2023年“民生提案督辦月”重點督辦提案紀略

翻開2023年市政協民生提案目錄，一件件提案、一條條建議緊扣著黨政關注和社會關切的熱點難點、匯聚著廣大委員的智慧心血和責任擔當。

為深入學習貫徹黨的二十大精神，積極踐行以人民為中心的發展思想，促進“我為群眾辦實事”實踐活動成果不斷鞏固，市政協從十四屆二次會議以來立案提案中，遴選出34件作為重點督辦提案，通過跟蹤調研、協商議事等多種方式，察民情、聽民意、解民憂，以“政協之能”助力“先行一步”。

為服務“一老一小”獻實策

炎炎夏日，海州區新南街道玉帶社區居家養老服務中心“百穗餐廳”在中午時分漸漸熱鬧起來，許多老人前來就餐。這里涼爽宜人、干凈敞亮，各式菜品琳瑯滿目，老人們開心地挑選著可口的飯菜。為了讓老人在家門口就能吃上“熱乎飯”，在一粥一飯中，提升老年生活的幸?！暗咨保鐓^以“愛鄰里·家生活”為主題，打造玉帶社區“百穗餐廳”。

“一老”連著“夕陽”,“一小”連著“朝陽”,關乎民生、連接民心。當前，我國人口發展呈現老齡化、少子化的趨勢特征，“養老育小”面臨越來越多現實考驗，成為市政協委員們關注的焦點。就“一老一小”問題，市政協委員們圍繞城區社區食堂建設、養老等社會福利領域醫療資源保障、重視老年抑郁癥群體、創立嬰幼兒照護一體化模式、建立健全市新生兒“出生缺陷”防治機制體系等方面提出提案，得到市相關部門的高度重視和積極辦理。

為切實保障老年人等重點人群生命健康安全，市衛健委會同市民政局、發改委、財政局等單位采取積極措施加以應對，全力落實醫療保障措施，優先保障養老機構、社會福利機構等重點場所的物資需求，全面提升人群防護能力，印發《民政住養機構應對處置第二波新冠病毒感染疫情工作方案》，制定疫情低流行期、中流行期、高流行期的分類處置措施，加大人群關愛力度。

為推進助餐服務發展，減輕經營者的壓力，市財政局、民政局積極推進《連云港市市區社會養老服務體系建設專項資金管理暫行辦法》修訂，打包下達養老體系建設資金，給予市轄區更多的自主權，根據當地養老服務發展實際給予社區助餐點更多的支持。同時，加大統籌協調力度，將社區助餐點建設納入市民生實事推進。截至目前，26個社區助餐點已經完成選址23個，海州區在推進建設的基礎上，將社區助餐點統一命名為“百穗餐廳”，努力打造社區助餐品牌，提升社區助餐點的影響力。

小托育蘊含“大民生”。市衛健、民政、教育、人社等部門采取積極舉措，引導社會力量，舉辦托育服務機構；落實優惠政策，增大普惠托位供給；科學規劃部署，推進托育機構建設；強化宣傳引導，提高家長科學育兒理念；加強監督管理，提高規范化管理水平。

為扮靚城市環境建良言

城市環境不僅是城市文明的體現，也是提升市民的居住幸福指數重要一環。加強對城市公共服務管理，提升城市功能品質，切實鞏固文明城市創建成果，建設人民期待的現代化新港城是全體市民的共同愿望。

《關于對破壞城市公共綠地加強行政處罰的提案》《關于加快打通斷頭路暢通微循環的提案》《關于推進我市停車便利化建設的提案》《關于提升東鹽河以東片區城市水環境的提案》《關于彰顯城市文化魅力 推動全域旅游發展的提案》《關于提升住宅小區的消防安全水平的提案》《關于規范管理城市養犬保護環境衛生的提案》等一系列圍繞城市環境改善問題提案被委員們提出，成為年度“民生提案督辦月”督辦提案。

立足我市富集的文化、旅游資源，如何進一步彰顯城市文化魅力，推動全域旅游發展？市文廣旅局針對委員提出的意見建議，在工作推進落實中注重頂層設計、加強政策保障，優化工作機制、推進項目建設，不斷拓展旅游市場。今年全市重點文旅項目57個、總投資325億元，截至6月底，已完成投資33.1億元，占年度計劃的54.3%；下一步，市旅游工作領導小組將細化責任分工，把海洋文化、巖畫文化、絲路文化等貫穿于城市規劃建設管理的全過程。

打擊非法破壞占用公共綠化用地行為、提升東鹽河以東片區城市水環境，事關公共利益和生態環境。市自然資源和規劃局、市水利局等相關部門在推進提案辦理中，組織廣泛宣傳，加大執法力度，形成聯動機制；實施續建花果山截洪溝(凌洲路—星海湖段)工程，實施水質改善工程，實施景觀綠化提升工程；努力營造人人參與、個個擔責的濃厚社會氛圍。

為有效緩解城市停車難問題，助推城市高質量發展，市公安局會同資源局、住建局、城管局、交通運輸局等部門采納委員建議，加強規劃編制引導，采取增設停車泊位、引導停車需求等多種方式化解停車難題。今年以來，共新建12個經營性停車場（2350個停車泊位），新增路內停車泊位1500個、夜間停車泊位150個、限時停車區域3處，有效緩解小區、商圈、校圈等停車資源緊張區域“停車難”問題。

打通城市“斷頭路”，既是暢通城市交通“微循環”、滿足群眾出行需求的重要民生工程，也是提升城市品質和城市形象的重要抓手。市住建局會同公安局、財政局等部門以提案辦理促進民生實事落實，按照“先急后緩、循序漸進”原則，加大城市道路建設推進力度，東哨路、運河路和文苑北路（圣湖路—振華路）等城市斷頭路項目已完成主體工程建設，隴海西路等4條道路建設工程已完成可研批復，力爭年內實施完成。

為保障人民健康聚合力

推動全民健身活動，是滿足人民群眾健康生活需求的應有之義，是堅持人民至上原則的重要體現。

清晨，一縷縷金色的陽光灑在星光湖平靜的水面上，穿著運動服的一男一女迎著朝陽在健身步道上晨跑。近年來，我市打造劉志洲山體育公園、星光湖體育公園、海寧體育公園和體育館等場地，極大地方便了市民健身，但要滿足市民日益增長的健身需求，還得持續發力。

市政協委員們圍繞社區10分鐘健身圈建設、青少年校外活動陣地建設、更高水平全民健身公共服務體系建設、提升我市中小學生體質等方面提出提案。

如何加快構建更高水平的全民健身公共服務體系、如何提升我市中小學生體質，是委員相關提案高度關注的問題。市體育局會同教育局、衛健委等部門，從更均衡的全民健身資源發展入手，推進開展更豐富的全民健身賽事活動、構建更科學的健身指導服務體系；推進學校體育教育教學改革，體教融合為“雙減”賦能，科學設置各級體育賽事，推進體育場館開放。

午餐供應、豐富課后延時服務形式等事關中小學生身心健康、全面發展，一直是社會、家庭關注的熱點。針對市政協委員提出《關于提高中小學校園餐質量的提案》《關于豐富課后延時服務形式的提案》等提案，市教育局會同市場監管等部門，堅持安全第一、科學營養原則，明確工作責任、嚴肅責任追究，實行科學管理、落實經費保障，加強風險處置、改善服務環境，推進新建學校配建食堂，推進服務時間從學期向假期延伸、從校內向校外延伸、從單一向多元延伸。

為穩就業促發展出實招

日前，習近平總書記在江蘇考察時強調，要加快健全社會保障體系，健全就業促進機制和就業公共服務體系，做好重點群體就業工作。

近年來，我市一直堅持把“穩就業”擺在突出重要位置，全面實施更加積極的“扶持雙創”和“援企穩崗”政策，千方百計擴大就業、穩定就業，取得了明顯成效。但是，由于受諸多因素的制約，仍然有農民工、城鎮低收入群體、就業困難群體以及大學生等重點群體面臨就業難問題。

針對這些問題，市政協委員提出了《關于推動我市重點群體高質量就業的提案》《關于規范外賣行業騎手出行安全的提案》《關于加強“直播帶貨”行業規范管理的提案》《關于加強徐圩新區生活配套保障的提案》等一系列提案。

如何推動我市重點群體高質量就業？市人力資源和社會保障局會同發改委、教育局、殘聯等部門從落實就業優先政策、持續優化就業服務、加大創業扶持力度、強化職業技能提升、營造公平就業環境等多角度、多舉措，加強落實力度。今年以來，累計實現城鎮新增就業2.91萬人，新增參保高校畢業生1.26萬人，促進農村勞動力轉移就業1.72萬人，開發城鄉公益性崗位安置困難人員2025人，幫扶城鎮失業人員再就業1.26萬人，援助就業困難人員實現就業0.7萬人。

“直播帶貨”作為一種新興職業，近年來迅速發展，成為一種重要就業形式。加強誠信建設，規范行業管理，是推進“直播帶貨”市場發展的必由之路。市市場監管部門會同網信辦，“橫向聯動”加強機制建設，推進監管方式創新；“縱向協同”加強監測監管，提升智慧監管能力；“規治并舉”加強執法整治，打造公平競爭交易秩序，大力構建節點化、全鏈條、多維度的網絡市場綜合治理體系，為持續增強直播電商發展創造優良的生態環境。

徐圩新區作為國家級石化產業基地，隨著重大項目建設和產業發展，在園區工作、生活的就業人口越來越多，對生活配套服務的需求越來越明顯。針對《關于加強徐圩新區生活配套保障的提案》，徐圩新區管理委員會立足保障中小學等基礎教育、充分滿足新區職工隨遷子女教育需求，優化醫療衛生機構規劃布局、推進優質服務到基層，完善公共文化服務體系、滿足產業工人文化需求等方面，持續完善新區生活配套服務體系，為打造世界一流的石化基地提供有力保障。