對市政協(xié)十四屆四次會議第44114號提案的答復

市政協(xié)人資環(huán)委：

您提出的推進城市生活污水治理的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：

連云港市是國家級衛(wèi)生城市，省級生態(tài)園林城市，一直以來，市委市政府高度重視我市城市生活污水治理工作，高位部署推動水環(huán)境治理提升。近年來，市住建局以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實國家和省、市關于加強生態(tài)環(huán)境保護的部署，在市委市政府的堅強領導下，同各縣區(qū)（功能板塊）政府部門一道，立足實際，開展了基礎設施建設改造、管理體制改革、行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管等一系列提質增效工作，不斷提升城市生活污水收集處理能力，努力打造幸福宜居的美麗港城。相關工作情況匯報如下：

一、工作進展情況

（一）強化工作統(tǒng)籌，壓實工作責任。為落實省、市關于加快提升城市生活污水收集處理率的工作要求，市住建局圍繞《全市城鎮(zhèn)生活污水治理全面攻堅三年行動方案》《2025年城鎮(zhèn)生活污水收集處理工作要點》以及《城市生活污水收集改錯接、促收集專項方案》《推進截流式合流制閘門專項整治》《關于優(yōu)化室外排水化糞池設置的指導意見》等任務文件，定期調度分析各縣區(qū)工作開展情況，及時反饋工作推動問題，指導各縣區(qū)精準開展治理工作。組織技術人員，通過“四不兩直”形式，深入工程整治現(xiàn)場，核對任務落實進度，考察工程實施質量，提升整治工作成效。　　

（二）堅持定期調度，科學指導推進。市政府主要領導高度重視城鎮(zhèn)生活污水治理及水環(huán)境質量提升工作，堅持高位高頻推動，2025年以來組織召開污水治理專題推進會5次，現(xiàn)場專題調研2次。按照領導要求，我局從分區(qū)檢測、低效排查和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等三方面入手，全面推進城鎮(zhèn)污水治理提質增效。一是堅持開展污水治理成效分區(qū)監(jiān)測和分區(qū)評價工作，每月調度分析各縣區(qū)工作進展，及時反饋工作問題和建議。二是精準開展低效片區(qū)排查，組織專業(yè)隊伍對主城區(qū)范圍內的低效片區(qū)開展排查工作，動態(tài)完成29個點位和近千次水樣檢測，識別低效片區(qū)80處，形成低效區(qū)域拓撲圖，指導開展整治，收集效能得到明顯提升。三是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，推進縣區(qū)全面完善“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一監(jiān)管）工作機制。每季度組織對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠及鎮(zhèn)區(qū)的黑臭水體、生活污水直排或溢流、污水管網建設和運行等問題進行拉網式排查評估，指導各縣區(qū)落實整改，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理水平。

（三）推進工程建設，完善收處體系。2025年度計劃三座新、擴建污水處理廠開工建設。其中，南城污水處理廠三期5萬噸/日新建工程正在開展主體工程施工，已完成工程量約65%。東海縣城南污水處理廠2萬噸/日新建工程正在基礎工程施工，完成主體工程量約35%；灌南縣城西污水處理廠2萬噸/日擴建工程已完成項目審批、排口論證等前期工作，正在申請債券資金，正在進行土地報批。全市計劃新建城市污水管網約50公里，目前完成約45公里。計劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網約30公里，目前完成約17公里。計劃新建9個達標區(qū)、完善6個達標區(qū)，截至6月底，達標區(qū)內約已完成230公里成雨污水管網排查、新建污水管網約53.5公里（其中控源截污管網約28.5公里），完成小區(qū)、公建及散亂整治725戶。持續(xù)推進“改錯接 促收集”“排外水”工作，截至目前，各縣區(qū)累計完成160公里污水管網排查工作，修復缺陷點位170處，發(fā)現(xiàn)雨污混接點72個。

（四）全面梳理謀劃，推進“廠網一體化”改革。為解決我市長期以來生活污水治理領域責任主體眾多、規(guī)劃統(tǒng)籌不足、工程銜接不暢、投資效率不高等問題，理順建設管理工作體制機制，提升城市污水收集處理水平，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部等五部門關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》《推進城市生活污水管網全覆蓋及廠網一體長效機制建設工作指南》等文件要求，我局以中心城區(qū)為試點，聚焦收集低效、權責不清、壓力傳導不足等問題，著力推進海州城區(qū)廠網一體化運維模式改革工作。編制了《連云港市海州城區(qū)生活污水廠網一體化運維管理實施方案》，方案與相關責任部門單位密切溝通協(xié)調，多輪修改完善，為優(yōu)化海州城區(qū)污水系統(tǒng)管理體制提供指導。

二、下一步工作打算

（一）深化體制改革，推進廠網一體運維。將印發(fā)實施《連云港市海州城區(qū)城市生活污水廠網一體化運維管理實施方案》作為核心工作。牽頭會同財政、發(fā)改、水利、生態(tài)環(huán)境等部門，聚焦資金落實、立項審批、水污染物平衡核算及水體調度等關鍵環(huán)節(jié)加強協(xié)同，力爭盡快達成共識并形成合力。明確部門分工職責，加強督促指導，加快推動中心城區(qū)生活污水廠網一體化運維管理模式盡早落地。

（二）細化監(jiān)管職責，壓實行業(yè)管理責任。全面落實排水許可標準化管理機制，強化源頭管控與常態(tài)化巡查監(jiān)管，嚴格規(guī)范排水行為，有效遏制問題增量。加強日常養(yǎng)護管理，確保設施良好運行。統(tǒng)籌調配行政審批、行政執(zhí)法及養(yǎng)護管理力量，優(yōu)化資源配置。對技術力量薄弱縣區(qū)，探索通過政府購買服務委托專業(yè)第三方協(xié)助監(jiān)管。建立健全“回頭看”常態(tài)化機制，定期對已建污水管網、修復工程、達標區(qū)等開展復查，建立問題及責任清單，限期整改銷號。

（三）強化項目謀劃，精準保障建設資金。指導各縣區(qū)及責任主體堅持目標導向、問題導向，緊密結合省、市部署要求及排查發(fā)現(xiàn)問題，科學謀劃、高質量儲備建設項目，提升項目可行性與資金獲批成功率。對污水廠網建設改造類項目加強針對性指導，提升項目立項水平，全力爭取更多資金支持。

（四）優(yōu)化治理措施，推動技術提質增效。加強污水治理技術研究與支持。重點圍繞管網排查與檢測、低效片區(qū)整治及排水戶改錯接等領域，組織專項交流培訓，提升治理隊伍能力。大力推進源頭治理，深入實施源頭排水戶錯接專項整治，全面排查摸清問題底數(shù)，制定計劃分步整改。持續(xù)深化收集低效區(qū)域排查診斷，精準建立問題清單。對養(yǎng)護類問題立行立改；工程類問題及時梳理入庫，有序納入建設改造計劃，系統(tǒng)提升治理效能。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年7月18日