近日，在贛榆區基層治理服務中心，15名建筑工人圍著窗口工作人員反映情況。兩年前，某建筑企業以各種理由長期拖欠李某等人工資14.7萬余元。當多次討要無果后，他們集體來到基層治理服務中心求助。

面對情緒激動的工友們，窗口工作人員在完成糾紛登記受理后，根據來訪群眾訴求和類似糾紛的處理經驗，立即啟動聯動機制，請人民調解員先進行訴前調解。

“調解？調解行嗎？調解協議能管用嗎？”“錢不到位調解有什么用？”在調解室，工友們對著“金牌調解員”孫宜霞接連發問。孫宜霞一邊對工友們的工資憑證、考勤記錄等進行初步審查，一邊認真梳理爭議焦點。

調解現場，當企業代表提出分期付款方案時，工友們開始議論紛紛。人民調解員當即補充：“可以在協議中明確約定，在分期的過程中，如有任何一筆逾期都將視為剩余款項全部提前到期，都可以到法院就剩余欠款一并申請強制執行。”雖然如此，仍有人半信半疑，“你說的這個行嗎？就憑這個，我們沒去法院打官司，法院能幫我們要錢？”

“大伙別急，基層治理服務中心有法院派駐的法官，咱們一起問問，同時讓企業負責人也過來，最后商量個折中的辦法，行嗎？”人民調解員找到了派駐中心的贛榆區人民法院法官，并電話聯系了企業負責人。

“你們看，這是之前其他糾紛案例經法院確認的調解書，就是調解結束以后，法院審查調解協議，確認沒有問題即出具調解書，效力和判決書一樣。”法官參考以往的調解案例，耐心地向工友們解釋先行調解的法律保障。轉身又向趕來的企業負責人闡釋失信懲戒機制，逐項分析違約成本。經過“面對面”協商，最終促成雙方簽訂附強制執行條款的調解協議。

“這樣的聯動解紛場景在基層治理服務中心已成為常態。”法官告訴筆者，按照“只進一扇門，最多跑一地”的理念，法院與基層治理服務中心的協作實現了“非訴在前、訴訟斷后”分層治理模式。今年以來，已通過訴調對接機制成功化解855起糾紛。

調解協議簽訂次日，法官便通過綠色通道，48小時內對協議進行司法確認。“沒想到不用起訴，這樣一下子就調解完了。”工人代表感慨。隨著首期款項如期到賬，這場持續兩年的討薪糾紛圓滿解決。

“下一步，我們將主動延伸司法職能，通過開展調解培訓、聯合基層組織排查風險隱患等方式，構建起‘預防—化解—鞏固’的全鏈條治理體系。”贛榆區人民法院相關負責人表示。