城市公廁服務(wù)將更加人性化，便民攤點迎來合規(guī)經(jīng)營空間，共享單車亂停亂放問題將受到有效約束……自今年11月1日起，新修訂的《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式實施。這部緊密結(jié)合本地實際、廣泛吸納民意的新規(guī)，以法治方式破解城市管理難題，在提升城市顏值的同時，更注重厚植民生福祉，擦亮幸福底色，勾勒出整潔、優(yōu)美、文明、宜居的港城新圖景。

《條例》修訂工作始終秉持“以人民為中心”的立法理念。修訂啟動以來，市人大常委會法工委、環(huán)城委不僅深入基層一線開展實地調(diào)研，還通過市人大微信公眾號、基層立法聯(lián)系點等多種渠道“開門立法”，主動傾聽人大代表、基層群眾、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等各方聲音。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映的管理難點、人大代表記錄的民生訴求、社區(qū)居民反映的生活不便以及攤點經(jīng)營者對未來的擔(dān)憂等寶貴意見被逐一會集。最終，多條具有建設(shè)性的社會反饋在《條例》具體條款中得到體現(xiàn)，真正體現(xiàn)“民有所呼，法有所應(yīng)”。

《條例》中，便民利民的細(xì)節(jié)處處可見。在提升公共衛(wèi)生服務(wù)方面，《條例》第三十七條明確規(guī)定，公共廁所應(yīng)當(dāng)免費開放，政府投資建設(shè)的公共廁所根據(jù)實際需要可以實行二十四小時開放，極大便利夜間出行市民。同時，鼓勵有條件的機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和沿街商戶、賓館酒店、銀行等向社會免費開放廁所，設(shè)置清晰的指示標(biāo)識，破解市民和游客的“如廁難”問題。

面對充滿活力的街邊經(jīng)濟(jì)，《條例》展現(xiàn)出“疏導(dǎo)與規(guī)范并重”的管理智慧。第二十四條規(guī)定，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，按照不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的原則，設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售、海產(chǎn)品銷售以及修車、縫補、配鎖等攤點疏導(dǎo)點，劃定經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定配套設(shè)置供水、供電和污水、垃圾收集等必要設(shè)施，確定管理責(zé)任人。此舉既為流動經(jīng)營者，特別是困難群體提供了合法的生計空間，也滿足了市民對便利生活和城市煙火氣的需求，實現(xiàn)了市容管理與民生需求的平衡。

對于社會關(guān)注的共享單車管理難題，《條例》第三十二條給出了明確的解決方案：互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)主體責(zé)任，按照允許的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求有序投放車輛，加強車輛日常養(yǎng)護(hù)，及時回收故障、破損及廢棄車輛。承租人應(yīng)當(dāng)文明使用互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛，使用后有序停放。對于違規(guī)停放或堆積的車輛及殘件，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時清除，否則相關(guān)部門將依法采取代履行等強制措施，保障道路暢通與環(huán)境整潔。

此外，《條例》在第二章“責(zé)任區(qū)制度”中，第十一條、第十三條清晰界定了各類場所的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人及其職責(zé)，要求責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)地面干凈、立面整潔、設(shè)施完好，從制度層面杜絕管理推諉扯皮。

在強化管理的同時，《條例》更傳遞出人性化溫度。針對部分輕微違規(guī)行為，法律責(zé)任相關(guān)條款秉持“教育引導(dǎo)優(yōu)先”原則。如第四十七條規(guī)定，對擅自店外經(jīng)營等行為，首先由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，才予以罰款。這種“首違不罰”或“先改后罰”的理念，既給予當(dāng)事人自我糾正的機會，更引導(dǎo)公民自覺守法，為城市治理注入更多溫情。