市政府關(guān)于貫徹積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)若干政策措施的實(shí)施意見

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市部署要求，在毫不松懈鞏固疫情防控成果、落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求的基礎(chǔ)上，聚焦疫情對(duì)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶力度，努力把疫情影響降至最低，保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、加快恢復(fù)，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕56號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、加大財(cái)稅政策扶持

（一）全面落實(shí)各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的納稅人，準(zhǔn)予延期申報(bào)；對(duì)確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局）

（二）對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以減免1—3個(gè)月房租，具體減免標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同國(guó)資監(jiān)管部門結(jié)合疫情影響程度研究確定，市級(jí)單位在執(zhí)行市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)按屬地政策給予房租減免。鼓勵(lì)在連央企、省屬國(guó)企參照?qǐng)?zhí)行房租減免政策。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，支持各縣區(qū)研究制定鼓勵(lì)業(yè)主（房東）減免租戶租金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國(guó)資委）

二、強(qiáng)化金融信貸支持

（三）對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，在2021年8月1日至10月31日之間向銀行申請(qǐng)并取得的新增流動(dòng)資金貸款，有條件的縣區(qū)可以給予一定貼息或鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠利率支持。增加支小再貸款投放5億元，引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)支持單戶授信3000萬元以下民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)），單筆貸款利率不超過6%。（責(zé)任部門：人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（四）對(duì)受疫情影響的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展貸款展期業(yè)務(wù)和無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應(yīng)延盡延。推動(dòng)普惠小微企業(yè)信用貸款投放，新增信用貸款占比不低于40%。對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行普惠小微企業(yè)貸款延期給予補(bǔ)貼1%及發(fā)放信用貸款給予40%無息資金支持政策執(zhí)行到2021年12月31日。（責(zé)任部門：人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局）

（五）市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)新增貸款規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中國(guó)有大型銀行普惠小微企業(yè)貸款增速不低于30%。擴(kuò)大貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）定價(jià)基準(zhǔn)的運(yùn)用，力爭(zhēng)到2021年底普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任部門：人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局）

（六）鼓勵(lì)各地小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金提供短期過橋轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)，市級(jí)財(cái)政按轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)新發(fā)生額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，重點(diǎn)面向符合國(guó)家融資擔(dān)?；饻?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合作銀行愿意續(xù)貸的中小企業(yè)，解決企業(yè)到期還款資金不足的問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局）

（七）對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。對(duì)符合國(guó)家融資擔(dān)保基金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的“三農(nóng)”、小微、“雙創(chuàng)”等主體在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。結(jié)合小微企業(yè)受疫情影響情況和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，優(yōu)化還款方案、續(xù)保方案。（責(zé)任部門：連云港銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局）

（八）發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策功能，依托蘇服貸、蘇科貸、蘇農(nóng)貸、小微貸等基金支持的轉(zhuǎn)型貸款產(chǎn)品，努力降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“三農(nóng)”等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)融資成本，對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失可由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金優(yōu)先予以代償。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)改委）

三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（九）繼續(xù)落實(shí)國(guó)家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年4月30日。對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)，減免工會(huì)會(huì)費(fèi)。（責(zé)任部門：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市總工會(huì)）

（十）疫情防控期間，允許企業(yè)申請(qǐng)延期辦理職工參保登記和繳費(fèi)業(yè)務(wù)。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無力繳納的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策有效落實(shí)。（責(zé)任部門：市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（十一）為低壓小微企業(yè)新裝、增容用電實(shí)施“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，全面支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提升產(chǎn)能。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、連云港供電公司）

（十二）在發(fā)生突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，醫(yī)?；鹣阮A(yù)付、后結(jié)算。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)。鼓勵(lì)各地對(duì)集中隔離場(chǎng)所設(shè)施改造、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、醫(yī)廢處置給予適當(dāng)支持。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市文廣旅局、市財(cái)政局）

四、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工

（十三）對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)符合條件的大型企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%；對(duì)符合條件的中小微企業(yè)，返還比例為60%。將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。（責(zé)任部門：市人社局、市財(cái)政局）

（十四）支持企業(yè)開展以工代訓(xùn)和線上培訓(xùn)，可以按規(guī)定延長(zhǎng)以工代訓(xùn)實(shí)施期限至2021年12月底。鼓勵(lì)各地加大企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，對(duì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)且符合政策要求的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市人社局、市財(cái)政局）

（十五）支持并指導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限。企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的批復(fù)時(shí)效在疫情防控期間到期的，原批復(fù)有效期可順延至疫情防控措施結(jié)束。（責(zé)任部門：市人社局）

五、加大企業(yè)信用服務(wù)力度

（十六）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推進(jìn)疫情防控相關(guān)小微企業(yè)首貸、信用貸的增量擴(kuò)面，進(jìn)一步推進(jìn)“信易貸”工作。對(duì)疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不計(jì)入失信記錄。在收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)審核，助力企業(yè)重塑信用。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、連云港銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行、市財(cái)政局）

（十七）引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，疫情期間對(duì)申請(qǐng)移出異常名錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，履行相關(guān)義務(wù)、申請(qǐng)材料齊全的，可簡(jiǎn)化流程、盡快移出。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。對(duì)涉及生產(chǎn)許可證的復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，如具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應(yīng)材料的，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料后當(dāng)場(chǎng)給予辦結(jié)。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、保障企業(yè)物流通道暢通

（十八）全力保障物流通道循環(huán)暢通，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸專用通道政策，保障應(yīng)急物資、醫(yī)療物資、生活物資、能源物資以及復(fù)工企業(yè)必要的生產(chǎn)物資優(yōu)先便捷通行，提高物流效率。對(duì)持有應(yīng)急物資專業(yè)通行證，承擔(dān)特殊運(yùn)輸任務(wù)及空載返程車輛，提供免費(fèi)停車服務(wù)。（責(zé)任部門：市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市住建局、市衛(wèi)健委）

七、擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求

（十九）在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下，圍繞大宗消費(fèi)、餐飲消費(fèi)、新型消費(fèi)、品牌消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)組織消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，對(duì)促流通擴(kuò)消費(fèi)成效明顯的商貿(mào)流通企業(yè)給予專項(xiàng)支持。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）

（二十）開展“美麗連云港 歡樂近郊游”等系列促進(jìn)旅游促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放免費(fèi)電子門票7萬張，投放消費(fèi)補(bǔ)貼400萬元。延長(zhǎng)2021年7月31日（含）以后到期的連云港旅游年票有效期30天。開展促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作，扶持旅游企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市文廣旅局、市財(cái)政局）

（二十一）對(duì)受疫情影響較重地區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加大支持力度，提高審批效率，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難問題。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）

八、切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

（二十二）突出高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化線上巡查、推行數(shù)字監(jiān)管，加強(qiáng)調(diào)度頻次和巡查力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析研判。緊盯?；?、礦山、鋼鐵、粉塵涉爆、深井鑄造、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)靠前、認(rèn)真分析研究企業(yè)在疫情防控條件下可能遇到的問題，從生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面，為企業(yè)提供精準(zhǔn)安全技術(shù)指導(dǎo)，確保企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位、隱患整改閉環(huán)到位。（責(zé)任部門：市應(yīng)急局）

九、持續(xù)提升便利服務(wù)水平

（二十三）進(jìn)一步提升企業(yè)通關(guān)效率，支持企業(yè)綜合運(yùn)用匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等作業(yè)模式快速通關(guān)。大力推進(jìn)“網(wǎng)上核查”“企業(yè)自查認(rèn)可模式”等非介入式核查，對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)類核查作業(yè)，優(yōu)先采用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程核查和企業(yè)材料報(bào)送等不見面核查方式。對(duì)于受疫情影響未在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)辦理保稅監(jiān)管場(chǎng)所延期、變更手續(xù)的，在企業(yè)提交說明材料后受理相關(guān)申請(qǐng)并依法辦理。（責(zé)任部門：連云港海關(guān)）

（二十四）及時(shí)為受疫情影響而難以按時(shí)履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)出具不可抗力事實(shí)證明書，努力減少企業(yè)損失。開通法律咨詢熱線，“在線調(diào)解”化解經(jīng)貿(mào)糾紛和爭(zhēng)議，為企業(yè)咨詢解答疫情導(dǎo)致的遲延履行責(zé)任、不可抗力抗辯和國(guó)際貿(mào)易糾紛解決的各種商事法律問題。（責(zé)任部門：市貿(mào)促會(huì)）

（二十五）深化“不見面審批”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推行網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、幫代辦、一次辦等多種辦理方式，暢通PC端、移動(dòng)端、自助端等多種辦理渠道。系統(tǒng)梳理發(fā)布惠企政策清單。加強(qiáng)“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，及時(shí)解決企業(yè)合理訴求。（責(zé)任部門：市政務(wù)辦）

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2021年12月底。

　連云港市人民政府　 　　

2021年11月8日　　　　

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