市政府辦公室關于進一步做好促進全市外貿穩增長工作的通知

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實國家和省一系列穩外貿政策舉措，全力穩住全市外貿基本盤，確保“六穩”工作、“六保”任務落實到位，現就有關要求通知如下。

一、加大財稅金融支持力度

（一）加快落實稅費減免政策。對受疫情影響較大的中小外貿企業，減免相關稅費、延期申報和繳納稅款、降低房租成本，補貼經營成本，維持企業的基本運營，幫助企業渡過難關。加快出口退稅進度，減輕外貿企業資金周轉壓力。財政、稅務、海關、外匯管理部門要進一步加強協作與信息溝通，優化退稅流程，簡化手續，落實出口退稅分類管理辦法，持續推進出口退稅無紙化申報，實施更為便利的管理服務措施。（責任單位：市稅務局、連云港海關、連云港外匯管理局、市財政局）

（二）加大金融扶持力度。組織“千戶外貿企業金融幫扶專項行動”，為困難外貿企業提供及時有效的金融服務。用好人民銀行再貸款再貼現等貨幣政策工具，支持我市金融機構為符合條件的外貿企業提供優惠利率貸款。加大中小微外貿企業融資支持，支持符合條件的中小微外貿企業申請“蘇貿貸”項下貸款，積極擴大保單融資規模和企業受益面。優化“蘇貿貸”辦理流程，試點三方融資協議線上無紙化辦理，縮短審批辦理時間，提升融資放貸效率。鼓勵銀行等金融機構創新產品服務，拓寬融資渠道，支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等方式進行融資。對受疫情影響較重、有發展前景但暫時受困的外貿企業，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式予以支持。（責任單位：中信保江蘇分公司蘇北辦事處、人行市中心支行、市商務局、市財政局）

二、強化出口信保風險保障

（三）引導企業用好信保政策。擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，提高支持出口的精準度，推進連云港市出口信保統保平臺與省級統保平臺無縫銜接，力爭全市出口信用保險全年支持出口規模增長10%，出口企業參保率提高10%。加大出口信保費用支持力度，進一步降低企業投保成本，鼓勵各縣建立小微企業平臺統保平臺，擴大承保范圍。創新承保模式，鼓勵跨境電商企業投保，支持新業態發展。（責任單位：中信保江蘇分公司蘇北辦事處、市商務局、市財政局）

（四）提升信用保險服務質量。繼續實施更加積極的承保政策，2020年中信保江蘇分公司對市、縣兩級出口信用保險統保平臺按30%幅度下調保險費率和相關資信費用，落實短期險支持出口專項任務，適度放寬承保條件，提升風險容忍度，力爭限額滿足率不低于85%。在風險可控、符合監管要求的前提下，適度放寬出口前附加險承保要求和條件，提高最高賠償比例，提振出口企業接單信心。對資金周轉困難的企業，實行保費緩期繳納、分期繳納和追償費用減免等措施，在案件定損核賠時結合實際情況酌情處理。（責任單位：中信保江蘇分公司蘇北辦事處、市商務局）

三、暢通外貿運輸通道

（五）加強國際海運運營保障。利用港口生產統計、國際集裝箱航線航班周報等手段，加強港口生產和航線運行監測，根據外貿運輸需求，深化與航運企業合作，確保主要貿易航線不中斷，為外貿運輸提供有力保障。開展進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等作業模式試點，加快港口貨物周轉，提升物流效率。（責任單位：連云港港口控股集團、市交通局、商務局、連云港海關）

（六）推動國際班列高質量發展。發揮國際班列在疫情期間的重要通道作用，組織企業增加國際班列班次密度，擴大覆蓋面。積極發展“保稅+出口”混拼業務，加快建設中哈物流基地拆拼箱倉庫，積極利用國際班列開展跨境電商、快件、郵件運輸業務。加強與省級班列平臺公司合作，切實維護好連云港作為哈國重要的東向出海口優勢地位，積極推進連云港-烏茲別克斯坦等國際物流新通道建設，進一步促進連云港—二連—蒙古線路班列發展。（責任單位：連云港港口控股集團、市交通局、商務局、連云港海關）

（七）積極發展集裝箱鐵水聯運。積極擴大我市集裝箱海鐵聯運規模，加大政策支持力度，培育壯大海鐵聯運班列運營企業。支持企業常態化、規模化開行海鐵聯運班列，運營企業對外公示多式聯運集裝箱收費“一口價”并承諾服務標準。支持企業積極運用新型海鐵聯運運輸裝備，創新運營模式，完善服務體系，進一步提升海鐵聯運供給服務質量。在現有運行線路的基礎上，積極開辟至徐州、鄭州、西安五定班列，提升服務中西部外貿進出口能力。建立市級層面多方聯動、協同推進的工作機制，構建高效順暢的海鐵聯運調度平臺。（責任單位：連云港港口控股集團、市交通局）

四、大力開拓國際市場

（八）支持企業參加境內外展會。落實省商務廳制定的貿易促進計劃，鼓勵我市外貿企業參加國內外重點展會。強化疫情防控期間境外展會組織工作，嚴格做好防控措施。對參加開拓國際市場展會的企業因疫情未能參加的，給予參展企業已交展位費一定比例補貼，減少企業損失。創新展會參展模式，支持企業“云參展”“云洽談”，利用線上展會、在線直播、5G、VR/AR、大數據等信息技術手段創新洽談形式，大力推動傳統展會項目數字化轉型，支持跨境電商平臺企業探索實體展會與網上虛擬展會相結合，支持外貿企業通過線上展會爭取訂單。全力做好廣交會、華交會等重點展會的線上組展工作，為傳統外貿企業線上展示洽談提供指導服務，提升網上參展成效。幫助企業線上參展、遠程洽談。（責任單位：市商務局、市財政局、市貿促會）

（九）繼續推進市場多元化。鼓勵企業穩定拓展美國市場，引導企業深耕日韓、歐洲等傳統市場，支持企業開拓非洲、拉美、東盟等新興市場。擴大新興市場特別是“一帶一路”沿線國家和地區市場，加大對企業參加新興市場展會的支持力度；支持企業開展市場拓展對接活動，鼓勵組織經貿團隊赴境外開展產品宣介、展覽、營銷、路演。積極支持中小企業開拓國際市場，全市每年爭取不低于200萬元的資金支持。積極宣傳連云港“一帶一路”建設重點、東西雙向開放門戶和海陸樞紐作用，充分發揮連云港自貿區政策創新高地的引領作用，吸引境內外企業入駐自貿區，促進貿易轉型升級。辦好（連云港）絲綢之路物流博覽會。積極推動我市綜保區開展國際分撥、入境維修和再制造、國際保稅租賃等新型業務。（責任單位：市商務局、市財政局、市貿促會、自貿試驗區連云港片區）

五、鼓勵擴大進口

（十）大力發展進口貿易。積極對接國家、省駐外經貿代表機構，用好海外營銷體系、企業海外倉等資源優勢，拓寬進口渠道，為企業提供供需對接服務。用足用好國家、省進口貼息等措施促進進口。按照國家、省《鼓勵進口技術和產品目錄》，引導企業擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，穩步擴大緊缺資源性產品進口。充分發揮連云港肉類、水果、糧食、水生動物等指定進口口岸功能，推動企業擴大肉類等農產品進口。積極爭取恢復連云港汽車整車進口口岸資質。用好我市獲批跨境電商綜試區和保稅進口試點城市有利條件，積極發展跨境電商保稅進口、直購進口，支持擴大生鮮產品進口，豐富市場供應，滿足高品質消費需求。鼓勵企業參加進口博覽會，支持進口企業赴境外觀展，對接源頭貨。積極爭取原油等重要物資進口配額，幫助石化煉化重點企業申報原油進口配額，培育進口龍頭企業，支持進口企業做大做強。（責任單位：市商務局、市發改委、連云港海關、自貿試驗區連云港片區、連云區）

（十一）加快保稅進口貿易發展。支持推進連云港綜合保稅區（徐圩片區）建設發展，重點打造以進口“一帶一路”沿線國家和地區資源為基礎的制造中心。支持綜保區和國際班列發揮進口、轉口貨物集散功能，支持保稅物流中心發展，提高保稅倉利用率；鼓勵企業開展保稅基礎設施改造，利用海關特殊監管區（場所）開展進口商品展示交易業務。鼓勵利用保稅物流中心等國有產業承載平臺開展進口商品展貿業務，支持開展保稅展示銷售。（責任單位：市開發區、連云區、徐圩新區、市商務局、市財政局）

六、加速發展外貿新業態新模式

（十二）加快跨境電子商務發展。加快跨境電子商務綜合試驗區建設，完善“兩平臺六體系”跨境電商發展基礎框架。研究制定支持跨境電商綜試區的發展意見，加大跨境電商綜試區基礎設施投入，重點支持跨境電商產業園、跨境電商集聚基地、線上綜合服務平臺建設，完善跨境電商產業發展體系。培育壯大跨境電商經營主體，積極招引市外標桿跨境電商企業落戶我市，帶動跨境電商產業發展，推動傳統外貿企業轉型發展跨境電商業務，支持本土跨境電商創新發展，鼓勵各類跨境電商企業主體發展壯大。拓展“點點通”跨境電子商務公共服務平臺功能，逐步實現稅務、外管、海關等政府管理部門之間信息共享。做大跨境電商B2B出口規模，鼓勵跨境電商企業注冊海外商標。（責任單位：市商務局、市財政局、各縣區、功能板塊）

（十三）推進跨境電商產業園建設。依托我市特色產業打造各具特色的跨境電商產業園。連云區依托“點點通”跨境電商公共服務平臺，加快建設大陸橋跨境電商示范產業園。市開發區依托自貿區、農業對外開放合作試驗區核心區以及農產品加工貿易優勢，加大力度建設服務“一帶一路”沿線地區倉儲基地，打造功能齊全、體系完善、保障到位的跨境電商產業園。贛榆區依托紫菜產業園、海鮮電商產業園和海鮮直播基地等平臺載體，建設紫菜交易中心和跨境海鮮電商產業園。東海縣依托水晶特色產業、加快中國東海水晶城、電商物流產業園、水晶文化創意產業園、直播電商產業園、公用型保稅倉等平臺載體，建設水晶跨境電商交易中心、電商物流園、保稅物流倉、跨境電商產業園區和孵化基地。圍繞主題服飾產業，灌云縣加快建設集服裝設計、展示、加工、交易、面輔料集散、人才培訓、倉儲物流、電子商務等各個環節于一體的綜合性跨境電商產業園。（責任單位：各縣區、功能板塊）

（十四）完善跨境電商發展物流支撐體系。支持各類型跨境電子商務海外（公共）倉發展，支持海外倉經營企業在主要國別市場擴大公共倉規模，做大跨境電商海外倉B2B業務出口規模。支持企業建設跨境電子商務公共海外倉，鼓勵企業申報省級跨境電子商務公共海外倉。鼓勵跨境電商企業使用本地倉儲設施，強化服務跨境電商的物流供應鏈平臺企業的招引，加快推進物流分撥配送中心、國際郵件互換局、冷鏈物流等項目建設。（責任單位：市商務局、市財政局）

七、優化進出口結構

（十五）推動加工貿易創新發展。引導我市加工貿易企業注重研發設計和自主品牌建設，推動加工貿易向價值鏈兩端延伸。加快推進高端裝備制造、高附加值醫療設備、新一代電子信息產品全球檢測維修再制造業務，延長加工貿易產業鏈，增強企業接單能力。加快南北共建園區建設，積極承接蘇南地區加工貿易產業向我市轉移；推動加工貿易企業兩化融合發展，促進企業加快智能化改造和人工替代，降低用工成本。推進綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點全覆蓋，全面推進內銷選擇性征收關稅試點。支持加工貿易企業統籌開拓國內外市場，穩定加工貿易產業鏈。（責任單位：市商務局、市財政局、連云港海關、市稅務局）

（十六）加快培育國際知名品牌。完善出口品牌培育機制，加快培育具有國際知名度的自主品牌，引導企業擴大品牌產品出口。開展市級出口品牌培育遴選工作，不斷擴充市級出口品牌企業數據庫，在市級品牌基礎上推薦申報省級出口品牌企業。鼓勵企業申報“2020—2022年度江蘇省重點培育和發展的國際知名品牌”。對被評為省級出口品牌的給予不超過30萬元的政策扶持，對被評為市級出口品牌的企業給予不超過10萬元的政策扶持。支持企業通過自主培育、境外收購等方式開展品牌建設，鼓勵金融機構通過并購貸款等方式支持企業收購境外品牌和技術。加強商標國際注冊與保護，加大對企業開展商標國際注冊的扶持力度，對品牌企業境外商標注冊、拓展國際市場、建立海外營銷服務網絡、新產品研發等方面給予支持。（責任單位：市商務局、市財政局）

（十七）加快出口基地轉型升級。深入推進出口基地和特色產業園區建設，強化貿易與產業結合。加快連云港石化產業基地建設，積極爭取成品油出口配額，幫助煉化一體化企業開展成品油非國營貿易出口先行先試，開拓國際市場。用好國家級外貿轉型基地扶持資金，加快東海硅材料、開發區新醫藥國家級產業基地的轉型升級。充分利用我市獲批國家級農業對外開放合作試驗區有利契機，加快農產品出口基地建設，保持農產品出口全省領先位置。開展市級出口基地建設評審工作，在通過市級出口基地認定的基礎上推薦申報省級、國家級出口基地。對重點產品出口基地建設、出口體系建設給與資金支持，被評為市級出口基地給予不超過30萬元的資金支持。大力推動“互聯網+基地外貿”發展，支持國家級、省級外貿轉型升級基地和出口產業集群和電商平臺企業開展對接，促進優勢特色產業擴大跨境電商出口。（責任單位：市財政局、市商務局）

八、提升自由貿易便利化水平

（十八）提升貿易便利化水平。進一步簡化外商投資鼓勵類項目確認及進口設備免稅辦理流程，采用在線辦理、電話咨詢、結果寄達的方式辦理。依托國家稅務總局江蘇省電子稅務局、國際貿易“單一窗口”等網上申報平臺。為出口企業提供出口退稅“網上辦” “不見面”辦稅服務。創新監管方式促進貿易便利化。充分依托我市自貿試驗區、綜保區等開放載體，推進監管創新，推廣國際貿易“單一窗口”管理制度，進一步降低海關出口平均查驗率。優化進出口通關流程，完善區域通關一體化改革，推進隴海蘭新鐵路沿線各地間的通關合作，實行區域通關、檢驗檢疫無紙化。支持連云港與霍爾果斯兩地海關建立通關協同機制，建設兩地海關共用共享平臺，實現兩地企業申報數據與監管數據的共享共用。鼓勵企業按照AEO認證標準建設，推動試行中韓、中日海關檢測報告和認證證書的國際互認，打造日韓貨物西進登陸最便捷口岸樞紐，提高進口貿易便利化水平。（責任單位：市口岸辦、市發改委、連云港海事局、連云港海關、市稅務局）

（十九）降低企業進出口環節交易成本。深入落實口岸收費目錄清單和公示制度，清單之外一律不得收費。疫情期間，落實好國家有關免收進出口貨物港口建設費。落實好連云港港集裝箱運輸車輛免收車輛通行費優惠政策，落實好對進出口環節海關查驗沒有問題的外貿企業免除吊裝移位倉儲費用政策；落實好對符合政策條件的電器電子產品出口免征廢棄電器電子產品處理基金的政策；取消海關預錄入系統客戶端軟件服務費，對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收檢驗檢疫費，停止報檢電子平臺收費，繼續清理規范進出口環節中介服務收費。（責任單位：連云港海關、連云港港口控股集團、市口岸辦）

（二十）優化口岸通關環境。全面開展口岸營商環境提升行動，對標沿海先進港口，開展集裝箱業務全環節對標提升攻堅行動，積極推進港口口岸“提速降費”。委托第三方機構按照世界銀行營商環境相關評價指標，對標國際先進，對港口口岸營商環境總體情況進行評估，推動建立常態化跟蹤監測機制。對標國內先進口岸，大幅壓縮貨物通關時間。積極推動連云港港口綜合通過成本與國內一流港口基本持平。（責任單位：市口岸辦、市發改委、連云港海關）

九、加大涉外法律援助和咨詢服務力度

（二十一）提供法律援助服務。推行線上法律服務，對于企業受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，及時提供咨詢、指引、調解服務。鼓勵仲裁機構、司法鑒定機構對受疫情影響較嚴重企業的案件優先受理、加速辦理，幫助企業盡快恢復生產經營。公證機構優先為涉及疫情的相關事務提供公證法律服務，開展貿易糾紛專項法律服務，加強法規政策咨詢服務，指導企業通過商事協調和商事仲裁等方式維護合法權益，減少損失。鼓勵國際貿易糾紛當事人、代理人優先選擇互聯網或郵寄送達方式提交仲裁、調解申請。支持企業開展國際經貿法律風險及合規評估，加強對國際經貿政策和法律實踐的追蹤，定期通過公共平臺發布，提前發布預警信息。（責任單位：市商務局、市貿促會）

十、鼓勵支持外貿企業出口轉內銷

（二十二）拓展出口轉內銷渠道。鼓勵外貿企業積極參加全省“消費促進月”活動，加大外銷產品宣傳力度，搭建出口產品轉內銷平臺，擴大“518網絡購物節”影響，把中小外貿企業出口產品搬上電商平臺。推動有需求的重點外貿企業與大型零售企業、國內優質品牌商對接，打通內銷渠道。支持外貿企業利用領軍電商平臺拓展內銷渠道，推動有實力的外貿代工企業與電商自有品牌開展合作，助力企業開拓內銷市場。（責任單位：市商務局、市市場監管局）

十一、穩定外貿外資產業鏈供應鏈

（二十三）保障供應鏈穩定。開展產業鏈固鏈行動，推動重點產業鏈供應鏈供需對接，建立對接平臺，拓展對接地域，保障在產業鏈中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節平穩生產，維護供應鏈穩定。以先進制造業集群、重點支柱產業、戰略性新興產業為重點，梳理供應鏈上下游主要配套企業清單和產業鏈堵點難點，分級協調、分類施策，精準打通供應鏈，穩定新材料、生物醫藥、高端裝備等產業鏈核心部件、材料和工業軟件供應。（責任單位：市工信局、市發改委、市商務局）

連云港市人民政府辦公室

2020年7月23日