（2022年12月29日中國共產(chǎn)黨連云港市第十三屆委員會第五次全體會議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實《中共中央關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》《中共江蘇省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的決定》，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐，實現(xiàn)新時代的“后發(fā)先至”，作出如下決定。

一、自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

（一）提高政治站位，充分認識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會通過的中央紀委工作報告，總結(jié)了黨的十九大以來全面從嚴治黨的實踐探索和重要成效，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅強決心。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了黨的二十大報告確定的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設(shè)、推進黨的自我革命提出了明確要求。黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深得全黨全軍全國各族人民充分信賴，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅決貫徹習(xí)近平總書記“五個牢牢把握”和“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”的重要指示，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作、對連云港工作的重要指示精神有機貫通起來，切實用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

（二）領(lǐng)悟精髓要義，準確把握黨的二十大的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會黨的二十大的主題和主要成果，在舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進上始終旗幟鮮明、堅定不移。深刻領(lǐng)會新時代10年偉大變革的深遠歷史意義，堅持道不變、志不改，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，牢牢把握“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”，更加自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化的重大原則，在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐。深刻領(lǐng)會黨的中心任務(wù)和未來五年的重大部署，全面對標對表，創(chuàng)新思路舉措，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，著力推動“強富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。深刻領(lǐng)會以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的重大要求，以永遠在路上的政治自覺推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保黨始終成為連云港現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。深刻領(lǐng)會江山就是人民、人民就是江山的根本立場，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起。深刻領(lǐng)會統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，堅定不移貫徹總體國家安全觀，下先手棋、打主動仗，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。深刻領(lǐng)會“三個務(wù)必”的諄諄教導(dǎo)和團結(jié)奮斗的時代要求，堅持“五個必由之路”，弘揚偉大建黨精神，依靠頑強斗爭、團結(jié)奮斗打開事業(yè)發(fā)展新天地。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作等方面提出的大政方針、作出的工作部署。

（三）增強政治自覺，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。“兩個確立”是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是新時代10年最大政治成果、最重要歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論。在“兩個大局”交織激蕩、“兩個百年”歷史交匯的重大歷史關(guān)頭，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，是黨之大幸、國之大幸、軍隊之大幸、人民之大幸。在新的征程上，由經(jīng)過歷史檢驗、實踐考驗、斗爭歷練的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥習(xí)近平總書記繼續(xù)掌舵領(lǐng)航，是黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加堅定地忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護核心，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到政治上絕對忠誠、思想上高度統(tǒng)一、意志上更加堅韌、行動上堅決有力，緊跟習(xí)近平總書記走好新的趕考之路，不斷奪取新的偉大勝利。

二、全面推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐，在新征程上加快新時代的“后發(fā)先至”

（一）堅持推動高質(zhì)量發(fā)展不動搖，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，持之以恒抓項目、抓投入，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，培育百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群。聚焦強鏈補鏈延鏈，圍繞石化、新醫(yī)藥、新材料、裝備制造等10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，建好建強國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，打造具有全球競爭力的“中華藥港”，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國具有影響力的新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)知名的高端裝備制造業(yè)基地。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快推進國家物流樞紐、“一帶一路”供應(yīng)鏈基地等建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)體系。圍繞新時代數(shù)字連云港建設(shè)，強化數(shù)據(jù)賦能，夯實數(shù)字設(shè)施，著力培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快推動全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深化數(shù)字化治理，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快構(gòu)建數(shù)字化融合發(fā)展生態(tài)，著力打造“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟節(jié)點城市、全國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新城市、長三角數(shù)字治理現(xiàn)代化示范城市。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，全方位夯實糧食安全根基，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，蹄疾步穩(wěn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，全面推進鄉(xiāng)村振興。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，落實好列入國家、省長三角一體化規(guī)劃重點項目、重大事項，深化無錫連云港合作，高質(zhì)量推動南北共建園區(qū)發(fā)展，加快壯大縣域經(jīng)濟，鼓勵各縣區(qū)因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）堅持科技自立自強不動搖，不斷強化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)、人才支撐，統(tǒng)籌推進科技、教育、人才事業(yè)發(fā)展，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅持辦學(xué)理念一流、師資隊伍一流、教育設(shè)施一流、教學(xué)質(zhì)量一流，落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。規(guī)范民辦義務(wù)教育健康發(fā)展，不斷加強師資隊伍建設(shè)，切實提升教育教學(xué)質(zhì)量。支持江蘇海洋大學(xué)建設(shè)高水平應(yīng)用研究型大學(xué)，推動師專創(chuàng)建本科院校，提升康達學(xué)院綜合實力。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外高校來連設(shè)立分院和研發(fā)機構(gòu)。積極推動繼續(xù)教育、社會教育、特殊教育發(fā)展，構(gòu)建全面終身學(xué)習(xí)體系。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，加快推進燃氣輪機國家大科學(xué)裝置、省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心、深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室連云港中心等平臺建設(shè)，健全國家、省、市三級實驗室培育扶持體系。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局，支持國家級、省級高新區(qū)和農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造創(chuàng)新高地。深化科技體制改革，用活“揭榜掛帥”等機制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，著力構(gòu)建具有全國競爭力、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的開放創(chuàng)新體系，打造沿海特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在攻克卡脖子問題、實現(xiàn)高水平科技自立自強上取得更多突破。深入實施人才強市戰(zhàn)略，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，自覺遵循“四個面向”目標方向，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，深化人才發(fā)展體制機制改革，深入推進產(chǎn)才融合，大力弘揚科學(xué)家精神，深入實施“花果山英才計劃”，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進高端人才，著力打造“一帶一路”區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。

（三）堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，扎實推進共同富裕。站穩(wěn)人民立場，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，增強公共服務(wù)的均衡性可及性，更高水平實現(xiàn)“民生七有”，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實推進共同富裕。深化收入分配制度改革，深入推進中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入倍增計劃。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老支持政策體系，完善生育支持政策舉措，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，解決好“一老一幼”等群眾急難愁盼問題。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度法定人群全覆蓋，統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、住房保障、退役軍人服務(wù)保障、婦女兒童權(quán)益保障和殘疾人福利保障等工作。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。促進衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展，推進蘇北魯南交界區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，加快健康連云港建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，健全全生命周期健康服務(wù)體系。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動，建設(shè)高水平醫(yī)院。構(gòu)建平急結(jié)合、醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。

（四）堅持綠水青山就是金山銀山理念不動搖，深入推進美麗港城建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，進一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快“無廢城市”建設(shè)，全面提高資源能源利用效率，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。深入推進環(huán)境污染防治，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，集中攻堅重污染天氣、黑臭水體、噪音擾民等突出問題，深入健全優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾分類治理體系，更大力度推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，抓好生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)，大力推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和城市生態(tài)功能修復(fù)，建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，實施生物多樣性保護工程，完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)格，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅持先立后破，推動能源清潔低碳高效利用，嚴格合理控制化石能源消費特別是煤炭消費增長，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、抽水蓄能，安全有序利用核能，積極推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，致力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。

（五）堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路不動搖，持續(xù)發(fā)展全過程人民民主。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，不斷豐富完善全過程人民民主的實踐。加強和改進新時代地方人大工作，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，積極發(fā)揮人大代表之家（站）作用，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全吸納民意、匯集民智工作機制。完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，運用好“有事好商量”協(xié)商議事平臺，不斷提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。積極發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，更好實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理與基層民主的良性互動。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，進一步促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，推動黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨的建設(shè)總體布局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)，把各自所聯(lián)系的群眾緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍。

（六）堅持全面推進依法治市不動搖，不斷深化法治連云港建設(shè)。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治連云港、法治政府、法治社會一體建設(shè)，讓法治連云港建設(shè)成果體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。提高地方立法質(zhì)量，加快推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，科學(xué)確定立法項目、合理配置立法資源，實施立法精品培育工程。加快法治政府建設(shè)，推動黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)加大市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，積極穩(wěn)妥推進基層行政執(zhí)法體制綜合改革。鞏固行政復(fù)議體制改革成果，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。堅持嚴格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化執(zhí)法司法職權(quán)配置和辦案權(quán)力運行模式，細化執(zhí)法司法人員正負面清單和履職指引制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法司法案件中感受到公平正義。持續(xù)推進法治社會建設(shè)，加大全民普法工作力度，高質(zhì)量推進“八五”普法規(guī)劃實施，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強市縣鄉(xiāng)非訴訟服務(wù)能力和行政爭議調(diào)處能力建設(shè)，讓市域成為社會矛盾“終點站”。健全完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)均等化、便捷化、專業(yè)化、智能化水平，有效滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求。

（七）堅持發(fā)展社會主義先進文化不動搖，更加積極地增強人民精神力量。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強宣傳思想輿論陣地管理，健全重大輿情和突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐的工作體系。創(chuàng)新開展社科理論研究普及，加強和改進哲學(xué)社會科學(xué)工作。加強全媒體傳播體系建設(shè)，推動媒體深度融合發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。完善外宣工作體制機制，運用現(xiàn)代技術(shù)手段和傳播方式，講好連云港故事。發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，挖掘用好本地紅色資源，發(fā)揮王繼才等先進典型示范作用，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，持續(xù)抓好“四史”宣傳教育，推進理想信念教育常態(tài)化制度化。堅定推進文化自信自強，以文化啟智潤心、啟發(fā)思想覺悟，以文化陶冶道德情操、提升道德水準，以文化培塑良好習(xí)慣、培育文明素養(yǎng)。提升全社會文明程度，深入實施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，進一步夯實爭創(chuàng)全國文明典范城市基礎(chǔ)，實現(xiàn)新時代文明實踐中心、所、站全覆蓋，持續(xù)擦亮“一群好人、滿城春風(fēng)”城市名片。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略、重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略和文藝作品質(zhì)量提升工程，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進智慧廣播工程。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，推進文旅深度融合發(fā)展，加快創(chuàng)建國家歷史文化名城，持續(xù)推進山海絲路文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，加強文物保護利用，落實考古前置制度，讓更多的文物和文化遺產(chǎn)活起來。統(tǒng)籌國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，推動文化和旅游深度融合，推進國家級全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和高等級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加強重點文旅項目建設(shè)，豐富“文旅+”“+文旅”等多元產(chǎn)品。開展“一帶一路”沿線城市和地區(qū)線上線下文旅宣傳交流推廣活動，舉辦連云港之夏旅游節(jié)、西游記文化節(jié)、絲路音樂節(jié)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，全面彰顯“大圣故里西游勝境——神奇浪漫之都連云港”城市形象。

（八）堅持深化改革開放不動搖，進一步激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)的強勁動能。聚焦進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷增強現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。縱深推進要素市場化配置、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快破解體制機制短板。對接國際通行規(guī)則，持續(xù)深化“放管服”改革 ，不斷培育和壯大市場主體，激活發(fā)展新動能。更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級服務(wù)貿(mào)易基地。更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度，推動外資提質(zhì)增效，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。更加注重從發(fā)展全過程出發(fā)，謀劃設(shè)計推動改革，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，放大改革綜合效應(yīng)。積極構(gòu)建“一帶一路”強支點，在打造“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目上爭做示范，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，推進“兩基地、一班列”建設(shè)提檔升級，高水平推進上合組織出海基地和中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，持續(xù)推進霍爾果斯—東門無水港建設(shè)，打造中歐班列“江蘇號”連云港標桿，推進在班列重要節(jié)點建設(shè)海外倉，強化沿線合作，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心，更有效率暢通陸海聯(lián)運通道，更加有力服務(wù)新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊。強化以港興市，堅持“融入長三角發(fā)展、做足隴海線文章”，優(yōu)化“一體兩翼”港區(qū)布局，深化與上海港戰(zhàn)略合作，做優(yōu)現(xiàn)代港航服務(wù)，深入推動港產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快建設(shè)“千萬標箱、東方大港”，打造全國沿海國際樞紐港。提升國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)水平。深度融入面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，積極爭取構(gòu)建自由貿(mào)易港。積極在全市推介自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措，著力構(gòu)建“全域自貿(mào)”新格局。穩(wěn)步擴大上合組織國際圓桌會議、中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、中國（連云港）國際醫(yī)藥技術(shù)大會、中歐班列合作論壇、全球公共安全合作論壇（連云港）、新亞歐陸海聯(lián)運通道司法協(xié)作研討會等重大品牌活動影響力。

（九）堅持總體國家安全觀不動搖，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持底線思維，增強風(fēng)險意識，發(fā)揚斗爭精神，深入貫徹總體國家安全觀，持續(xù)推進國家安全體系和能力建設(shè)，努力建設(shè)更高水平平安連云港，以新安全格局保障新發(fā)展格局。持續(xù)完善國家安全體系，著力健全國家安全制度，不斷健全重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，加強宣傳教育培訓(xùn)、政策法規(guī)、風(fēng)險防控等體系建設(shè)，不斷完善國家安全工作布局。增強維護國家安全能力，堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟及金融安全、意識形態(tài)和文化安全、社會安全、生態(tài)安全、科技安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、海外利益安全、資源能源安全、核安全、涉軍和邊海防安全等重點領(lǐng)域國家安全工作，不斷提高國家安全工作協(xié)調(diào)推進、動員引導(dǎo)、依法治理、駕馭風(fēng)險等能力，切實筑牢國家安全屏障。提高公共安全治理水平，建立大安全大應(yīng)急框架，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治、食品藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急救援能力建設(shè)等工作，建強城市交通、市政、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力把風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)、解決在未發(fā)之時。加強黨管武裝，深化雙擁共建，提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量效益。完善社會治理體系，完善矛盾糾紛預(yù)防化解機制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推進網(wǎng)格化社會治理“3365”創(chuàng)新工程，健全完善網(wǎng)格實戰(zhàn)機制，全面提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強和改進人民信訪工作，推進掃黑除惡常態(tài)化，發(fā)展壯大群防群治力量，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

三、堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決貫徹中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署工作機制，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，教育引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部恪守“五個必須”、嚴防“七個有之”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全科學(xué)民主依法決策機制，切實加強對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實的能力。持之以恒推進全面從嚴治黨，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，督促職能部門落實監(jiān)管職責(zé)，強化紀委協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，為全面推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐保駕護航。

（二）堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點深入開展主題教育，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)懂弄通、知行合一、常悟常進上下功夫，真正理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，深刻體悟蘊含其中的真理力量和實踐偉力，時時對表、事事對標，及時糾正理念偏差、思維偏差、方法偏差，自覺成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者。扎實開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，更好推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。堅持理論武裝同黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。

（三）著力鍛造堪當現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，著力建設(shè)政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。樹立選人用人正確導(dǎo)向，突出重品德、重才干、重擔(dān)當、重實績、重公認，大力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，做深做實干部政治素質(zhì)考察，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。注重提升干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，用好“山海守望？初心之旅”黨性實踐教育現(xiàn)場教學(xué)點，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，細化落實“三個區(qū)分開來”，推動干部能上能下、能進能出。完善干部考核評價體系，試點開展“擔(dān)當指數(shù)”評價，激勵干部擔(dān)當作為，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，在新時代新征程上勇于擔(dān)當、敢為善為。

（四）進一步增強黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入開展基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化黨建引領(lǐng)，縱深推進黨建引領(lǐng)“富民興村”“便民宜居”“助力爭先”“助企發(fā)展”等系列行動，加強混合所有制企業(yè)、非公企業(yè)黨建工作，完善行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理機制，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實增強政治功能和組織力凝聚力。抓好基層干部專業(yè)化體系建設(shè)，實施基層干部培訓(xùn)賦能計劃，讓基層黨組織有精力謀事、有能力成事。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、高知識群體中發(fā)展黨員，加強流動黨員教育管理，嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。深化開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動，引導(dǎo)廣大黨員在服務(wù)中心大局中發(fā)揮先鋒模范作用。狠抓基礎(chǔ)規(guī)范，嚴格落實黨支部工作條例，開展“一黨委一品牌、一支部一特色、一黨員一黨性要則”爭創(chuàng)活動，推進支部標準化規(guī)范化建設(shè)。管好用好村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，進一步提升群眾的認同感、幸福感。

（五）加快建設(shè)人民滿意的廉潔港城。發(fā)揚自我革命精神，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，推動不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異、反彈回潮，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。持續(xù)推動整治形式主義為基層減負工作，讓減負成果更好惠及廣大基層干部和人民群眾。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象”活動，著力解決“庸、懶、散、拖”等突出問題，不斷改進提升機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。堅持依規(guī)治黨、制度治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，突出抓好對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，落實“一把手”履責(zé)提示單制度，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促進領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用好問責(zé)利器，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。發(fā)揮政治巡察利劍作用，加強巡視巡察整改和成果運用。大力推進新時代廉潔文化建設(shè)，持續(xù)深化黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，以唱響“山海廉韻”特色品牌提升廉潔文化感染力影響力。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐，為加快新時代的“后發(fā)先至”、建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城作出新的更大貢獻！