為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規范政府信息公開申請提交和接收行為，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據《連云港市人民政府辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》等有關規定，本機關在履行行政管理職責過程中產生并保存以下政府信息：

1.市政府規章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規則、機構設置；

3.連云港市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、空間規劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。本機關對外發布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網站：http://m.fknovipazar.net；

2.現場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據現有政府信息的實際狀態進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請提供政府信息的名稱、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請提交渠道

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網站申請：申請人進入市政府門戶網站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，需經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據下列情況分別作出答復：

1.屬于已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構情況

本機關政府信息公開工作機構為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，聯系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯系0518-85838139或發送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請提交渠道”）。

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內容及相關證據材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

——2025年1月13日在連云港市第十五屆人民代表大會第五次會議上

連云港市發展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現將連云港市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案提請市十五屆人大五次會議審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊扣“鞏固增效”年度主題，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推動高質量發展，加快發展新質生產力，中國式現代化連云港新實踐邁出新的堅實步伐。

——預計地區生產總值增長6%左右；

——預計規上工業增加值增長7.7%；

——預計固定資產投資增長2.2%，工業投資增長8%；

——預計批零住餐貿易額增長13.8%；

——一般公共預算收入增長12.1%；

——預計外貿進出口總額增長15%；

——港口吞吐量增長7.7%，集裝箱運量增長9%；

——預計制造業增加值占地區生產總值比重達28%，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達35%；

——全社會研發支出占地區生產總值比重2.6%；

——預計全體居民人均可支配收入增長6%左右；

——地表水達到或好于III類水體比例95.6%；

——PM2.5平均濃度30μg/m3。

對照市十五屆人大四次會議審議批準的2024年國民經濟和社會發展計劃，49項經濟和社會發展指標中，除單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放量降低、非化石能源占一次能源消費比重、單位地區生產總值建設用地使用面積下降率等4項指標尚未反饋且難以預計外，批零住餐貿易額、外貿進出口總額等39項指標能夠達到或基本達到預期目標，其中一般公共預算收入等多項指標增幅居全省前列；因數據結構調整，制造業增加值占地區生產總值比重1項指標由預計達序時的32%調減為28%；受宏觀經濟形勢下行、總體需求不足、社會預期偏弱等因素影響，地區生產總值、固定資產投資、規上工業增加值、實際使用外資等4項指標增長不及預期；城鎮居民人均可支配收入1項指標雖然未實現與經濟增長同步，但增幅居全省前列。

二、全市國民經濟和社會發展主要工作進展情況

一年來，面對復雜多變的外部環境和經濟恢復進程中的矛盾問題，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下頂住外部壓力、克服內部困難，統籌抓好改革發展穩定各項工作，著力擴內需、優結構、提信心，有力推動經濟社會高質量發展。

（一）奮力穩增長、提信心，經濟運行回升向好。強化宏觀調節，增強政策牽引，穩增長穩市場主體成效明顯。一是持續釋放政策效應。加力落實國家、省一攬子逆周期調節政策，有效提振發展信心，經濟回升向好態勢不斷鞏固。前三季度全市地區生產總值增速分別高于全國、全省1、0.1個百分點，預計全年地區生產總值增長6%左右。一般公共預算收入增長12.1%，增幅居全省首位，稅收占比72.9%。金融服務實體經濟質效持續提升，建立支持小微企業融資協調工作機制，務實開展“千企萬戶大走訪”活動，為發布融資需求企業授信1382億元，實現放款506億元。二是持續提升服務效能。深入開展“優化營商環境提升年”專項行動，全面實施營商環境條例，“高效辦成一件事”應用場景實現市域全覆蓋，“綜合查一次”改革入選全國數字化監管典型案例。常態化開展妨礙統一大市場建設問題排查整改，政務服務事項可網辦率達98.8%，不動產登記“不對應審核模式”在全省范圍內推廣，贛榆區化解不動產登記歷史遺留問題做法入選國務院減負辦典型案例。三是持續激發民營經濟活力。落細落實促進民營經濟發展壯大23條，完善與民營企業常態化溝通交流機制，積極推進拖欠中小企業賬款化解。全市民營市場主體數量占比超90%，民營企業吸納就業人數占各類登記就業人數比重超80%，民間投資占固定資產投資比重超70%。新增“四上”企業1400余家，經營主體總數突破78萬戶。

（二）聚力抓實體、促轉型，實體經濟提質增效。堅持“工業立市、產業強市”戰略不動搖，不斷鞏固產業發展基礎，加快構建現代化產業體系。一是工業經濟穩中有進。出臺推進新型工業化加快建設制造強市行動方案，聚力打造沿海新型工業化基地、先進制造業示范區、產業創新高地。預計全年規模以上工業總產值增長6%，帶動規模以上工業增加值、工業應稅銷售收入分別增長7.7%、7.4%。全力支持新興產業、未來產業發展壯大，預計工業戰略性新興產業占工業總產值、高新技術產業產值占規模以上工業產值比重分別達33%、35%。二是服務業穩中向優。全面落實構建優質高效服務業新體系實施方案，規上服務業營業收入增長16.1%，高于去年同期13.4個百分點，其中生產性服務業增長10.5%。連島成功創成國家5A級旅游景區，老新浦風情街區獲批國家級夜間文旅消費集聚區，花果山獲批國家級文明旅游示范單位。三是農業生產穩中有升。糧食生產再獲豐收，產量連續13年保持在70億斤以上，主要農作物耕種收綜合機械化率穩定在98%以上。贛榆區創成國家級現代農業產業園。創新現代化海洋牧場開發模式，“深藍”號單船捕撈量全國最高，贛榆區國家級漁港經濟區通過中期評估，連島漁港升級為國家中心漁港。

（三）著力擴內需、強循環，需求潛力加速釋放。以“兩重”“兩新”為抓手，聚焦重點領域擴投資穩消費，進一步激發國內需求潛力，促進國內大循環加快暢通。一是“兩重”“兩新”持續顯效。積極對接爭取超長期特別國債資金，14個“兩重”項目獲批資金6.93億元，10個設備更新項目獲批資金2.45億元。扎實開展消費品“以舊換新”，累計審核汽車、家電、電動自行車等消費品以舊換新15萬筆，拉動消費34億元。二是消費需求持續恢復。舉辦“蘇新消費 秋韻港城”等系列促消費活動，全年批零住餐貿易額增長13.8%，增幅居全省前列。開展第五屆518網絡購物季，全年網絡零售額突破1200億元，增長15%。快遞業務量增長30.8%。加大改善性住房建設、房票安置等工作力度，加快推進住房以舊換新等政策盤活存量房源，累計盤活存量住宅用地3870畝。旅游、演出等服務消費較快增長，全市游客接待量、旅游總收入分別增長15%、13%。三是有效投資穩步擴大。完善掛鉤幫辦、督查會辦等推進機制，對項目審批、土地出讓、建設施工、竣工驗收等環節，實行全過程跟蹤和全要素保障。16個省實施重大項目超額完成目標任務，470個市重點產業項目完成投資超1500億元。全力穩住制造業、基礎設施等重點領域投資，預計固定資產投資增長2.2%，其中基礎設施投資增長34.7%。招商引資鞏固增效，全年新增億元以上簽約項目1200個。四是對外貿易穩中提質。盛虹煉化獲批燃料油進口資質，帶動外貿進出口增長15%，居全省前列。大力發展跨境電商等外貿新業態，跨境電商交易額突破18億元。穩妥推進境外投資項目，全年對外直接投資額1.7億美元。

（四）蓄力抓創新、謀改革，發展動能集聚增強。堅持向改革、開放、創新要動能，內生動力加快提升。一是重點改革深入推進。以制度創新為核心，推動自貿片區創新發展，全年形成36項制度創新成果，4項入選江蘇自貿試驗區第五批改革試點經驗，5項入選江蘇自貿區第五批創新實踐案例。深入推進質量基礎設施集成服務，“一站式”服務試點項目入選首批“制造強省”建設改革創新典型案例。有序推進知識產權工作，國家級知識產權保護中心建成投用。二是雙向開放穩步推進。高質量推進“一帶一路”強支點建設，推動中歐班列擴面提效，連云港中歐（亞）班列開行911列，運量規模居全省首位。連云港與霍爾果斯兩市新亞歐陸海聯運數據通道項目入選國家數字化轉型工程。徐圩港區、航空口岸擴大開放通過國家驗收，新開加密美西北線、中東線等集裝箱航線10條，港口貨物吞吐量和集裝箱運量分別增長7.7%、9%。完成“連申快航”12.5萬標箱，增長20.2%。三是創新動能持續增強。全社會研發投入占地區生產總值比重2.6%，連續5年蘇北第1。高效低碳燃氣輪機試驗裝置各試驗臺基本完成安裝工作，太湖實驗室連云港中心加快建設。康緣藥業省海洋藥物和現代中藥創制重點實驗室獲批。“悟空智算”中心正式運營，獲全國首個工業智算節點認證。獲評國家科學技術獎3項，省科學技術獎11項。

（五）全力提品質、優功能，城鄉環境顯著改善。堅持統籌城鄉建設，推動城鄉經濟社會和資源環境和諧發展。一是提升城市功能品質。園林景觀品質提升，全市新增綠地面積115公頃，建成公園、游園28個。城市道路不斷優化，完成花果山大道路口改造，隴海東路、凌州路小學周邊支路等斷頭路建成通車。建設覆蓋全市的運管服綜合行政執法平臺，省內首創市、縣（區）鎮街一體化運行。省級海綿城市試點建設順利通過驗收。二是推進和美鄉村建設。農民居住環境持續改善，改善農房1萬余戶，建設省級宜居宜業和美鄉村79個。統籌抓好農村垃圾處理、污水治理、戶廁改造，全年改造農村戶廁13萬戶，農村生活污水治理（管控）率達58%。新改建農村公路389公里、橋梁24座。三是持續改善生態環境。深入打好污染防治攻堅戰，加強水氣土污染綜合治理，全市PM2.5平均濃度30μg/m3，空氣優良天數比率82%，受污染耕地安全利用率93%。新建城市污水管網100公里、鄉鎮污水管網80公里。扎實推進市開發區等3個生態安全緩沖區建設，鳳屏湖獲評淮河流域幸福河湖，連島港口區建成國家美麗海灣。

（六）傾力惠民生、保穩定，民生底線全面兜牢。始終踐行以人民為中心的發展思想，用心用情辦好民生實事，穩步提升人民群眾生活水平。一是富民惠民扎實推進。全市民生支出483.2億元，增長6.9%，占一般公共預算支出比重81%。50件民生實事累計投資72.2億元，完成年度計劃的102%。全力拓寬就業渠道，發放富民創業擔保貸款15.5億元，新增城鎮就業6萬人，自主成功創業1.4萬人。完善社會保障制度，新增社會保險參保4.5萬人。二是社會事業協調并進。深化教育領域綜合改革，江蘇海洋大學入選省一流應用型本科高校建設單位。全年新改擴建中小學校、幼兒園23所。持續健全醫療保障體系，國家區域醫療中心項目加快推進，市一院獲批江蘇省癌癥區域醫療中心建設單位，縣區三級綜合醫院實現全覆蓋。花果山、老新浦風情街區西游書場建成投用，市博物館獲批國家一級博物館，入選省級最美公共文化空間打造計劃13個。省運會籌備穩步推進，承辦省級以上賽事18項。三是社會大局和諧穩定。成功承辦全球公共安全合作論壇（連云港）2024年大會。開展打擊整治突出風險隱患專項行動，全市涉黑涉惡、電信網絡詐騙發案數分別下降26.4%、33.8%。全面防范化解安全風險，生產安全事故起數和死亡人數分別下降15.8%、10%。開展信訪積案“百日攻堅化百案”等系列行動，到市級及以上信訪總量下降24.9%。實施系列調控政策，提前完成保交樓任務，超額完成保交房年度任務。

總的來看，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，全市經濟總體平穩，高質量發展穩步扎實推進。與此同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展仍面臨不少困難問題：內外環境依然復雜嚴峻，需求不振、消費不足對供給體系形成沖擊；實體經濟特別是部分小微企業發展存在困難，企業利潤增長乏力，企業發展信心亟需提振；群眾就業難、企業用工難等問題交織存在；安全生產和防災減災形勢依然嚴峻，民生、生態、穩定等重點領域仍有短板。對于這些問題，我們將保持戰略定力，堅定信心決心，采取更加積極措施，奮力推動高質量發展走在前列。

三、2025年國民經濟和社會發展計劃安排

2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵一年，也是“十四五”規劃收官之年，科學確定主要目標、做好經濟社會發展各項工作，具有十分重要的意義。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，按照中央經濟工作會議和省、市部署要求，緊扣“沖刺決勝”年度主題，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，完整準確全面貫徹新發展理念，服務全國構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全面完成“十四五”規劃目標任務，扎實穩健推進中國式現代化連云港新實踐。

（二）總體考慮

2025年預期目標設定堅持三個原則：一是把準“穩”與“進”。注重做好與往年指標設定的有效銜接、平滑過渡，確保發展的連續性、穩定性。二是兼顧“時”與“效”。對照國家、省最新工作要求，增加了新增就業參保大學生及技校生人數等指標，更好地落實市委、市政府年度工作安排。三是統籌“近”與“遠”。錨定2035年基本實現現代化遠景目標，與全國經濟發展趨勢相適應、與“十四五”規劃目標相銜接，實現當前與長遠有機結合。

（三）指標體系

2025年指標體系編排參照省2025年計劃指標體系，總體類別框架和2024年基本保持一致，經調整優化后，全市指標體系共分為7類、37項、46個指標。

（1）地區生產總值（GDP）：增長6%以上。

（2）規模以上工業增加值：增長8%。

（3）固定資產投資：增長6%，工業投資：增長6%。

（4）批零住餐貿易額：增長9%。

（5）外貿進出口總額：增長8%。

（6）實際使用外資：增長8%。

（7）港口吞吐量：增長6%，集裝箱運量：增長7%。

（8）研發支出與地區生產總值之比：2.65%。

（9）居民人均可支配收入：居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鄉居民人均可支配收入比進一步縮小。

節能減排、生態環境、安全保障等約束性指標按省下達任務執行。

四、2025年經濟社會發展的主要措施

為高質量完成2025年全市經濟社會發展各項目標，重點做好以下八個方面工作：

（一）以科學規劃為抓手，強化經濟工作組織，全力收好官開好局。一是全力抓好經濟運行調節。聚焦年度目標任務，密切關注國內外宏觀形勢變化，加強對地區生產總值、投資、服務業、消費等重點指標的監測研判，及時預警可能出現的異常情況和潛在風險，提高經濟運行調節的預見性、針對性和有效性，確保全年地區生產總值增長6%以上。二是推動“十四五”規劃圓滿收官。圍繞“十四五”規劃制定的目標任務，系統抓好33項指標的監測分析，特別是23項預期性指標，倒排序時進度，精準發力，查漏補缺，確保到“十四五”末地區生產總值突破5000億元，全面完成收官任務。三是高質量推進“十五五”規劃編制。健全統一規劃體系，高標準開展“十五五”規劃《基本思路》《綱要》編制，提前謀劃納入國家、省“十五五”規劃的重大工程項目。全面落實國家、省以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，確保圓滿完成城鎮化潛力地區國家試點任務。

（二）以政策落實為依托，全力促消費擴投資，夯實經濟發展支撐。一是充分釋放政策乘數效應。搶抓超常規逆周期調節政策機遇，扎實做好國家、省一攬子政策的承接落實。用好補助資金、財政貼息、政府采購等多種工具，聚焦創新、產業等重點領域深入研究，適時出臺增量政策。加大政策宣傳，做好困難幫扶，推動政策直達快享，切實把政策紅利轉化為發展實效。二是著力促進消費提質增效。實施提振消費專項行動，創新多元化消費場景，打造健康養老、體育服務、文化旅游等特色消費品牌。促進服務消費、體驗消費等擴容提質，激發消費新活力，確保全年批零住餐貿易額增長9%。加力支持消費品“以舊換新”，穩住汽車、家電等大宗消費。加大高品質和改善性住房供給，更好地滿足城鄉居民多樣化住房需求。三是更好發揮投資關鍵作用。全面發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，用好全省地方政府專項債“自發自審”政策，實施好政府和社會資本合作新機制，鼓勵民營企業參與，確保全年固定資產投資增長6%。最大程度發揮釋放“兩重”“兩新”政策效應，積極做好超長期特別國債項目對接及資金爭取，加密開展設備更新供需對接活動，加快淘汰落后產品設備，為投資增長提供有力支撐。

（三）以產業提質為核心，加快培育新質生產力，壯大實體經濟根基。一是持續壯大主導產業。瞄準新型工業化方向，做大做強石化、新醫藥、新材料等主導產業，積極爭取盛虹減油增化項目納規獲批，放大“中華藥港”集聚效應，延伸新材料產業鏈，確保全市規上工業總產值增長7%，規上工業增加值增長8%。引導傳統產業煥新升級，推動鋼鐵、食品等傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。二是培育發展新興產業。高標準規劃低空經濟產業園，加快飛行試驗場等平臺建設進度，拓展特色海洋、物流配送等應用場景，推動低空經濟健康有序發展。大力培育“數字+安防”產業，打造公共安全科技產業園。積極探索開發海洋醫藥、海洋新能源等產業，拓展游輪游艇、漁港民宿等新業態。前沿布局細胞和基因技術、生命科學、合成生物等未來產業，持續增強核心競爭力。三是深化兩業融合發展。扎實推進現代服務業和先進制造業深度融合，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快培育一批平臺經濟示范企業、生產性服務業領軍企業和集聚示范區。加速發展非營利性服務業，提高服務業整體貢獻率。聚焦東海水晶、灌云服飾、贛榆海產品等特色產業打造電商服務生態圈，進一步提升直播電商基地規模層級，穩步放大電商品牌效應，力爭網絡零售額增長13%。

（四）以項目建設為支撐，強化全生命周期管理，積蓄經濟發展動能。一是加大項目招引力度。全面深化招商體制改革，接續實施新一輪招商引資計劃，深入對接京津冀、長三角、粵港澳，高水平開展產業鏈招商，確保在項目招引上百億元以上有突破、50億元以上有成效、10億元以上有集聚、億元以上有規模。大力招引專精特新企業項目，做好項目預審、評估以及論證篩選，確保資源精準投放優質項目。二是加快項目建設進度。全面加強要素保障，精心做好幫辦服務，加快項目前期準備工作，確保9月底前354個新建產業項目全部開工。做好項目全生命周期管理，精準保障用地、用能等關鍵性要素需求，不斷提高開工、投產、升規入庫的轉化率，力促項目早投產早達效，全年完成產業投資1500億元。三是優化企業項目服務。加快構建從項目洽談、簽約到開工、達產的全流程服務體系，針對資金、人才、物流等瓶頸制約，列出任務清單，制定攻堅方案，壓實工作責任，為企業發展、項目建設營造良好環境。密切關注困難較多的產業行業，暢通常態化政企溝通渠道，“一企一策”幫助解決實際問題，引導產業鏈相關企業加快轉型、積極應對。

（五）以改革創新為突破，大力促轉型創優勢，激發創新發展活力。一是深化重點領域改革。緊盯重要領域、關鍵環節，深化國資國企改革，切實保護民營、外資企業合法權益，實現優勢互補、共同發展。加快服務和融入統一大市場建設，常態化開展負面清單問題排查整改，確保各項改革舉措落實到位。統籌推進營商環境創新試點改革舉措，扎實規范涉企執法專項行動，推動“高效辦成一件事”“綜合查一次”等改革走深走實。二是提升創新策源能力。堅持科技創新和產業創新融合發展大方向，加速突破一批原創性、引領性關鍵技術。加快建設高能級科技創新平臺，做好高效低碳燃氣輪機試驗裝置驗收，推進太湖實驗室連云港中心試驗保障基地建設，推動7000噸級試驗船建成投用。健全主體梯次培育體系，全年新培育高新技術企業80家。三是縱深推進綠色轉型。更大力度推進綠色低碳發展，引導高耗能行業轉型升級，發揮新能源產業基金作用，布局新型儲能制造產業，促進“風光水氫核儲”協同發展。實施新能源清潔能源替代、綠色電力供給等綠色示范工程。推進核能綜合利用與石化基地聯動發展，加快省碳達峰碳中和試點園區建設，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。

（六）以深化開放為引擎，搶抓重大戰略機遇，塑造區域發展優勢。一是著力提升開放水平。進一步建強國際樞紐海港，完善港航物流、多式聯運體系，織密近遠洋航線網絡，聯合新開或加密8條集裝箱航線，推動港口更好融入長三角世界級港口群。加速暢通陸海聯運通道，持續提升“兩基地一班列”運行質效，加快連徐中歐班列集結中心、“一帶一路”供應鏈里海基地等重點工程建設，力爭國際班列開行900列以上。二是促進區域協調發展。充分發揮自貿試驗片區、綜保區等載體作用，主動對接服務長三角一體化發展、長江經濟帶建設，落實《蘇皖魯豫省際交界地區協同推進高質量發展行動方案》工作任務，推動區域協調發展向更高水平邁進。全力推動商業航天技術服務母港落地，構建“南箭北射”合作新模式。拓寬縣域經濟發展空間，增強縣域產業核心競爭力。三是鞏固外貿向好態勢。高質量做好進口博覽會、廣交會參展工作，強化企業出境參展、商洽等服務保障，鼓勵企業到海外搶訂單、拓市場，確保外貿進出口總額增長8%。開展“跨境電商+產業帶”培育行動，打造跨境電商本土知名品牌，力爭跨境電商納統交易額超20億元，新增跨境電商企業100家。

（七）以美麗宜居為導向，統籌城鄉融合發展，加快城鄉一體化進程。一是加快打造美麗宜居城市。探索實施“國球進公園”工程，推動公園健身設施升級改造。推進公園綠地開放共享，全年新改擴建綠地40公頃，新改建大中型公園2個，口袋公園6個。優化城市路網體系，實施瀛洲路南延、徐新公路馬澗段擴容等工程，保障居民出行和市政設施品質提升。強化公用設施保障和基礎設施建設，新建城鎮污水管網40公里、改造老舊燃氣管網64公里，實施城中村和危舊房改造項目20個以上。二是全力統籌推進鄉村建設。推進大規模農業設施設備更新，提升老舊設施棚室5000畝，改造畜禽養殖場10家，特色農機化率達70%。大力發展智慧農業，新建奶牛智慧牧場1個、數字牧場3個。健全高標準農田建管護一體的長效機制，新建、改建高標準農田16萬畝。系統開展人居環境治理，建成省級宜居宜業和美鄉村40個，推動“百里藍灣”和美鄉村示范帶、海陵生態湖景休閑觀光示范區2個省級片區建設收官。三是不斷改善生態環境質量。深入打好污染防治攻堅戰，強化源頭治理，實現PM2.5平均濃度穩定達標、國省考斷面水質持續改善。抓好中央、省生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，確保整改任務按期高質量完成。深入推進生態保護修復，加快建立生物多樣性觀測網絡，著力塑造美麗生態風光帶。

（八）以為民惠民為根本，切實增進民生福祉，提升人民生活品質。一是更大力度穩就業促增收。加強高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業幫扶，加快建設10個標準化“家門口”就業服務站，實現城鎮新增就業3.5萬人，幫扶特殊困難人員就業不少于1萬人。深入推進中等收入群體壯大行動，拓寬財產性、經營性收入渠道，確保居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。二是加快提升公共服務質量。聚焦50件民生實事，全力壓茬推進，確保民生投入只增不減、惠民力度只強不弱。加快完善農村公共文化服務體系，促進城鄉公共文化服務標準化、均等化。完善和落實生育支持政策，年內全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。全力推進省運會、省殘運會各項籌備工作，推動校園足球特色學校建設，建成2片天然草坪足球場。三是著力統籌發展與安全。毫不松懈抓好安全生產，持續深化危險化學品、城鎮燃氣、建筑施工等重點領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生。加強對政府性債務、金融、房地產等領域風險排查，積極穩妥做好風險防范化解。深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。深化信訪突出問題攻堅化解，維護社會大局和諧穩定。

各位代表，做好2025年經濟社會發展工作，任務艱巨，使命光榮。我們將在市委、市政府的堅強領導下，認真接受市人大及其常委會監督指導，虛心聽取市政協的意見建議，堅持干字當頭，堅定信心、迎難而上、奮發有為，以高質量發展的實際成效推進“強富美高”新港城建設。