中午11時，海州區新海街道幸福社區食堂后廚熱氣升騰，香氣四溢。王大爺拄著拐杖，熟門熟路地進食堂點了一份老年營養餐：“兒子在外地工作，以前自己對付一口，現在頓頓熱飯熱菜，比家里還舒坦！”隔壁桌，在附近辦公的李小姐打包了一份午間套餐：“下班回來累得不想做飯，這里省心又放心，真是上班族的救星。”

如今這樣的場景，每天在海州區31家社區食堂同步上演，這些分布在各街道的社區食堂已累計服務居民60萬余人次。從最初解決老年人“吃飯難”的“暖心餐桌”，升級為覆蓋全年齡段的“幸福食堂”，海州區用市場化思維探索出了一條民生服務可持續發展的新路徑。

■從試點到覆蓋　構建15分鐘助餐服務圈

“以前中午自己熱個饅頭，現在食堂一頓飯才花10元錢，政府還補貼1元。”獨居老人李奶奶說著攪動起碗里的雞蛋羹。2023年以來，海州區將老年助餐服務納入民生保障重點工程，率先在老年人口密集的新海街道、新南街道試點建設標準化助餐點，當年建成8個，數量與質量均位居全市前列。

在板浦鎮養老服務中心的助餐專區，工作人員正將分裝好的盒飯搬上保溫車。“除了服務院內老人，我們每天還為周邊社區行動不便的老人送餐。”該中心負責人指著登記本介紹，助餐服務延伸至社區后，月均服務老人已超500人次。

這種“機構+社區”的延伸模式，正是海州區構建“15分鐘老年助餐服務網絡”的縮影。通過實地調研人口分布與資源稟賦，采取“試點先行、以點帶面”策略，服務網絡覆蓋全區，讓老年人在家門口就能吃上熱乎飯。

■從長者到全齡　打造社區“第二客廳”

社區食堂的生命力在于滿足多元需求，海州區敏銳洞察趨勢，推動服務對象從“長者”向“全齡”拓展，將單一的就餐點升級為社區多元化活力空間。

中午12時，新東街道雙園社區食堂靠窗的餐桌上，中學生小楊正對著平板電腦看網課，母親張女士則在旁邊打包糖醋排骨：“孩子放學早，這里的營養餐比外賣健康，還便宜。”

“一份套餐定價多數在10到15元之間，60歲以上的長者還能額外享受85折優惠。”雙園社區黨委書記萬召弟笑著說，“我們就是想憑著這餐餐熱飯，把溫暖實實在在送到社區每一個人心里。”

午餐高峰剛過，幾位老人便在閱讀角翻書閑聊，隔壁棋牌室傳來陣陣笑聲。“以前吃完飯就走，現在能看書、下棋、量血壓，像自己家客廳。”居民劉阿姨笑著說。目前像雙園社區這樣創新“餐飲+”的食堂已有5家，此模式融合社交、休閑、健康咨詢等功能，成為居民離不開的社區生活空間。

■從“主導”到“引導”　探索可持續運營之道

推動社區食堂從“建起來”到“運營好”，還需建立多方協同的長效機制。為此，海州區構建了“政府補一點、企業讓一點、居民付一點、經營主體擔一點”的多元投入、可持續運營機制，為破解可持續運營難題提供了有效路徑。

“社區助餐點不僅享受政策建設補貼，政府還為老人提供專項餐補，午間高峰時段上座率很高，基本實現良性運營。”新海街道海連社區黨委書記李肖娜算起運營賬時，話語中透著欣慰。

在松霖餐飲的中央廚房里，工作人員忙著將分裝完畢的餐品裝上配送車。“作為社區助餐點的實際運營方，承接‘公建民營’模式，主要負責餐飲供應和日常管理，既減輕了政府的運營壓力，企業也能通過專業化服務發揮成本控制優勢。”松霖餐飲相關負責人介紹，這種模式讓企業有了穩定的服務場景，更能沉下心來打磨菜品。

為讓社區食堂增強“自我造血”能力，政府還積極引導運營方拓展外賣配送、半成品銷售等增值服務。這些舉措讓食堂的營收結構更趨多元。目前，全區已有29家社區食堂實現基本收支平衡，為長期健康發展筑牢了根基。

“從食材溯源到操作規范，每個環節都不能含糊。”海州區民政局相關負責人著重強調質量監管的重要性。如今，社區食堂依托智能助餐系統實現26個點位的智慧化管理，同時聯合金融機構建立預付卡資金監管賬戶，為居民的預付款項加上“安全閥”，嚴防資金風險。正是這種全方位的保障，讓居民滿意度始終保持在98%以上。

從聚焦長者的“暖心餐桌”，到服務全齡、活力充盈的“幸福食堂”，海州區用制度創新激活市場智慧，讓社區食堂這株民生之樹枝繁葉茂。食堂里升騰的不僅是一日三餐的煙火氣，更藏著城市治理的溫度與智慧，滋養著每個居民的幸福日常。