對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44120號(hào)提案的答復(fù)

許青云、江山委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)作為房地產(chǎn)市場的重要紐帶，在促進(jìn)房產(chǎn)交易、滿足人民群眾住房需求等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。近年來，我市持續(xù)加強(qiáng)地產(chǎn)中介管理，取得了一定成效。主要開展了幾個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)部門協(xié)作，構(gòu)建全方位監(jiān)管體系

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)日常監(jiān)督管理。日常管理中，按時(shí)處理“12345”服務(wù)工單、信訪件和投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為，通過行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)市場的日常監(jiān)管，確保監(jiān)管工作的專業(yè)性和獨(dú)立性。有效規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序，提高中介服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（二）建立房屋交易網(wǎng)簽備案涉稅信息共享與管理協(xié)同工作機(jī)制。市住建局與市稅務(wù)局聯(lián)合成立連云港市房屋交易網(wǎng)簽備案涉稅信息共享與管理協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《連云港市房屋交易網(wǎng)簽備案涉稅信息共享與管理協(xié)同工作方案》，共同做好和指導(dǎo)全市居民換購住房個(gè)人所得稅退稅輔導(dǎo)服務(wù)與后續(xù)管理工作。

（三）全流程監(jiān)管房地產(chǎn)中介行業(yè)稅收工作。稅務(wù)部門高度重視房地產(chǎn)中介行業(yè)監(jiān)管工作，積極推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)全流程監(jiān)管，完善與多部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)持續(xù)推動(dòng)與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)常態(tài)化共享，已對(duì)全市房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)正常開業(yè)狀態(tài)的859戶企業(yè)和144戶個(gè)體工商戶全部列入常規(guī)稅收監(jiān)管的范圍。稅務(wù)部門與市場監(jiān)管、自然資源、供電等部門簽訂數(shù)據(jù)共享合作備忘錄，通過拓寬外部數(shù)據(jù)獲取渠道，豐富稅收數(shù)據(jù)來源，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供更全面的數(shù)據(jù)支持，提升稅收治理能力，今年1-5月獲取包括房地產(chǎn)中介在內(nèi)的外部數(shù)據(jù)66.17萬條。

二、規(guī)范行業(yè)行為，明確處罰措施

（一）開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查。近年來，住建部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門按照“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年在市區(qū)范圍內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)抽查檢查對(duì)象后進(jìn)行聯(lián)合檢查。住建部門主要針對(duì)是否為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；是否非法侵占或者挪用客戶交易資金；是否違規(guī)代理銷售；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所公示是否規(guī)范等方面重點(diǎn)進(jìn)行檢查；市場監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查是否相互串通，操縱市場價(jià)格；是否存在違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為以及是否取得營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行經(jīng)營。經(jīng)排查，大多數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)能執(zhí)行相關(guān)政策及規(guī)定要求，按規(guī)定在交易場所設(shè)置了明碼標(biāo)價(jià)公示牌等。對(duì)行為不規(guī)范的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，已要求整改到位。

（二）開展房地產(chǎn)中介行業(yè)虛假宣傳行為查處行動(dòng)。市場監(jiān)管部門進(jìn)一步加大房地產(chǎn)中介行業(yè)虛假宣傳行為查處力度，2023-2025年持續(xù)三年開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法守護(hù)行動(dòng)，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)渠道，開展了“你拍我查”活動(dòng)，加大對(duì)民生領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為執(zhí)法力度。

三、推動(dòng)信息公開，提升市場透明度

（一）推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息公開。目前我市已建立了連云港房地產(chǎn)網(wǎng)（www.lygfdc.com)平臺(tái)及微信公眾號(hào)，設(shè)立租售模塊，群眾可以免費(fèi)發(fā)布個(gè)人二手房及出租房源信息，有購房和求租需求的客戶可以和賣家直接對(duì)接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)去中介化模式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，每周微信公眾號(hào)會(huì)對(duì)近期優(yōu)質(zhì)房源進(jìn)行免費(fèi)推廣服務(wù)，提升曝光度，擴(kuò)大知名度，讓消費(fèi)者能夠更全面地了解市場情況。

（二）完善房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)。通過建立健全房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)（連云港市存量房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)），加強(qiáng)對(duì)交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行登記管理，要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息，應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行核驗(yàn)，鼓勵(lì)全市通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，向交易當(dāng)事人提供房源核驗(yàn)、房源發(fā)布等便民服務(wù)。

四、加強(qiáng)行業(yè)自律，建立行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

（一）加強(qiáng)從業(yè)主體備案管理。根據(jù)中央和省市相關(guān)要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”工作部署，我局已將“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案”以直接賦權(quán)的形式下放至海州區(qū)和連云區(qū)住建局。2024年9月市住建局為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)備案證證照電子化工作，各縣區(qū)通過“連云港市存量房交易監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一備案平臺(tái)。

（二）優(yōu)化存量房網(wǎng)簽合同備案和交易資金監(jiān)管。根據(jù)市編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確市區(qū)商品房和存量房交易管理職責(zé)的通知》（連編辦〔2019〕140號(hào)），2019年11月起將房屋交易經(jīng)辦職責(zé)移交至市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心。為規(guī)范存量房交易資金監(jiān)督管理，保證存量房交易資金安全，保護(hù)交易雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，2018年11月出臺(tái)《連云港市存量房交易資金監(jiān)管實(shí)施辦法》。

（三）建立信用考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。為規(guī)范我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，2025年市房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)制定了《連云港市市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，目前市房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)正在開展2024年度房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)從業(yè)人員依法取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)、建筑、法律等資格證書或?qū)I(yè)職稱證書。充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員依法合規(guī)經(jīng)營，對(duì)違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)行規(guī)行約給予自律處分。

下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)與各部門之間協(xié)作，形成監(jiān)管合力。一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于明確界定操縱市場價(jià)格、壟斷房源、房產(chǎn)中介亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為的標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，按時(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；二是加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳和普及工作，提高市場參與者的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，形成社會(huì)共治的良好氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，不斷提升房地產(chǎn)中介從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，培養(yǎng)職業(yè)精神和責(zé)任感，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月16日