關(guān)于印發(fā)《連云港市托育機構(gòu)登記和備案實施細(xì)則（試行）》的通知
各縣區(qū)衛(wèi)健委、社會事業(yè)局、編辦、民政局、市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《連云港市托育機構(gòu)登記和備案實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
連云港市衛(wèi)生健康委員會 中共連云港市委機構(gòu)編制委員會
連云港市民政局 連云港市市場監(jiān)督管理局
2023年6月21日
連云港市托育機構(gòu)登記和備案實施細(xì)則
（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕1號），規(guī)范全市托育機構(gòu)登記和備案管理，提高托育機構(gòu)備案通過率，依據(jù)國家《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》、《托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 托育機構(gòu)備案按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、部門協(xié)同的原則，建立托育機構(gòu)登記和備案制度，加強對托育機構(gòu)的規(guī)范管理。
第三條 本實施細(xì)則適用于經(jīng)機構(gòu)編制部門審批和登記的或者在民政、市場監(jiān)督管理部門登記的，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)的托育機構(gòu)。
幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒，按照托育機構(gòu)要求注冊登記后可申請備案。
第四條 托育機構(gòu)舉辦主體應(yīng)當(dāng)是自然人、法人或其他組織，且無不良征信記錄。擬舉辦托育機構(gòu)的應(yīng)符合《托育機構(gòu)基本條件告知書》要求。
第五條 舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理登記和備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 部門職責(zé)
第六條 各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)依法依規(guī)履行職責(zé)。市級衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門備案工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)托育機構(gòu)備案信息的采集、更新和報送等。
第七條 縣級以上機構(gòu)編制部門按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)托育機構(gòu)的審批和登記工作；縣級以上民政、市場監(jiān)管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)托育機構(gòu)的登記工作；縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已登記托育機構(gòu)的備案工作。
第八條 機構(gòu)編制部門、民政部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將托育機構(gòu)登記信息通過政務(wù)數(shù)據(jù)平臺共享或其他方式推送至同級衛(wèi)生健康主管部門。衛(wèi)生健康主管部門在收到托育機構(gòu)登記信息后提醒督促申請人及時到衛(wèi)生健康部門備案。
第九條 衛(wèi)生健康、機構(gòu)編制、民政、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機構(gòu)登記和備案要求、托育機構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。
第三章 托育機構(gòu)登記
第十條 托育機構(gòu)申請登記時，登記名稱中原則上應(yīng)包含“托育”字樣，業(yè)務(wù)范圍（經(jīng)營范圍）中應(yīng)當(dāng)明確“托育服務(wù)”內(nèi)容。
在本辦法實施前已登記開展托育服務(wù)的機構(gòu)，登記名稱中可沿用原登記字號，業(yè)務(wù)范圍（經(jīng)營范圍）中未明確托育服務(wù)內(nèi)容的托育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時向原登記機關(guān)申請在業(yè)務(wù)范圍（經(jīng)營范圍）中增加托育服務(wù)內(nèi)容，并按照本辦法規(guī)定及時申請變更相關(guān)證照資料信息。
第十一條 舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu)，向縣級以上機構(gòu)編制部門申請審批和登記。
舉辦社會服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)托育機構(gòu)的，經(jīng)屬地衛(wèi)生健康部門審查同意，向縣級以上同級民政部門申請登記。
舉辦營利性托育機構(gòu)的，向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請登記。
登記機關(guān)要在辦理登記窗口和政務(wù)網(wǎng)站，公開注冊登記指南。登記機關(guān)按照有關(guān)登記程序、條件、提交的材料在辦理窗口或網(wǎng)上及時辦理登記。
第十二條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)自收到擬辦托育機構(gòu)申請人全部申請材料5個工作日內(nèi)進行實地查看，對符合舉辦條件的申請人出具批復(fù)。
第十三條 營利性托育機構(gòu)在本縣區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的，可以申請在其營業(yè)執(zhí)照上注明分支機構(gòu)住所，不再單獨申請營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 托育機構(gòu)變更登記事項或終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原登記部門辦理變更或注銷登記。
第四章 托育機構(gòu)備案
第十五條 托育機構(gòu)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)及時向機構(gòu)所在地的縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門備案。
第十六條 托育機構(gòu)可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)或手機端APP在線填寫《托育機構(gòu)備案書》和《備案承諾書》，并提交以下材料掃描件：
（一）營業(yè)執(zhí)照或其他法人登記證書。舉辦營利性托育機構(gòu)的，提供市場監(jiān)管部門出具的《營業(yè)執(zhí)照》；舉辦非營利性托育機構(gòu)的，提供民非證書或法人證書。
（二）場地證明。自有場地的提供不動產(chǎn)權(quán)證書，租賃場地的提供產(chǎn)權(quán)方的不動產(chǎn)權(quán)證書和租賃期不少于3年的租賃協(xié)議（租賃期以租賃協(xié)議約定的起止時間計算）。
（三）機構(gòu)工作人員專業(yè)資格證明及健康合格證明。其中機構(gòu)負(fù)責(zé)人提供大專以上學(xué)歷證書，保育人員提供嬰幼兒照護相關(guān)學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書，保健人員提供婦幼保健機構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)合格證明，保安人員提供由公安機關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，健康合格證明由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具。
（四）評價為“合格”的《托育機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》，由屬地婦幼保健機構(gòu)提供。
（五）消防安全檢查合格證明。按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序，屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第 51 號）規(guī)定的特殊建設(shè)工程（大于或等于1000平方米），提供《特殊建設(shè)工程消防驗收意見書》;屬于其他建設(shè)工程（小于或等于1000平方米），提供《建設(shè)工程消防驗收備案憑證》（未被確定為檢查對象）或《建設(shè)工程消防驗收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書》（被確定為檢查對象)；對小型托育機構(gòu)或社區(qū)托育點（小于或等于300平方米）可不進行消防驗收，須提供情況說明,并納入“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查。
對2020年8月份以前開辦的托育機構(gòu)，可提供有資質(zhì)且在消防部門備案的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的，用途包含“托育服務(wù)”，符合《托育機構(gòu)消防安全指南（試行）》相關(guān)規(guī)定，評估為“合格”的安全評估報告（此款由各縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門參照執(zhí)行）。
幼兒園新注冊登記開設(shè)的托育機構(gòu)（園中園），僅對原場所實施簡單修繕，未改變建筑的使用性質(zhì)及功能、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置等條件的，提供具備相應(yīng)資質(zhì)及從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具評估為“合格”的消防安全評估報告。
在建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)移交之前，申請人依法在消防救援機構(gòu)辦理的消防驗收或竣工驗收消防備案手續(xù)，且未改變使用用途、建筑結(jié)構(gòu)或進行可燃材料裝修的，可以作為消防安全合格證明。
（六）托育機構(gòu)自行提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交《食品經(jīng)營許可證》。委托第三方提供餐飲服務(wù)的，需提交雙方供餐協(xié)議書、第三方《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。
第十七條 縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門在收到托育機構(gòu)備案材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通過托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)提供備案回執(zhí)和基本條件告知書。
第十八條 衛(wèi)生健康主管部門發(fā)現(xiàn)托育機構(gòu)備案內(nèi)容不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自接收備案材料之日起15個工作日內(nèi)通知備案機構(gòu)并說明理由。
第十九條 托育機構(gòu)遷址舉辦，或設(shè)立分支、連鎖機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)。
第二十條 托育機構(gòu)變更備案事項或終止服務(wù)的，應(yīng)及時登錄托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)，向原備案部門辦理變更或注銷備案。
第二十一條 縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)將托育機構(gòu)通過備案、變更備案事項、注銷備案等有關(guān)信息，在官方網(wǎng)站公開，利用多種形式做好社會宣傳，引導(dǎo)社會輿情，接受社會查詢和監(jiān)督。
第二十二條 經(jīng)備案的托育機構(gòu)可享受我市托育優(yōu)惠政策。
第五章 附則
第二十三條 托育機構(gòu)通過備案，僅代表其提交的材料進行書面審查時符合本實施細(xì)則要求，在運營過程中，托育機構(gòu)應(yīng)主動接受嬰幼兒家長和社會各界監(jiān)督。
第二十四條 各相關(guān)職能部門要加強托育機構(gòu)登記和備案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)管理，為開展工作提供必要的人員和經(jīng)費保障。
第二十五條本細(xì)則自2023年7月1日起施行。
附件： 1.
托育機構(gòu)備案材料參考目錄.doc
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