對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44356號(hào)提案的答復(fù)

戴詠芳委員：

您提出的關(guān)于對(duì)我市兒童友好空間提質(zhì)增量的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

兒童友好城市建設(shè)，是堅(jiān)持人民至上發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是事關(guān)城市未來和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近年來，我市高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，積極踐行兒童優(yōu)先理念，不斷進(jìn)行兒童友好城市建設(shè)的探索與實(shí)踐，在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面推出了一系列務(wù)實(shí)措施，兒童友好城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是完善政策體系，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。我市自“十三五”以來，持續(xù)將兒童友好城市建設(shè)寫入兒童發(fā)展五年規(guī)劃，納入市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。市發(fā)改委、婦兒辦、市住建局持續(xù)推動(dòng)將建設(shè)西雙湖兒童友好公園、打造兒童友好社區(qū)（街區(qū)）等20余項(xiàng)工作納入市政府民生實(shí)事，深入各地指導(dǎo)推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)，已確定市婦幼保健院等13個(gè)試點(diǎn)單位，推薦了“鹽河水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目”“市圖書館兒童友好型閱讀服務(wù)項(xiàng)目”等9個(gè)兒童友好空間素材參與全國(guó)評(píng)選活動(dòng)。市發(fā)改委牽頭制定、市政府辦印發(fā)了《連云港市兒童友好城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出實(shí)施社會(huì)政策支撐、公共服務(wù)提升、權(quán)利保障強(qiáng)化、成長(zhǎng)空間拓展、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化“五大行動(dòng)”。市發(fā)改委、衛(wèi)健委、民政局、婦聯(lián)等部門先后出臺(tái)了《連云港市“一老一小”整體解決方案》《連云港市家庭教育工作“十百千萬”工程實(shí)施方案》《連云港市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作指導(dǎo)意見》等30余份文件，全省率先出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)家庭教育的決定，為更好推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展提供了源頭支持。

二是深入推進(jìn)落實(shí)，探索建設(shè)路徑。市婦聯(lián)深化實(shí)施家庭教育“十百千萬”工程，創(chuàng)新開展“連里·愛心媽媽 情暖萬家”結(jié)對(duì)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“把愛帶回家”“恒愛行動(dòng)”“海生草”等兒童公益品牌項(xiàng)目，惠及兒童近18萬人次。團(tuán)市委累計(jì)建設(shè)“夢(mèng)想小屋”1350間，開辦愛心暑托班近600個(gè)。市住建局積極推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)，建成公園、口袋公園、學(xué)校等候區(qū)等各類兒童友好空間60余處，兒童友好閱讀服務(wù)圈5處。市衛(wèi)健委成立工作專班、印發(fā)工作方案，計(jì)劃到今年底，市級(jí)兒童專科醫(yī)院、婦幼保健院100%建成兒童友好醫(yī)院。市自然資源局按照社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、交通出行、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域兒童友好設(shè)施（空間）建設(shè)要求，做好方案審查等規(guī)劃審批相關(guān)工作。市文廣旅局積極引導(dǎo)全市圖書館、博物館、文化館等發(fā)揮宣傳陣地作用，定期開展兒童特色主題活動(dòng)，打造“行走的課堂”，開發(fā)研學(xué)游、親子游、近郊游、紅色旅游等旅游線路。市體育局加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快樂幼兒體育工程和“奔跑吧.少年”健身主題活動(dòng)。市民政局積極完善公益普惠兒童福利體系，加強(qiáng)流動(dòng)留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)，每年為散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童以及農(nóng)村留守兒童購(gòu)買關(guān)愛保險(xiǎn)，改造提升未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）125個(gè)。市殘聯(lián)積極落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，康復(fù)救助滿意率穩(wěn)定在95%以上。

經(jīng)過幾年的努力，我市兒童友好城市建設(shè)工作取得了一定的成效，但與國(guó)內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距：一是重視程度有待提高。關(guān)于“兒童友好”的公共宣傳極為有限，兒童優(yōu)先原則和兒童友好理念的知曉度不高，普遍的社會(huì)共識(shí)還沒有形成。二是工作推進(jìn)力度不夠。我市兒童友好城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃還沒有編制，社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、交通出行、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)、實(shí)踐基地等領(lǐng)域兒童友好設(shè)施（空間）建設(shè)導(dǎo)則及標(biāo)準(zhǔn)指引還沒有制定，三年行動(dòng)計(jì)劃還沒有完全落實(shí)到位。三是空間品質(zhì)“適兒化”程度欠缺。規(guī)劃和在建項(xiàng)目，未將兒童友好元素有效嵌入，城市的街區(qū)、公園、綠地等公共空間缺乏針對(duì)兒童需求的規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市道路、交通、活動(dòng)場(chǎng)所等規(guī)劃中缺少兒童友好的設(shè)計(jì)元素，“兒童視角”不足。四是港城特色不鮮明。我市山海文化、西游文化、水晶文化等地域特色未充分融入建設(shè)，辨識(shí)度不高。五是配套資金不足。適兒化改造、校外實(shí)踐基地等項(xiàng)目資金缺口較大，社會(huì)資本參與度不高。下一步，我們將與市發(fā)改委、市婦聯(lián)以及相關(guān)單位進(jìn)一步踐行兒童優(yōu)先原則，按照工作方案、工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)分解表的相關(guān)要求，履行好兒童友好城市建設(shè)主體責(zé)任，共同落實(shí)好三年行動(dòng)計(jì)劃和即將制定的兒童友好城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃及新的五年行動(dòng)計(jì)劃，讓兒童在城市發(fā)展中擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套政策和經(jīng)費(fèi)保障。在2024年全市婦女兒童工作會(huì)議上，邢正軍市長(zhǎng)對(duì)兒童友好城市建設(shè)作專題部署，2025年3月7日，市委馬書記對(duì)市婦聯(lián)呈報(bào)的《關(guān)于國(guó)家兒童友好城市建設(shè)情況的專項(xiàng)報(bào)告》上作出批示，3月25日，盧書記、張市長(zhǎng)召開建設(shè)國(guó)家兒童友好工作座談會(huì)，就推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)提出要求，7月9日，盧書記、張市長(zhǎng)又召開建設(shè)國(guó)家兒童友好城市工作推進(jìn)會(huì)，同時(shí)發(fā)布了《連云港市兒童友好城市建設(shè)2025年度重點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》和《連云港市兒童友好城市建設(shè)相關(guān)單位工作職責(zé)（征求意見稿）》。下一步，我市各部門將根據(jù)責(zé)任分工，強(qiáng)化兒童友好城市建設(shè)的配套政策和資金支持，編制連云港市兒童友好城市建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)指南以及相關(guān)導(dǎo)則。

二是合理規(guī)劃布局，完善兒童公共服務(wù)體系。在城市建設(shè)和城市更新中融入兒童友好理念，持續(xù)提升改善中小學(xué)校、幼兒園、托兒所周邊公園綠地和交通環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的接送空間；在圖書館等文化場(chǎng)館配建少兒閱讀室，在大型公共場(chǎng)所全面落實(shí)配建無障礙通道、母嬰室、第三衛(wèi)生間、兒童洗手盆等相關(guān)要求，為兒童使用提供便利；同時(shí)，將充分靈活利用城市公園、口袋公園和學(xué)校周邊空地合理規(guī)劃布局兒童活動(dòng)空間，持續(xù)推進(jìn)“公園綠地+”建設(shè)，新建的勝利湖公園、金鷹體育公園也都設(shè)置了適合兒童友好的運(yùn)動(dòng)設(shè)施、無動(dòng)力樂園等；在既有公園內(nèi)開辟兒童活動(dòng)場(chǎng)地，設(shè)置兒童沙池、藝術(shù)舞臺(tái)、攀爬架、親水平臺(tái)、戶外露營(yíng)點(diǎn)等，持續(xù)構(gòu)建城市、街區(qū)、社區(qū)不同層級(jí)兒童友好空間體系；利用學(xué)校門前廣場(chǎng)綠地、口袋公園等場(chǎng)地，設(shè)置看護(hù)人等候區(qū)和學(xué)生排隊(duì)區(qū)，緩解學(xué)校周邊交通擁堵，保障學(xué)生安全。另外，我市還將積極推進(jìn)改善型住宅建設(shè)，新建的改善型住宅中均布局了托育服務(wù)、四點(diǎn)半學(xué)堂、城市書屋（兒童閱覽室）等相關(guān)要求，為兒童提供參與社區(qū)事務(wù)、學(xué)習(xí)交流、科普體驗(yàn)的平臺(tái)。

三是擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化資源供給質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)全市公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，重點(diǎn)完善少兒閱讀陣地建設(shè)，打造示范性文化場(chǎng)館和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。市圖書館、少兒圖書館、各縣區(qū)公共文化場(chǎng)館均通過數(shù)字資源建設(shè)與情景化閱讀推廣，增設(shè)AI互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)施，增強(qiáng)兒童參與的互動(dòng)性與趣味性，構(gòu)建全域覆蓋、多元參與的兒童友好文化生態(tài)。加強(qiáng)“海島書房”等設(shè)施建設(shè)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童文化資源短缺問題，全年開展傳統(tǒng)文化惠民活動(dòng)超千場(chǎng)，確保農(nóng)村兒童同等享受優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。同時(shí)，不斷完善公共文化設(shè)施建設(shè)，健全兒童文化活動(dòng)陣地。結(jié)合地方特色打造兒童文化精品，如“山海書譚”“棒棒堂故事會(huì)”等品牌活動(dòng)，并推出非遺進(jìn)校園、藝術(shù)下鄉(xiāng)等惠民項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展“春風(fēng)少年讀書會(huì)”“連圖·書鄉(xiāng)少年”“港城文化課堂”“美術(shù)大講堂”等活動(dòng)，提升社區(qū)兒童思想道德水平。持續(xù)擦亮文化活動(dòng)品牌，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，深入街道社區(qū)開展公益性家庭教育宣傳、指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的家庭教育氛圍。社區(qū)、物業(yè)也積極開展豐富多彩的兒童活動(dòng)，如親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、手工制作、文化講座等，豐富兒童課余生活。

四是彰顯教育公平，加強(qiáng)高質(zhì)量村校建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市義務(wù)教育招生入學(xué)工作要求，堅(jiān)持就近免試原則，確保適齡學(xué)生依法享受受教育權(quán)利。市教育局成立學(xué)生發(fā)展支持中心，組織開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)地家訪，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助成長(zhǎng)檔案，配備重點(diǎn)幫扶對(duì)象育人導(dǎo)師，確保沒有一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。立足鄉(xiāng)村學(xué)校生源現(xiàn)狀，實(shí)施“優(yōu)學(xué)鄉(xiāng)村”工程，突出小班化教學(xué)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校小班化教學(xué)與管理優(yōu)勢(shì)，認(rèn)定小班化教學(xué)改革試點(diǎn)學(xué)校38所。通過試點(diǎn)工作，探索適合小班化教學(xué)的備課、作業(yè)、輔導(dǎo)、測(cè)試等管理機(jī)制，構(gòu)建與實(shí)施適合鄉(xiāng)村學(xué)校小班的高質(zhì)量課堂教學(xué)模式，探索鄉(xiāng)村學(xué)校小班化高品質(zhì)教學(xué)道路。組建“城鄉(xiāng)教研共同體”，建構(gòu)“市級(jí)—縣區(qū)—共同體—學(xué)校—備課組”五位一體教研體系，發(fā)揮市、縣學(xué)科教研員的助力功能，通過網(wǎng)上交流群，推動(dòng)共同體成員學(xué)校在教學(xué)研究、課程建設(shè)、教學(xué)條件等方面的共建共享，共同開發(fā)教學(xué)資源，組織集體備課，通過協(xié)同教研、研討課堂教學(xué)改革等方式提高鄉(xiāng)村教師教學(xué)素養(yǎng)。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月14日