對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44147號(hào)提案的答復(fù)

程健委員：

您提出的《關(guān)于統(tǒng)籌加快東鹽河以東片區(qū)水環(huán)境優(yōu)化提升工作的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、片區(qū)基本情況

東鹽河以東片區(qū)主要包含原高新片區(qū)和鳳凰新城片區(qū)，為市城建集團(tuán)封閉開發(fā)區(qū)域，分屬市城建集團(tuán)潤(rùn)科公司和同城地產(chǎn)公司。高新區(qū)和海州區(qū)合并管理后，區(qū)域社會(huì)管理職責(zé)為海州區(qū)花果山街道、郁洲街道。

區(qū)域范圍內(nèi)共有六條支流水環(huán)境問題突出，分別為蒼梧河、凌洲河、淮工北河、小燒香河、玉女河、鳳凰河（紅砂路北側(cè)）。水系總長(zhǎng)約12.15公里，其中，小燒香河2.3公里，凌州河2.1公里，蒼梧河1.7公里，淮工水體1.7公里，紅砂路北側(cè)河道1.6公里，玉女河2.75公里。河道來(lái)水方向?yàn)榛ü铰醇皡^(qū)域雨水匯入，上游來(lái)水經(jīng)海州區(qū)花果山街道匯入截洪溝，通過截洪溝轉(zhuǎn)輸至各條支流水系，最終匯入東鹽河。

2017-2019年，我市通過三年時(shí)間集中開展了市區(qū)13條城市黑臭水體（含東鹽河、淮工水體、紅砂路北側(cè)河道等東鹽河水系）的整治，市區(qū)黑臭水體全面消除，整治資料通過評(píng)估，上報(bào)國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)。2020年來(lái)，東鹽河以東片區(qū)水體多次被國(guó)家、省環(huán)保督察關(guān)注，也被作為重點(diǎn)水系開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。經(jīng)過一系列的整治，水體水質(zhì)逐年改善，但仍存在水質(zhì)不穩(wěn)定、易返黑返臭等問題。如2023年，排查發(fā)現(xiàn)返黑返臭水體1條（鳳凰河），疑似黑臭水體4條（蒼梧河、淮工北河、凌洲河和小燒香河）。2025年省生態(tài)環(huán)境廳一季度水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)顯示，西門澗溝水質(zhì)劣V類。以上排查發(fā)現(xiàn)問題短期內(nèi)通過治理已改善達(dá)標(biāo)，但造成東鹽河以東片區(qū)支流水質(zhì)問題的根源尚未消除。通過研判，水質(zhì)反復(fù)的主要原因有片區(qū)水系規(guī)劃不到位、上游來(lái)水污染問題突出、未開發(fā)地塊和待征地塊農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、市政雨污管網(wǎng)不健全、排水戶接管不到位、支流河道多處設(shè)置閘壩致水體不流通等六個(gè)方面。

二、工作開展情況

針對(duì)上述問題，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，海州區(qū)，市城建控股集團(tuán)等責(zé)任單位協(xié)同配合、共同發(fā)力，從“治污水、引活水、蓄好水”角度出發(fā)，鞏固提升東鹽河以東片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，主要工作圍繞以下三方面開展。

（一）開展管網(wǎng)建設(shè)與更新改造，精準(zhǔn)源頭治污。2025年以來(lái)，市住建局配合市政府組織召開污水治理及水環(huán)境質(zhì)量專題推進(jìn)會(huì)6次，現(xiàn)場(chǎng)專題調(diào)研2次，組織處室人員及技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查10余次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的污水管網(wǎng)堵塞、河道污水溢流、水面垃圾漂浮物等問題及時(shí)反饋相關(guān)責(zé)任主體，督促立行立改。組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)包括東鹽河以東片區(qū)的主城區(qū)范圍內(nèi)的低效片區(qū)開展排查，動(dòng)態(tài)完成29個(gè)點(diǎn)位和近千次水樣檢測(cè)，識(shí)別低效片區(qū)80處，形成低效區(qū)域拓?fù)鋱D，精準(zhǔn)指導(dǎo)責(zé)任部門開展整治。海州區(qū)排水主管部門履行行業(yè)職責(zé)，著力推進(jìn)污水收集“達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)、排水戶許可管理、河道沿線排口溯源整治、“小散亂”排水戶排查，錯(cuò)混接問題整改，同步完善排水管網(wǎng)覆蓋。市城建控股集團(tuán)完成管養(yǎng)范圍內(nèi)市政道路雨污管網(wǎng)以及集團(tuán)16個(gè)自建項(xiàng)目?jī)?nèi)部雨污管網(wǎng)排查檢測(cè)，累計(jì)排查檢測(cè)管網(wǎng)160公里，整治修復(fù)管網(wǎng)缺陷400余處，有效防范生活污水外溢。截至6月底，片區(qū)內(nèi)完成96處排口截污改造，新建截污管道約2.5公里，有效阻斷污水入河；改造泵站1處，為24座泵站增設(shè)流量計(jì)，實(shí)現(xiàn)排水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；完成現(xiàn)狀管道清淤檢測(cè)修復(fù)約12公里，提升管網(wǎng)輸送能力。目前，正推動(dòng)實(shí)施“東鹽河以東片區(qū)溢流污染治理工程”實(shí)施，該工程總投資4882萬(wàn)元，獲得國(guó)債資金支持1635萬(wàn)元，重點(diǎn)解決東鹽河片區(qū)雨污水管網(wǎng)錯(cuò)混接和河道污水溢流問題。

（二）推動(dòng)流域水系貫通與活水工程，提升水環(huán)境質(zhì)量。市水利局以市政府辦公室名義印發(fā)了《連云港市建成區(qū)幸福河湖建設(shè)三年行動(dòng)方案》，排定“河湖安瀾、碧水映城、活水暢通、濱水廊道、水韻融合”五大工程，明確實(shí)施東鹽河以東片區(qū)水系連通工程等50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。統(tǒng)籌考慮片區(qū)水環(huán)境提升建設(shè)，推動(dòng)完成《高新區(qū)水系優(yōu)化及水環(huán)境提升工程項(xiàng)目建議書》編制及批復(fù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。為切實(shí)推動(dòng)?xùn)|鹽河以東片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善，會(huì)同市城建控股集團(tuán)共同推動(dòng)實(shí)施東鹽河以東片區(qū)活水工程，重點(diǎn)解決片區(qū)活水循環(huán)與調(diào)度問題。項(xiàng)目總投資概算793.55萬(wàn)元，計(jì)劃工期5個(gè)月，目前正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)報(bào)批。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建輸水管線2.35km，管道沿線分別在小燒香河、玉女河、星海湖設(shè)置放水口；對(duì)大圣湖補(bǔ)水泵站及DN1200輸水管線進(jìn)行維修；對(duì)凌州河閘、蒼梧河閘等8處節(jié)制閘進(jìn)行智能化改造；新建星海湖西站、星海湖東站、鳳凰河站3座一體化泵站。項(xiàng)目建成后，片區(qū)水系連通條件將得到改善，可以適時(shí)調(diào)引薔薇河、東鹽河水源實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，有效保障區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

（三）優(yōu)化美化岸線環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)親水空間

2024年，市農(nóng)商控股集團(tuán)結(jié)合東鹽河商業(yè)街建設(shè)，對(duì)凌州路至文昌路段河岸西側(cè)綠化亮化及景觀小品配套，建成綠地面積9000㎡，投資約400萬(wàn)元。今年5月，海州農(nóng)發(fā)集團(tuán)建成朝陽(yáng)路至綠園路河岸東側(cè)河濱公園，布置廣場(chǎng)、水體景觀、景觀廊架、景觀橋等，設(shè)置露營(yíng)草坪空間供市民休閑娛樂，建成綠地面積67800㎡，投資約1000萬(wàn)元。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）加快實(shí)施整治工程建設(shè)。市城建集團(tuán)盡快完善東鹽河以東片區(qū)溢流污染治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，組織相關(guān)主體專題論證，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞小區(qū)源頭收污、源頭截流及末端排口治理等內(nèi)容，精準(zhǔn)治理、確保見效。市水利局、市城建集團(tuán)高效實(shí)施東鹽河以東片區(qū)活水工程。海州區(qū)盡快實(shí)施小村西大溝水環(huán)境治理及花果山截洪溝上游村莊的雨污分流和環(huán)境整治，從根本上解決片區(qū)來(lái)水的源頭污染問題。

（二）著力加強(qiáng)面源污染防控。海州區(qū)履行屬地監(jiān)管和河長(zhǎng)職責(zé)。堅(jiān)持定期做好河道保潔工作，及時(shí)打撈河面垃圾和浮游植物，保持河面清潔，增強(qiáng)水體自凈修復(fù)能力。加強(qiáng)對(duì)拾荒地種植行為的管控，減少農(nóng)業(yè)面源污染匯入。加強(qiáng)對(duì)餐飲商戶、菜市場(chǎng)的面源管控，杜絕河道傾倒污水、垃圾的違規(guī)行為，減少生活面源污染匯入。

（三）建立水環(huán)境改善長(zhǎng)效機(jī)制。市住建局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)東鹽河以東片區(qū)水體水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按月發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)預(yù)警水質(zhì)問題，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。海州區(qū)加強(qiáng)片區(qū)排水戶管理，健全排水許可制度，履行行政處罰職責(zé)，有效防止新增排水戶的錯(cuò)混接行為發(fā)生，對(duì)違規(guī)向污水管道排水的行為及時(shí)進(jìn)行制止并實(shí)施必要的行政處罰，努力構(gòu)建區(qū)域水環(huán)境提升的長(zhǎng)效機(jī)制。市水利局以河長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌屬地部門聚焦東鹽河以東片區(qū)水環(huán)境突出問題，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，促進(jìn)片區(qū)水環(huán)境持續(xù)改善，努力打造“生態(tài)宜居、城水相融、人水和諧”的現(xiàn)代化城市水環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月18日