（2025年08月15日修訂）

為便利社會公眾向本機關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

二、本機關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://m.fknovipazar.net；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關(guān)，由于各行政機關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。行政機關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取政府信息。本機關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責(zé)。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當(dāng)面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請。本機關(guān)接收當(dāng)面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。傳真號碼：0518-85814499。

（二）申請的辦理流程說明

本機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關(guān)提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

——2021年1月19日在連云港市第十四屆人民代表大會第五次會議上

連云港市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將連云港市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十四屆人大第五次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實國家和省市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，認真執(zhí)行市十四屆人大四次會議審議批準(zhǔn)的2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，“八大決戰(zhàn)決勝”取得顯著成效，全市發(fā)展態(tài)勢更加強勁，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”邁出關(guān)鍵步伐。

——預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右。

——預(yù)計固定資產(chǎn)投資正增長；工業(yè)投資增長3%；工業(yè)技改投資增長-25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長45%。

——預(yù)計社會消費品零售總額增長-4%。

——一般公共預(yù)算收入增長1.1%，剔除當(dāng)年新出臺減稅降費政策影響增長6.5%。

——預(yù)計實際利用外資完成8億美元。

——預(yù)計外貿(mào)進出口正增長。

——港口吞吐量增長3%；集裝箱運量增長1%。

——預(yù)計研發(fā)經(jīng)費支出（R&D）占GDP比重達到2.13%。

——預(yù)計全體居民人均可支配收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。

——預(yù)計地表水達到或好于III類水體比例81.8%。

——預(yù)計PM2.5濃度37μg/m3。

總體來看，25項44個計劃指標(biāo)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、港口吞吐量、集裝箱運量、居民消費價格漲幅、實際利用外資、外貿(mào)進出口、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、節(jié)能減排等35項指標(biāo)預(yù)計完成年度目標(biāo)；受疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入、全體居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等9項指標(biāo)增速預(yù)計低于年度目標(biāo)。

一年來，全市上下緊盯目標(biāo)任務(wù)，扎實開展各項工作，取得以下六個方面成效：

（一）疫情防控扎實有效，經(jīng)濟發(fā)展逆勢向好

面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下合力投入大戰(zhàn)大考，抗擊疫情取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會運行秩序全面恢復(fù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)增長。防控機制建立健全。及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌全市各行業(yè)、各領(lǐng)域疫情防控工作，構(gòu)筑群防群治屏障，有力遏制了疫情蔓延。全市本土確診病例一個月實現(xiàn)清零，院內(nèi)疫情“零傳播”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”、確診患者“零病亡”。復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進。制定實施“暖企22條”，出臺支持中小企業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)外資、支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)等系列政策措施。落實疫情防控稅費優(yōu)惠0.8億元，階段性減免企業(yè)社會保險費34億元，9家省級科技企業(yè)孵化器為企業(yè)減免房租3000余萬元。加大金融支持力度，爭取特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債以及一般債務(wù)資金40.9億元。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)判、調(diào)控調(diào)度，地區(qū)生產(chǎn)總值季度增速持續(xù)加快，全年預(yù)計增長3%左右，經(jīng)濟運行表現(xiàn)出較強的韌性。有效需求支撐有力，投資、外貿(mào)進出口實現(xiàn)正增長，居民消費加快恢復(fù)。質(zhì)量效益持續(xù)提升，一般公共預(yù)算收入增長1.1%，稅收收入占比77.1%。

（二）發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)強市成效顯著

堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。深入實施企業(yè)培育“三大行動”計劃，28家強優(yōu)企業(yè)支撐有力，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入占全市比重提高到57.6%，百億企業(yè)數(shù)達8家。全市生產(chǎn)供給速度加快，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提速的態(tài)勢更加明顯，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家。企業(yè)效益持續(xù)提升，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)所得稅分別增長2.4%、9.8%。服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。出臺惠民生促消費十項政策，累計發(fā)放各類消費券7282萬元，惠及中小微企業(yè)和個體工商戶6萬余戶。入選國家物流樞紐承載城市，獲批國家區(qū)域醫(yī)療應(yīng)急物資儲備調(diào)撥中心、省級智慧物流降本增效試點，省級示范物流園達5家。東海水晶城獲批國家級電商示范基地。制定促進旅游高質(zhì)量發(fā)展若干激勵措施，促進旅游業(yè)迅速回暖，全市接待游客突破3760萬人次，實現(xiàn)旅游總收入超過525億元。新引進金融機構(gòu)6家，金融業(yè)增加值突破200億元、增速超過10%，社會融資規(guī)模增量突破1000億元，各項貸款余額同比增長23.9%，金融對實體經(jīng)濟支持力度明顯加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年糧食總產(chǎn)368.5萬噸，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，夏糧增幅全省首位。生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，新改擴建43個生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場，生豬存欄、出欄完成率位居全省前列。大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.3萬畝。放大“連天下”品牌影響力，新增省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3個。獲評國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市，東海縣獲批省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）項目拉動作用明顯，增長后勁積蓄增強

把項目推進、項目招引作為經(jīng)濟工作的重中之重，全力抓好標(biāo)志性、支撐性和關(guān)鍵性的特大項目，著力增強發(fā)展后勁。投資增速持續(xù)回升。全市完成固定資產(chǎn)投資突破2000億元、實現(xiàn)正增長，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資468億元、增長45%，工業(yè)投資占全部投資比重達64.1%、同比提高3.2個百分點。民間投資活力迸發(fā)、增幅快于固定資產(chǎn)投資1.1個百分點。政府投資項目加快實施，完成年度投資49億元。重點項目推進有力。堅持“項目為王、投入為本”，全力推進重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等530個市級重點項目建設(shè)。全年完成產(chǎn)業(yè)投資1450億元，臨港重大項目順利推進，設(shè)立55億元盛虹煉化產(chǎn)業(yè)基金，盛虹煉化一體化項目開展大規(guī)模設(shè)備安裝，衛(wèi)星石化投入試生產(chǎn)，虹港石化二期等一批重大項目陸續(xù)投產(chǎn)見效。項目招引成效明顯。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，加大項目招引力度，采取線上線下相結(jié)合等方式，創(chuàng)新開展“不見面”招商。成功舉辦連云港市長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目簽約儀式、粵港澳經(jīng)貿(mào)合作交流會等招商活動，全市在庫項目實現(xiàn)新突破，在談簽約重點招商引資項目583個、總投資6812億元，實際利用外資8億美元。

（四）改革開放不斷深化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快

堅決貫徹新發(fā)展理念，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強。創(chuàng)新能力日益提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達40.5%。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，90%以上大中型工業(yè)企業(yè)、規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)，凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)67家，總數(shù)達413家。創(chuàng)新投入持續(xù)增強，研發(fā)支出占GDP比重達到2.13%。科研載體加快推進，中科院高效低碳燃氣輪機初步設(shè)計概算獲批，連云港石化產(chǎn)業(yè)研究院成功落地，化工行業(yè)首獲國家科技進步獎二等獎。重點改革深入推進。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實施不見面開標(biāo)、投標(biāo)保證金電子保函，省級以上開發(fā)園區(qū)全面推廣“證照分離”改革試點。工程建設(shè)項目審批時限繼續(xù)壓縮，185個涉稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。醫(yī)保改革全面深化，實現(xiàn)醫(yī)保卡同城通刷。國企改革深入推進，恒新燃氣等3家企業(yè)完成混改。開放水平大幅提升。全面加快推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，出臺促進連云港片區(qū)發(fā)展的28條意見，制定“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，省、市自貿(mào)試驗區(qū)實施方案落地率均達90%以上，形成創(chuàng)新案例57項。南北共建園區(qū)建設(shè)取得歷史最好成績，3家園區(qū)建設(shè)水平居全省前列，獲省級考核獎勵2800萬元。獲批跨境電商零售進口試點城市、跨境電商綜合試驗區(qū)。“一帶一路”強支點建設(shè)取得積極進展，榮獲“國家首批多式聯(lián)運示范工程”稱號，上合物流園獲批國家級示范物流園，中哈物流基地進出場集裝箱量、上合物流園物流量分別增長15.5%、3.8%，國際班列開行量增長17.3%。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合，生態(tài)環(huán)境顯著改善

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境和諧發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。城市建設(shè)力度加大。城市景觀顯著優(yōu)化，新增市區(qū)綠地面積99.9公頃，蒼梧綠園、郁洲公園景觀提升完工，東鹽河河濱公園建成開放。住房條件不斷改善，全市棚戶區(qū)改造新開工16501套、基本建成8950套。推進實施老舊小區(qū)改造145個，完成農(nóng)房改善20985戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，徐圩港區(qū)30萬噸級航道全面啟動，連徐高鐵開通在即，花果山機場基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建成13個市級整治示范鎮(zhèn)、100個市級整治示范村，培樹19個“美麗家園”示范點、1000戶市級“庭院美化示范戶”，贛榆區(qū)1+12+N畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新模式得到國務(wù)院督查組正向激勵。加大農(nóng)村改廁力度，新增農(nóng)村無害化戶廁19489戶，全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99.6%。生態(tài)環(huán)境整治不斷深入。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，超額完成年度減煤任務(wù)，全市PM2.5濃度下降12%，空氣優(yōu)良率提高8.2個百分點。系統(tǒng)推進水環(huán)境綜合治理，22個國省考斷面中有18個平均水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水要求，15條入海河流平均水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類。

（六）六保任務(wù)有效落實，民生保障大幅提升

深入實施民生幸福工程，堅持推進民生改善，大力增進民生福祉，穩(wěn)步提升人民群眾生活水平。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保持穩(wěn)定。落實援企穩(wěn)崗各項政策，發(fā)放高層次人才購房券、生活補貼等3497萬元，為2.36萬家企業(yè)發(fā)放各類穩(wěn)崗返還資金2.59億元。舉辦線上、線下招聘活動485場，提供就業(yè)崗位22.7萬個，達成就業(yè)意向6.8萬人。援助困難群體再就業(yè)，幫扶困難人員就業(yè)1.8萬人，開發(fā)公益性崗位2729個，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。兜底保障筑牢筑實。發(fā)放價格臨時補貼9194萬元，惠及困難群眾84萬人次，全市民生保障支出增長10.1%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)一體化，提升至每人每月630元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高每人每月1822元，支出救助金1437萬元。深入實施全民參保計劃和同舟計劃，被征地農(nóng)民剛性進保，社保覆蓋范圍擴大，新增參保29.5萬人。企業(yè)養(yǎng)老待遇實現(xiàn)“十六連調(diào)”，人均養(yǎng)老金達2594元/月，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月160元。社會事業(yè)全面進步。十大民生工程、50件民生實事基本完成。優(yōu)化教育資源供給，新建幼兒園21所，大班額班級占比降至0.96%，省、市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達92.6%。獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點優(yōu)秀城市。醫(yī)療資源持續(xù)擴容，市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)綜合樓投入使用，市第一人民醫(yī)院開發(fā)區(qū)院區(qū)和東海、灌云婦幼保健院加快建設(shè)。市圖書館新館建成投用。完成全市1690個村（社）文化服務(wù)中心建設(shè)，市縣兩級旅游集散中心和市縣鎮(zhèn)村四級應(yīng)急廣播體系全面建成。獲批省歷史文化名城。成功創(chuàng)建全國文明城市。全面小康取得決定性成就。緊緊圍繞高水平全面建成小康社會的各項要求，對照指標(biāo)體系，著力補短板、強弱項、固底線、強基礎(chǔ)。精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興力度加大，集體經(jīng)營性收入低于18萬元的貧困村全面消除。全體居民可支配收入增長5%，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，百姓獲得感幸福感安全感進一步增強。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟穩(wěn)定增長支撐還不夠強，部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有達到目標(biāo)要求。轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，部分企業(yè)應(yīng)對化解原材料、勞動力、資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素加速流動、價格上漲的能力較弱，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分，發(fā)展新動能的培育壯大需要進一步提速。生態(tài)環(huán)保整治任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域短板仍然明顯，生產(chǎn)安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。對這些問題，我們將采取有效措施，全力以赴加以解決。

二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年工作意義尤其重大。全市上下將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定踐行新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市委十二屆十一次全會確定的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。

2021年指標(biāo)體系編排參照2020年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)體系、省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測考核體系，既體現(xiàn)了中央、省的發(fā)展要求，又突出我市發(fā)展特色。根據(jù)省經(jīng)濟社會發(fā)展計劃安排調(diào)整情況，在保持延續(xù)性的基礎(chǔ)上，我市2021年計劃安排由“經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生保障、生態(tài)環(huán)境”四大類25項構(gòu)成，指標(biāo)數(shù)增5替4減3，由44個調(diào)整為46個（詳見《2021年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）》），其中，增加了規(guī)上工業(yè)增加值、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比重、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率、每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)、接受上門服務(wù)的居家老人數(shù)占比等5個指標(biāo)，刪除了科技進步貢獻率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、失業(yè)保險參保率等3個指標(biāo)，由每萬人擁有高價值發(fā)明專利數(shù)、納入建檔立卡監(jiān)測的易返貧致貧人口返貧致貧率、揮發(fā)性有機物排放量、單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率分別替換了每萬人發(fā)明專利擁有量、農(nóng)村建檔立卡低收入人口“兩不愁三保障”及年人均可支配收入鞏固率、二氧化硫排放量、單位GDP建設(shè)用地占用下降率等4個指標(biāo)。主要指標(biāo)安排建議如下：

（1）地區(qū)生產(chǎn)總值：增長7%以上。

（2）固定資產(chǎn)投資：增長6%；工業(yè)投資：增長7%；工業(yè)技改投資：增長6.5%。

（3）規(guī)上工業(yè)增加值：增長10%。

（4）社會消費品零售總額：增長6%。

（5）外貿(mào)進出口總額：增長5%。

（6）實際利用外資：完成7.5億美元。

（7）一般公共預(yù)算收入：增長5%以上。

（8）港口吞吐量：增長4%；集裝箱運量：與上年持平。

（9）研發(fā)經(jīng)費支出（R&D）占GDP比重：達到2.16%。

（10）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重：達到40.5%。

（11）居民人均可支配收入：增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入：增長7%。

物價穩(wěn)控、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)按省下達任務(wù)執(zhí)行。

2021年計劃安排主要考慮三方面因素：一是體現(xiàn)中央和省委省政府的部署要求。著眼“兩爭一前列”，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市委全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，注重吸納體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的相關(guān)指標(biāo)，突出創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面發(fā)展導(dǎo)向，既考慮到指標(biāo)的延續(xù)性，又考慮到指標(biāo)的可考性、平衡性。二是緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線。近年來連云港加快發(fā)展的條件越來越具備，發(fā)展的勢頭越來越好，但要實現(xiàn)“后發(fā)先至”，仍需保持較快的增長速度。在2020年低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年的增速會比前幾年高，確定合理的增速，目的是為了更好的實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、防范風(fēng)險隱患留下空間。三是與“十四五”發(fā)展目標(biāo)有機銜接。根據(jù)市委《建議》提出的“地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2個千億元臺階”的要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢，統(tǒng)籌考慮指標(biāo)支撐性和匹配度，必須高于“十三五”、高于全省平均水平、高于周邊區(qū)域平均速度，需要保持年均7%以上的增速。

三、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

為全面完成2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)，重點做好以下九個方面工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)強市，全面提升發(fā)展能級。一是大力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落地實施臨港石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，實現(xiàn)石化基地與灌云、灌南、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，精心培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售突破550億元。加快推進“中華藥港”建設(shè)，完成年度投資16億元，全年醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值突破750億元。以國家新材料產(chǎn)業(yè)基地為載體，建設(shè)萬噸碳纖維基地，新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。加快智慧港城建設(shè)，打造千億級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。全年新建5G基站2000個，5G信號實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)地區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。二是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，抓好重大動物疫病網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場20個，全市生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達81%。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提高農(nóng)村水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個。放大農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)效應(yīng)，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，新增“連天下”品牌農(nóng)產(chǎn)品60個，創(chuàng)成省級以上農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌10個。做好農(nóng)產(chǎn)品供銷保障，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家以上，培育全國農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1個。三是加快服務(wù)業(yè)提檔升級。在高端科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，加快培育一批省級“兩業(yè)”融合試點骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和集聚園區(qū)。著力提升物流業(yè)發(fā)展層次，加快中外運上合物流中心等重點項目建設(shè)，創(chuàng)建省級示范物流園區(qū)5家。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快培育一批平臺經(jīng)濟示范企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和集聚示范區(qū)。

（二）持續(xù)擴大投入，全力推進重大項目。一是加快重點項目建設(shè)。緊盯1350億元年度產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)，著力推動348個億元以上、8個百億以上重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保177個產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)、157個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。完善“四個一批”項目推進機制，形成儲備一批、招引一批、開工一批、竣工一批良性循環(huán)。積極打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，推動衛(wèi)星石化一季度試運行、盛虹煉化年底建成投產(chǎn)，完成產(chǎn)業(yè)投資480億元。加快連淮高速改擴建、連宿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，花果山機場項目建成并投入使用。二是加大項目儲備力度。深入推進長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、江蘇沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略落實落地，在互聯(lián)互通、政策共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育等方面，落實13項重點工作任務(wù)，建設(shè)5個重大平臺項目。積極向上對接爭取，用足用好專項債券等支持政策，動態(tài)調(diào)整市重點項目投資計劃，擇優(yōu)增補一批“兩新一重”建設(shè)項目。加快儲備一批新基建項目，建立重點信息化項目庫。三是重抓招商引資。扎實做好建鏈、補鏈、強鏈文章，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，以石化下游精細化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為重點，全力招引符合國家戰(zhàn)略要求、安全環(huán)保、技術(shù)先進、附加值高的大項目好項目。抓好市級重大招商活動簽約項目跟蹤推進，掌握項目進展情況，提高項目對接效率。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)等平臺優(yōu)勢，重點招引生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備等項目。全年實際利用外資7.5億美元。

（三）堅持共建共享，深化戰(zhàn)略支點建設(shè)。一是著力提升承接功能。推進中哈物流基地提質(zhì)增效，集裝箱進出庫量突破20萬標(biāo)箱。提升上合組織物流園承載功能，打造現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗示范園區(qū)，建成新型建材配送中心、建設(shè)大宗商品多式聯(lián)運中心。強化與日韓、東盟、上合組織成員國等國家和地區(qū)協(xié)商，共建共享國際新亞歐陸海貿(mào)易大通道，力爭物流業(yè)總收入達到13億元、物流量超過2500萬噸。加快中歐班列境外物流節(jié)點布局，提高中亞班列國外段通過能力，提升全程運輸組織效率，中歐班列發(fā)車量突破600列。二是著力提升通行能力。按照“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”的定位，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理運營、業(yè)態(tài)升級、服務(wù)發(fā)展等方面對標(biāo)先進、提升水平，力爭在全國沿海主要港口實現(xiàn)爭先進位，港口吞吐量增長4%以上。推動40萬噸礦石碼頭、超大型集裝箱碼頭、旗臺混礦堆場等重大項目獲批建設(shè)。加強區(qū)域合作、港航合作、港際合作，新辟集裝箱航線6條。三是著力提升示范效應(yīng)。圍繞共建“一帶一路”，內(nèi)涵抓提升，外延抓拓展，大力開拓沿線國家新興市場。積極開展先行先試，新增汽車整車進口、大宗商品交易、特殊商品口岸資質(zhì)和功能，培育壯大跨境電商、郵輪經(jīng)濟、修造船、有色礦混配、成品油出口等商貿(mào)業(yè)態(tài)，以點帶面，引領(lǐng)示范，不斷提升連云港市作為“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點城市的競爭力影響力。

（四）強化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大發(fā)展動能。一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，組建市級科創(chuàng)投資基金，發(fā)放蘇科貸2.6億元。深入實施科技型企業(yè)“小升高”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)66家。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新建石化和“三新一高”等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)20家，全社會研發(fā)投入占比達到2.16%。提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，年技術(shù)合同登記額超35億元。二是推進平臺載體建設(shè)。加快南工大徐圩石化研究院、花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等載體建設(shè)，推進江蘇海洋大學(xué)、716研究所等高校科研院所研發(fā)平臺開放共享。整合院校資源，共建綜合性大學(xué)科技園。加快燃氣輪機大科學(xué)裝置建設(shè)，推進高效新型循環(huán)試驗臺等主體工程施工。三是完善創(chuàng)新體制機制。實施科技孵化載體績效考評，探索企業(yè)創(chuàng)新積分制，優(yōu)化科技型企業(yè)扶持體系。深化與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，新建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心5個。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，實施合作項目100項，新增科技副總30人。進一步放寬高層次和急需緊缺外國專業(yè)人才限制，力爭新引進外國高端人才和專業(yè)人才30人，總數(shù)達220人以上。

（五）激發(fā)活力動力，做大做強實體經(jīng)濟。一是堅持打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動“證照分離”、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)交易登記稅收一體化改革創(chuàng)新，大力推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、就近辦”全覆蓋。簡化審批流程，推進信息共享，做好171項省級事項權(quán)力承接，推進省級賦權(quán)在自貿(mào)片區(qū)落地落實。打造高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推行政務(wù)服務(wù)信用承諾，實現(xiàn)企業(yè)信用管理貫標(biāo)80家。二是大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。執(zhí)行好降低工商業(yè)電價、降低電信資費、房租減免等系列措施，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項惠企政策，全年為企業(yè)減免稅費50億元。支持我市龍頭企業(yè)實施并購重組，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。實施新一輪企業(yè)培育“三大行動計劃”，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，帶動細分領(lǐng)域中小企業(yè)同步發(fā)展，全市百億企業(yè)數(shù)超10家，強優(yōu)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破2500億元。三是持續(xù)穩(wěn)步擴大內(nèi)需。推動“新零售”發(fā)展，優(yōu)化完善城市商業(yè)網(wǎng)點，促進實物消費提檔升級、服務(wù)消費提質(zhì)擴容。實施“消費升級行動計劃”，著力提升優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給水平，培育省級放心消費示范單位15家，社會消費品零售總額增長6%。積極發(fā)展直播帶貨等電商新模式，力爭網(wǎng)絡(luò)零售年銷售額突破700億元。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和鄉(xiāng)村旅游消費潛力。

（六）全面擴大開放，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。一是抓好自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做強產(chǎn)業(yè)支撐功能，力爭完成產(chǎn)業(yè)投資200億元，新增注冊市場主體3000家。大力開展制度創(chuàng)新，形成創(chuàng)新實踐案例30項。深入推進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮連云港海港優(yōu)勢，協(xié)同徐州陸港、淮安空港構(gòu)建物流樞紐“黃金三角”。擴大自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應(yīng)，申報建設(shè)省自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。二是提升園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等方面耦合協(xié)同。實行更高水平開放，提升外資利用水平，開發(fā)園區(qū)實際利用外資占全市比例提升至70%。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立健全市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新政策體系，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟。加快制度創(chuàng)新和先行先試，深化園區(qū)人事薪酬、財政管理、投融資等體制機制改革，激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是拓展外貿(mào)新空間。全力推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善“兩平臺六體系”跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)框架，研究制定配套扶持政策，培育和招引跨境電商龍頭企業(yè)，跨境電商主體超100家、進出口額超1億元。支持企業(yè)借助跨境電商平臺開展?fàn)I銷推廣，精準(zhǔn)對接采購需求。搶抓RCEP、中歐投資協(xié)定簽署合作新機遇，大力拓展日韓、東南亞、歐盟等多元化國際市場，爭取更多市場份額，確保外貿(mào)進出口增長5%。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進美麗港城建設(shè)。一是著力加強環(huán)境保護。持續(xù)做好水土氣治理，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善，國省考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到省級考核要求。扎實做好生態(tài)修復(fù)，推進生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。二是積極打造生態(tài)城市。縱深推進管長制，加快實施雨污分流改造，消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，新改建污水管網(wǎng)80公里，實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、全處理。重點實施省園博園、劉志洲山公園、玉帶河河濱公園等城市公園建設(shè)，新增綠地300公頃。加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推動連島創(chuàng)建5A景區(qū)，提升“大花果山”景區(qū)開發(fā)管理運營水平，加快實施連云港跨海索道、國際郵輪母港等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞廁所糞污、生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、公共空間“五項治理”，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。完善鄉(xiāng)村水、電、氣、路、通信、廣電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成三年農(nóng)房改善任務(wù)，加快省市10個示范項目建設(shè)，實施農(nóng)房改善項目45個，惠及農(nóng)戶8000戶。

（八）堅守安全底線，防范化解重大風(fēng)險。一是積極防范金融風(fēng)險。嚴控地方政府性債務(wù)，通過財政預(yù)算安排資金、國有平臺市場化轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置變現(xiàn)等方式穩(wěn)步化解存量債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。做好對中小微企業(yè)、平臺債務(wù)情況的監(jiān)管，完善應(yīng)對預(yù)案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。堅持直接融資和間接融資、銀行貸款與表外業(yè)務(wù)并重，推動社會融資總量增長，力爭新增社會融資規(guī)模1000億元、各項貸款700億元。二是深化平安港城建設(shè)。加強信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好信訪源頭治理。強化網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社會治理精細化精準(zhǔn)化智能化水平。深入推進“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系。鞏固提升掃黑除惡專項斗爭行動成果，依法嚴懲各類犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。三是毫不放松抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，統(tǒng)籌做好“一年小灶”與“三年大灶”銜接推進，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平落實好“三年大灶”目標(biāo)任務(wù)。深化危險化學(xué)品安全綜合治理，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，扎實推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，堅決杜絕重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)壓降。

（九）聚焦富民增收，切實做好民生保障。一是努力拓寬就業(yè)渠道。準(zhǔn)確把握企業(yè)用工需求，搭好用工平臺，做好技能培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動者依托電商平臺靈活就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力推動“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等載體建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)4萬人。二是強化民生兜底保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持“四個不摘”，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極開展醫(yī)保惠民服務(wù)，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥費用起付標(biāo)準(zhǔn)降低60%。落實城鄉(xiāng)低保自然增長機制，推動低保政策、標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)籌。大力推進全民參保計劃，持續(xù)推進精準(zhǔn)擴面，全年新增參保人數(shù)7.5萬人。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，實施社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革，完成2100戶困難家庭適老化改造，城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到90%以上。三是推動基本公共服務(wù)均等化。大力實施50件民生實事，加快推進400個市級重點民生項目建設(shè)，完成年度投資160億元。優(yōu)化教育資源配置，改造中小學(xué)校舍32萬平方米，新改擴建中小學(xué)、幼兒園41所。實施高鐵站北片區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造120個。補齊公共衛(wèi)生短板，新建市疾控中心，推進東方醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。科學(xué)規(guī)劃群眾體育健身設(shè)施，積極發(fā)展特色體育休閑運動。四是做實做細常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控要求。突出抓好港口口岸衛(wèi)生檢疫，強化入境人員等重點人群閉環(huán)管理，著力做好學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場、海鮮市場、冷鏈物流等重點場所防控，全力堵塞可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。加快健全公共衛(wèi)生管理體系，完善物資保障機制，積極爭取國家及省級層面資金、試點支持。

各位代表，做好2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，務(wù)實創(chuàng)新、銳意進取、奮發(fā)實干，努力開創(chuàng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新境界，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出新的更大貢獻！

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