支隊持續(xù)推進(jìn)港城道路交通精細(xì)化治理，2022年以來，已建成“1網(wǎng)2核8領(lǐng)域”智能交通體系，形成覆蓋全市區(qū)的智能交通感知網(wǎng)絡(luò)，實施感知匯集交通流數(shù)據(jù)，單個路口日均匯聚在途車輛數(shù)據(jù)4萬余條；依托50.3億多條數(shù)據(jù)源構(gòu)建42個分析模型，推動重點違法下降21%；創(chuàng)新應(yīng)用智能系統(tǒng)，推動交通違法總量下降15%；依托市級智能交通信號控制系統(tǒng)，完成市區(qū)205個路口信號燈聯(lián)網(wǎng)改造（聯(lián)網(wǎng)率100%）；建立30個信號自適應(yīng)路口、20條干路全路段綠波帶、8套重點區(qū)域動態(tài)協(xié)調(diào)控制方案，相關(guān)路段通行效率提升23%。

（二）提升交通設(shè)施。市公安局交警支隊針對市區(qū)停車難、秩序亂等問題，2020年以來，已構(gòu)建形成智慧停車管理體系，完成9799個路內(nèi)停車泊位智能化改造，實現(xiàn)“無感停車+線上繳費”一體化服務(wù)，收費路段停車周轉(zhuǎn)率由0.9提升至3.75；積極推動34家黨政機關(guān)、國企2749個車位對外實現(xiàn)共享，通過“港城停車”APP實時發(fā)布泊位動態(tài)信息，有效緩解周邊停車壓力；完成35.4萬個停車泊位數(shù)字化普查，推動121家經(jīng)營性停車場系統(tǒng)統(tǒng)一接入市級智慧停車平臺，實現(xiàn)智慧停車“一張網(wǎng)”。2024年以來，市公安局全面推進(jìn)交通設(shè)施優(yōu)化升級。市區(qū)共增設(shè)信控交叉口19個、信號燈79組，完善交通標(biāo)線1.2萬平方米、交通標(biāo)志141塊；新增機非隔離護(hù)欄7處、右轉(zhuǎn)危險警示區(qū)5處、右轉(zhuǎn)信號燈3處，有力保障慢行交通安全；新增視頻監(jiān)控設(shè)備31套、闖紅燈自動抓拍設(shè)備35套、人行橫道線交通違法行為抓拍設(shè)備2套、違停抓拍設(shè)備18套、逆行交通抓拍設(shè)備6套，進(jìn)一步補盲前端設(shè)備；全面組織排查視覺障礙、限速過高、隔離缺失、臨水臨河防護(hù)不到位4類安全隱患210處，均抄報隱患治理責(zé)任單位督促落實整改，全面提升道路交通安全水平。此外，市交通運輸局按照“連云港市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書”關(guān)于“更新公交站亭電子站牌”相關(guān)要求，協(xié)同市交通控股集團對市區(qū)建設(shè)路等老舊道路簡易公交站牌進(jìn)行升級改造，設(shè)立了智能化一體化站亭和智能三角電子站牌，具備實時顯示公交信息等多種功能，極大方便了市民公交出行。2025年1月，市交通運輸局聽取社會公眾反饋及市民政局等有關(guān)部門意見，對“康緣制藥廠”等44個公交站點名稱進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)化市民出行體驗。

三、“公共服務(wù)設(shè)施織補”方面

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。市住建局重點關(guān)注民生福祉建設(shè)，一是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。2025年1月至6月，全市累計完成供水管道改造93.28公里，完成投資4085.94萬元；全市燃?xì)夤艿栏脑炖塾嬐瓿赏顿Y685萬元，改造長度64公里；持續(xù)開展主城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水“低效片區(qū)”排查和數(shù)據(jù)分析，累計采集1200余個點位水樣，分析指標(biāo)2000余次，精準(zhǔn)識別低效片區(qū)71處，指導(dǎo)海州區(qū)、連云區(qū)開展低效片區(qū)整治，經(jīng)過整治，其中22個低效片區(qū)已實現(xiàn)階段性指標(biāo)提升；加快城市排水防澇工程建設(shè)，主城區(qū)實施排水防澇項目9個，易淹易澇片區(qū)改造項目6個，總投資25.43億元，新建排澇泵站3座，總投入1.63億元，4項工程成功申報排水防澇能力建設(shè)第二批超長期特別國債，下達(dá)補助資金4765萬元。二是深化老舊小區(qū)改造。2021年，提請市政府印發(fā)《連云港市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年全覆蓋行動計劃（2021-2023年）》，截至2023年底，全市基本完成2000年底前建成需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，累計改造老舊小區(qū)454個，涉及建筑面積808萬平方米，惠及居民8.24萬戶；2024年，我市又因地制宜改造老舊小區(qū)30個，涉及建筑面積35.64萬平方米，惠及居民3667戶；2025年，我市各縣區(qū)自加壓力，計劃改造老舊小區(qū)36個，涉及建筑面積36.16萬平方米，將惠及居民3323戶，通過持續(xù)不斷的改造提升，一大批老舊小區(qū)實現(xiàn)了從“臟亂差”到“美凈齊”的華麗轉(zhuǎn)身，居民滿意度顯著提升，社區(qū)歸屬感明顯增強。

（二）均衡公共服務(wù)。市體育局持續(xù)強化全面健身場地設(shè)施建設(shè)，一是實施全民健身場地設(shè)施提升工程，投入518萬元對海寧體育公園等12個項目提檔升級，配建各類體育設(shè)施和游樂設(shè)施，提高體育惠民服務(wù)能力。二是增加基層健身場地設(shè)施供給。新增更新健身路徑209套、籃球架100副、乒乓球桌280張、球場燈光系統(tǒng)20片，完成“國球進(jìn)社區(qū)進(jìn)公園”項目場地安裝驗收，建成4個體育公園和17.7公里健身步道，不斷滿足廣大群眾的健身需求。市文廣旅局不斷加強文化服務(wù)供給，打造城市書房、文化驛站等新型公共文化空間100個，建成花果山、老新浦風(fēng)情街區(qū)西游書場，目前，全市共建有8家圖書館、7家文化館、12家備案博物館、6家演藝場所、3家美術(shù)館、90家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站，形成了市圖書館等一批有影響力的文化地標(biāo)，城鄉(xiāng)“十分鐘文化圈”服務(wù)功能日趨完善。市衛(wèi)健委持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站16個，累計建成50家省級社區(qū)醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）社區(qū)醫(yī)院建成率接近50%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系總體健全。市城管局持續(xù)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級與管理，一是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，截至2024年，已建成垃圾分類收集房總數(shù)1235處，完成110個垃圾分類提質(zhì)增效小區(qū)建設(shè)任務(wù)，配備垃圾分類督導(dǎo)員152人，提升垃圾分類質(zhì)效。二是強化垃圾收運管理，2024年新增生活垃圾收運車輛36輛，截至2024年底各類型垃圾收運車輛共743輛，確保垃圾日產(chǎn)日清。三是提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔管理水平。2024年新（改）建環(huán)衛(wèi)公廁13座，截至2024年底城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁共877座，2025年計劃更新升級精品公廁10座，督促各縣區(qū)定期對公廁設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查維修，切實為廣大市民提供良好的如廁環(huán)境。市自然資源局依托詳細(xì)規(guī)劃，在推進(jìn)重點片區(qū)城市更新時，以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持民生保障、公益優(yōu)先、補齊短板、保障安全、保護(hù)傳承歷史文化，持續(xù)改善人居環(huán)境品質(zhì)。一是優(yōu)化片區(qū)道路交通，完善片區(qū)主干路、次干路等骨干路網(wǎng)體系，完善支路網(wǎng)，暢通道路微循環(huán)系統(tǒng)；二是完善片區(qū)服務(wù)配套，按照人口容量上限，結(jié)合城市道路、水域等界線，完善教育、社區(qū)服務(wù)、社會停車場等配套設(shè)施，構(gòu)建5-10分鐘社區(qū)生活圈；三是識別更新對象，根據(jù)資源潛力評價和更新策略確定留改拆規(guī)模，提出更新改造規(guī)劃策略，做好自然資源和規(guī)劃服務(wù)保障工作。

四、“城市肌理與文脈織補”方面

（一）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。市住建局強化歷史文化保護(hù)與發(fā)掘，2024年提請市政府印發(fā)《連云港歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2023-2035年）》，完成五批歷史建筑普查和測繪建檔，全市已公布?xì)v史建筑77處，指導(dǎo)屬地編制三條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)編制《連云港市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理辦法》。定期開展全市歷史建筑巡查，督促責(zé)任單位落實歷史建筑保護(hù)職能。市文廣旅局持續(xù)加強文化古跡的保護(hù)修復(fù)，完成孔望山摩崖造像勘察研究等文保工程，開展第四次全國文物普查，全市新發(fā)現(xiàn)文物點285處，位居全省前列。市自然資源局在詳細(xì)規(guī)劃中強化歷史文化保護(hù)要求，對歷史文化資源豐富的重點區(qū)域，要求按照保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求，充分挖掘歷史文化資源，加強對歷史文化街區(qū)、不可移動文物、歷史建筑、其他建議保護(hù)的建筑、歷史環(huán)境要素遺存等保護(hù)。

（二）傳承地方文化。市文廣旅局緊抓地方文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，一是統(tǒng)籌文旅深度融合。指導(dǎo)實施孔望山、桃花澗景區(qū)實施文旅融合提升項目，提升景區(qū)文化內(nèi)涵，在歷史文化街區(qū)、文保單位等舉辦沉浸式演出，賦能演藝經(jīng)濟成為新經(jīng)濟增長點。二是推進(jìn)非遺傳承創(chuàng)新。推進(jìn)“山海絲路文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”申報國家級保護(hù)區(qū)，成立市傳統(tǒng)醫(yī)藥非遺學(xué)院，“非遺進(jìn)民主路老街”獲批省首批10家“無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)”示范單位，市淮海劇團等10家單位獲評市非遺創(chuàng)意基地，花果山山楂酒等10家非遺企業(yè)獲批市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，建成省級非遺工坊4個、市級20個，建成花果山、老新浦風(fēng)情街區(qū)西游書場等文化地標(biāo)，年舉辦各類非遺活動超300場次，進(jìn)一步健全“15分鐘非遺展示圈”。

五、下一步工作計劃

下一步，市住建局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、城管局、自然資源局、交通運輸局、衛(wèi)健委、文廣旅局、體育局等市各有關(guān)單位，將根據(jù)各自職能和工作實際，統(tǒng)籌聯(lián)動、積極作為，在城市建設(shè)與更新過程中，結(jié)合您提出的“城市織補”策略，推進(jìn)解決交通設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生管理不夠、城市景觀不協(xié)調(diào)等問題，加強生態(tài)、交通、公共服務(wù)設(shè)施織補力度，完善歷史文化傳承保護(hù)體系，持續(xù)推進(jìn)城市有機更新。

感謝您對城市建設(shè)工作的關(guān)心與支持！期待您繼續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月18日