關(guān)于2025年7月份全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判情況的通報(bào)

各縣區(qū)（功能板塊）安委會(huì)，市安委會(huì)各有關(guān)成員單位：

近日，市安委辦組織市有關(guān)部門，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害特點(diǎn)，深入研判2025年7月份主要安全風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性的防范措施，并對(duì)7月份各地曾經(jīng)發(fā)生的典型案例分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判

（一）危化品安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.近期強(qiáng)降雨將增多，部分危化品遇水發(fā)生反應(yīng)，有爆炸、燃燒、中毒危險(xiǎn)。2.夏季高溫炎熱，易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)較大。3.雷擊可能造成設(shè)備或設(shè)施的損壞，引發(fā)大規(guī)模停電、停產(chǎn)和火災(zāi)、爆炸等事故；電氣設(shè)備絕緣老化可能造成觸電事故。4.雨天進(jìn)行高處作業(yè)或在裝置的高處平臺(tái)通道等處巡檢時(shí)，易發(fā)生高處墜落事故。

防范措施：1.督促企業(yè)密切關(guān)注供電、排水系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，停止可能受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施作業(yè);對(duì)雨水浸泡的生產(chǎn)設(shè)施、輸送管線加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)遇濕反應(yīng)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、劇毒化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行全面檢查，做好防水、防淹澇、防泄漏措施和濕度檢測(cè)工作；強(qiáng)對(duì)流降雨天不進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品露天裝卸作業(yè)，雷雨天原則上不進(jìn)行檢維修和開停車。2.危化品經(jīng)營(yíng)和油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)危化品作業(yè)場(chǎng)所防火防爆和作業(yè)人員防中暑、防中毒等措施；危化品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)配備防雷、防靜電、防水、通風(fēng)、防爆、監(jiān)測(cè)報(bào)警等設(shè)施設(shè)備。3.廠區(qū)應(yīng)按規(guī)定安裝避雷裝置，提前做好防雷及接地檢測(cè)工作，雷電期間停止易燃物料收發(fā)裝卸等室外作業(yè)，電氣作業(yè)人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。4.高處作業(yè)須系好安全帶并掛在牢固處，各類高處平臺(tái)、通道的護(hù)欄要齊全可靠，雷電、暴雨、大風(fēng)天氣禁止露天高處作業(yè)。

（二）工礦商貿(mào)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：高溫炎熱天氣，易發(fā)生人員觸電、中暑風(fēng)險(xiǎn)，壓力容器爆炸風(fēng)險(xiǎn)，車間、倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：1.確保電氣設(shè)備接地完好，提醒企業(yè)對(duì)接地不良的電氣設(shè)備進(jìn)行改造或停止使用，嚴(yán)禁違章用電、私拉亂接、使用大功率違規(guī)電器。2.加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)通風(fēng)，做好高溫作業(yè)崗位解暑工作，合理調(diào)整戶外作業(yè)時(shí)間，預(yù)防中暑事故。3.規(guī)范壓力容器在高溫天氣作業(yè)中的使用和存放，禁止氣瓶在高溫下暴曬，必要時(shí)應(yīng)開啟噴淋降溫系統(tǒng)，嚴(yán)禁壓力容器超溫超壓。4.落實(shí)各項(xiàng)防火制度，配備齊全消防設(shè)備，嚴(yán)格控制明火作業(yè)，加強(qiáng)易燃易爆品儲(chǔ)存和使用管理工作。

（三）油氣輸送管道安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.管道及附屬設(shè)施周邊人為破壞、第三方施工風(fēng)險(xiǎn)大，管道沿線突發(fā)性施工增多，對(duì)管道和光纜可能造成影響。2.夏季雷暴雨等極端惡劣天氣增多，管道及附屬設(shè)施、穿跨越段、外管道施工管段風(fēng)險(xiǎn)增高，外管道巡護(hù)人員巡護(hù)途中安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。3.汛期河流、溝渠水位上漲，穿越段管道水工保護(hù)可能造成垮塌、水毀，小型溝渠清淤施工增加，容易造成水工保護(hù)設(shè)施破壞，淺埋段施工損傷管道及伴行光纜等附屬設(shè)施。

防范措施：1.開展油氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)隱患排查整治，完善管道保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患、跟蹤協(xié)調(diào)推進(jìn)、確保按期整治。2.持續(xù)提高管道保護(hù)技防水平，加強(qiáng)對(duì)所轄油氣長(zhǎng)輸管道及附屬設(shè)施的基礎(chǔ)信息管理，督促各縣區(qū)和各管道企業(yè)提高油氣管道智能化系統(tǒng)使用頻次。3.做好管道企業(yè)管道主體責(zé)任排查整治專項(xiàng)工作，切實(shí)開展排查找出短板瓶頸。

（四）電力安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：7月天氣炎熱，高溫易導(dǎo)致電氣設(shè)備出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，增加電氣設(shè)備絕緣擊穿、短路概率，戶外施工作業(yè)時(shí)容易出現(xiàn)火災(zāi)、觸電事故。

防范措施：1.持續(xù)推進(jìn)隱患排查整治，開展安全生產(chǎn)檢查，常態(tài)化聘請(qǐng)專家參與安全生產(chǎn)督查檢查，對(duì)排查出來的問題隱患對(duì)標(biāo)整改。2.深入開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全防護(hù)意識(shí)；開展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，加強(qiáng)典型事故案例解剖，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（五）校園安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.暑假來臨，部分學(xué)生特別是農(nóng)村留守兒童私自到危險(xiǎn)水域嬉戲、游泳概率上升，溺水事故進(jìn)入高發(fā)期；部分校園周邊水域防護(hù)設(shè)施損壞、警示標(biāo)識(shí)缺失或損壞，加之汛期水域狀況復(fù)雜，加大溺水風(fēng)險(xiǎn)。2.進(jìn)入7月，暴雨、雷電、大風(fēng)等極端天氣頻繁出現(xiàn)，易造成校園及周邊地區(qū)內(nèi)澇，可能引發(fā)墻體坍塌、電路短路等情況和山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；雷電大風(fēng)天氣，易造成校園電氣設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施受損和樹木倒伏等。

防范措施：1.構(gòu)建完善網(wǎng)格化管理與家校協(xié)同機(jī)制，對(duì)特殊家庭、重點(diǎn)群體學(xué)生實(shí)施重點(diǎn)跟蹤；利用家長(zhǎng)群、班級(jí)群定期推送防溺水提醒；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的家庭探訪與安全提醒。2.嚴(yán)格落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和 24 小時(shí)值班值守制度，嚴(yán)格災(zāi)情處置和報(bào)告機(jī)制；全面檢查校園建筑物、排水系統(tǒng)、樹木及高空懸掛物，檢測(cè)雷電防護(hù)裝置，預(yù)防災(zāi)害性天氣引發(fā)設(shè)施損壞及衍生災(zāi)害；完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)與演練，備足搶險(xiǎn)救援物資，提升師生避災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)與應(yīng)急處置能力。

（六）船舶修造安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.7月中上旬，漁船將陸續(xù)下水，船廠趕工期、忙交付，生產(chǎn)進(jìn)入高峰期，部分船廠船臺(tái)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)較高。2.高溫天氣，船舶企業(yè)露天施工作業(yè)，需防范高溫帶來作業(yè)人員注意力不集中、違規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：1.進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“七個(gè)方面職責(zé)”，加大隱患排查力度，提升整改質(zhì)量，抓好源頭防范；嚴(yán)格船臺(tái)出租管理，對(duì)資質(zhì)不全、安全管理人員配備不到位、作業(yè)點(diǎn)隱患多的外包隊(duì)伍立即停工整頓；強(qiáng)化部門協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)船舶制造企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。2.指導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)日常巡查檢查頻次，并為員工提供防暑降溫用品；加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布高溫安全風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒企業(yè)、員工做好防范。

（七）道路交通安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.暑期群眾出游意愿強(qiáng)烈，加之“蘇超”球市火爆，旅游出行迎來高峰，同時(shí)也是學(xué)生夏令營(yíng)、訪學(xué)、結(jié)伴游玩等出行高峰期，旅游出行安全風(fēng)險(xiǎn)突出。2.當(dāng)前農(nóng)耕生產(chǎn)活動(dòng)繁忙，務(wù)農(nóng)務(wù)工出行頻繁，人流車流交織混雜，“雙違”肇事風(fēng)險(xiǎn)突出，此外，農(nóng)村地區(qū)管理力量相對(duì)匱乏，道路安全設(shè)施薄弱，群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)突出。3.物流運(yùn)輸進(jìn)入繁忙期，貨車多拉快跑、晝夜兼程，疲勞超速、超限超載等重點(diǎn)違法肇事風(fēng)險(xiǎn)加大，夏季車輛爆胎、自燃等問題多發(fā)易發(fā)，客貨車混行交織，貨車肇事導(dǎo)致群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)更高。4.夜間聚餐聚會(huì)活動(dòng)頻繁，酒駕醉駕、“飆車炸街”等違法肇事風(fēng)險(xiǎn)突出；中高考結(jié)束后，自駕出行增多，違法停車、疲勞駕駛、酒駕醉駕易發(fā)多發(fā)，小型客車肇事風(fēng)險(xiǎn)突出。5.7月出現(xiàn)區(qū)域性、階段性暴雨洪澇災(zāi)害的可能性較高，強(qiáng)對(duì)流天氣增多，路面積水、樹木倒伏以及視線不良導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)突出，道路、涵洞、隧道積水，橋梁漫水等安全風(fēng)險(xiǎn)上升。

防范措施：1.要聚焦旅游出行、貨車運(yùn)輸、自駕出行、務(wù)農(nóng)務(wù)工、惡劣天氣交通安全等五個(gè)方面突出風(fēng)險(xiǎn)，組織開展小切口的波次會(huì)戰(zhàn)；要在重要點(diǎn)段增設(shè)臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，加大重點(diǎn)時(shí)段、路段的巡邏檢查頻次；要加強(qiáng)重點(diǎn)車輛研判分析，常態(tài)化實(shí)施重點(diǎn)違法精準(zhǔn)查緝；要充分發(fā)揮“兩站兩員”“一村一輔警”等力量的作用。2.要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查與源頭治理相結(jié)合，全面排查“三類重點(diǎn)車輛駕駛?cè)恕薄ⅰ拔孱愔攸c(diǎn)車”、“四類重點(diǎn)路”和“四類重點(diǎn)企業(yè)”。3.要加強(qiáng)惡劣天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、路網(wǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)路段流量，提早研判影響道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)；要充分發(fā)揮警務(wù)協(xié)作機(jī)制作用，前置清障救援車輛和裝備，聯(lián)動(dòng)處置強(qiáng)降雨和異常擁堵、交通事故。4.堅(jiān)持線上宣傳與線下發(fā)動(dòng)相結(jié)合，加大警示提示力度，開展客運(yùn)交通安全集中警示教育、涉農(nóng)交通安全集中預(yù)警、文明交通集中倡導(dǎo)活動(dòng)、暑假交通安全警示提示，廣泛發(fā)布預(yù)警信息，提高各類人群安全意識(shí)，保障群眾安全出行。

（八）建筑施工安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.夏季是施工安全事故的多發(fā)季節(jié)，高溫天氣對(duì)施工安全產(chǎn)生不利影響，極易發(fā)生事故。2.汛期期間，夏季暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷電、強(qiáng)對(duì)流等極端天氣增多，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。

防范措施：1.合理安排調(diào)整作息時(shí)間，改善施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)一線作業(yè)人員身體健康監(jiān)測(cè)并配備防暑降溫用品，組織開展防暑降溫與中暑急救知識(shí)的宣傳教育；施工現(xiàn)場(chǎng)要安排管理人員跟班作業(yè)，加強(qiáng)高溫期間現(xiàn)場(chǎng)防火，嚴(yán)格動(dòng)火審批，強(qiáng)化宿舍區(qū)消防安全管理及危化品的存放和使用管理。2.臺(tái)風(fēng)暴雨前要加強(qiáng)對(duì)腳手架、起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、拉結(jié)、纜風(fēng)繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施監(jiān)控，對(duì)工地高壓線防護(hù)架、基坑支護(hù)等危險(xiǎn)部位的專項(xiàng)檢查；要全面檢查宿舍、辦公室、倉(cāng)庫(kù)、圍墻等臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)采取加固、修繕等措施；要密切關(guān)注土體邊坡的穩(wěn)定性，基坑工程四周防護(hù)欄桿必須堅(jiān)實(shí)可靠，排水設(shè)施齊全。臺(tái)風(fēng)暴雨期間一律停止施工作業(yè)并切斷電源，嚴(yán)密監(jiān)控工地圍墻、基坑支護(hù)、起重機(jī)械設(shè)備等安全狀況以及現(xiàn)場(chǎng)排水情況，采取相應(yīng)防風(fēng)加固安全防護(hù)措施。臺(tái)風(fēng)暴雨后，要及時(shí)組織對(duì)大型設(shè)備、腳手架、深基坑、施工臨時(shí)用電等進(jìn)行全面檢查，消除隱患后方可復(fù)工。3.要加強(qiáng)雷雨天氣防雷擊管理工作，安裝可靠的防雷裝置，外腳手架、起重機(jī)械設(shè)備和在建工程須按規(guī)定做好避雷接地，施工機(jī)械和照明裝置應(yīng)做好保護(hù)接零。雷電發(fā)生時(shí)，嚴(yán)禁攜帶金屬物體在露天行走，嚴(yán)禁靠近電器設(shè)備，嚴(yán)禁停留在空曠地帶、電線桿和高壓電線下。

（九）城鎮(zhèn)燃?xì)馀c城市地下管網(wǎng)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”，容易出現(xiàn)管道破損泄漏，管線運(yùn)行面臨著安全間距不足、燃?xì)夤芫W(wǎng)占?jí)夯蛘叩谌狡茐牡劝踩L(fēng)險(xiǎn)，極端天氣可能造成管道裸露、地基沉降、設(shè)備進(jìn)水等問題，需防范第三方破壞和次生災(zāi)害。2.部分城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R(shí)淡薄、操作不當(dāng)、違規(guī)使用不合格“瓶灶管閥”，夏季商業(yè)、居民用氣量增加，可能因設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行引發(fā)事故。3.瓶裝氣“小散亂”、非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)狻昂诟C點(diǎn)”、非法充裝銷售“黑氣瓶”等問題依然存在；夏季高溫多雨，瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站存在被水淹風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：1.加強(qiáng)老舊管網(wǎng)評(píng)估改造工作，督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患整治工作；加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施巡查巡檢，做好儲(chǔ)罐等燃?xì)庠O(shè)施防高溫工作和低洼地段燃?xì)鈭?chǎng)站等防洪防澇工作；加強(qiáng)燃?xì)夤艿佬畔⒒芾恚_展城市燃?xì)夤艿罃?shù)據(jù)匯聚治理，動(dòng)態(tài)更新城市燃?xì)夤艿佬畔?shù)據(jù)和底圖。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和應(yīng)急管理，利用“安全生產(chǎn)月”進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)使用安全、合格燃?xì)獾男麄鹘逃粡?qiáng)化與燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行事故上報(bào)程序和要求；加大對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱患排查力度，加強(qiáng)對(duì)“瓶灶管閥”等燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售單位的監(jiān)管；督促燃?xì)夤馄髽I(yè)履行對(duì)燃?xì)庥脩舻娜霊舭矙z、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳教育責(zé)任，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊“黑氣”違法行為力度，堅(jiān)決取締“黑氣點(diǎn)”“黑氣販”；做好瓶裝氣市場(chǎng)規(guī)范管理，建立高效、便民、安全、統(tǒng)一的配送服務(wù)體系，儲(chǔ)罐罐體要采取降溫措施，同時(shí)做好防汛防澇工作。

（十）綜合交通運(yùn)輸安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.7月氣溫將持續(xù)高溫，高溫影響下，作業(yè)人員反應(yīng)能力降低，注意力渙散，心境不佳，出現(xiàn)不安全駕駛行為。2.水上交通領(lǐng)域可能存在船舶救生、消防設(shè)備未規(guī)范足額配置，部分船舶沒有檢驗(yàn)核定載客，以及存在超載現(xiàn)象等；7月進(jìn)入汛期，水流流態(tài)紊亂，船舶行駛穩(wěn)定性變差，船舶走錨等險(xiǎn)情因素增加；船舶運(yùn)營(yíng)商不顧天氣、水情條件冒險(xiǎn)開船情況仍然突出，同時(shí)惡劣天氣影響船舶通訊，給船舶避險(xiǎn)帶來一定困難。3.連宿高速公路、宿連航道等在建項(xiàng)目樁基施工、深基坑土方開挖和支護(hù)以及基礎(chǔ)工程施工，涉及土方作業(yè)、基坑支護(hù)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電等，潛在風(fēng)險(xiǎn)有高空墜落、物體打擊、起重傷害、火災(zāi)、觸電等。

防范措施：1.督促運(yùn)輸企業(yè)合理調(diào)整駕駛?cè)藛T的工作時(shí)間，保障人員充足休息；加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，及時(shí)糾正疲勞駕駛、接打電話、超速等不安全行為。2.督促水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)船舶救生、消防設(shè)備的規(guī)范化配置，加強(qiáng)內(nèi)河渡口渡船、游船、水上風(fēng)景旅游區(qū)等安全檢查，嚴(yán)禁船舶超載、非法載客、超核定抗風(fēng)等級(jí)航行；圍繞轄區(qū)重點(diǎn)橋區(qū)水域，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和通航秩序維護(hù)；及時(shí)發(fā)布水文氣象信息，在惡劣天氣、低水位、航道泄洪等情況發(fā)生前及時(shí)通過系統(tǒng)發(fā)布信息警告，督促船舶提前防范。3.基礎(chǔ)工程施工過程中要注意高處墜落和物體打擊，嚴(yán)禁出現(xiàn)因防護(hù)設(shè)施設(shè)置不到位造成人員受傷；施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、私接亂拉電線等；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)，落實(shí)安全教育制度，豐富安全教育形式，開展各項(xiàng)安全應(yīng)急演練。

（十一）農(nóng)業(yè)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：“夏種”工作進(jìn)入高峰期，大量大型拖拉機(jī)、高速插秧機(jī)投入使用，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，存在發(fā)生意外事故的安全風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：強(qiáng)化安全教育，督促機(jī)手持證上機(jī)操作，嚴(yán)格遵守拖拉機(jī)、插秧機(jī)等操作規(guī)程，做好機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械處于良好的技術(shù)狀態(tài)，避免因事故導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（十二）漁業(yè)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：夏季強(qiáng)對(duì)流和臺(tái)風(fēng)天氣多發(fā)，需防范惡劣天氣對(duì)漁港、漁船帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)；伏季休漁期，部分漁民使用涉漁“三無”船舶、浮子筏及快艇違規(guī)出海非法偷捕，易產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：1.嚴(yán)打“三無”漁船，加強(qiáng)岸線和水上巡查力度，嚴(yán)厲查處涉漁“三無”船艇違規(guī)出海作業(yè)行為。2.嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)極端氣象信息第一時(shí)間傳達(dá)，引導(dǎo)漁船及時(shí)進(jìn)港避險(xiǎn)，遇突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告，及時(shí)處置。3.加大船東、船長(zhǎng)警示教育，廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)意識(shí)。

（十三）特種設(shè)備安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：7月氣溫升高，壓力容器（含氣瓶）或壓力管道，降溫降壓措施不到位，易造成承壓類儲(chǔ)運(yùn)特種設(shè)備超壓，發(fā)生安全事故。

防范措施：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促特種設(shè)備使用單位建立健全責(zé)任體系，壓實(shí)關(guān)鍵崗位人員職責(zé)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高特別是已達(dá)設(shè)計(jì)使用年限或者未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限但使用超過20年的承壓類儲(chǔ)運(yùn)特種設(shè)備壓力容器（含氣瓶）和壓力管道，要摸清底數(shù)，實(shí)行清單式管理，并加強(qiáng)研判和巡查檢查，將“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制嚴(yán)格落到實(shí)處，確保特種設(shè)備安全使用和運(yùn)行。

（十四）文化旅游安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.7月假期，親子游、研學(xué)游等驟增，文旅場(chǎng)所接待風(fēng)險(xiǎn)增大。2.汛期強(qiáng)降雨造成洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大，部分山岳類、瀕海涉水類A級(jí)旅游景區(qū)需加強(qiáng)安全防范。3.密閉型室內(nèi)文廣旅場(chǎng)所用電、用氣等安全風(fēng)險(xiǎn)增大。

防范措施：1.督促旅行社制定細(xì)致完善的安全管理制度，團(tuán)隊(duì)服務(wù)中強(qiáng)化安全教育和提示提醒，指導(dǎo)熱門景區(qū)加強(qiáng)游客數(shù)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定分流疏導(dǎo)管控措施，合理控制熱門景點(diǎn)游客流量，安全出口、疏散通道保持暢通。2.督促山岳類、瀕海涉水類A級(jí)旅游景區(qū)密切關(guān)注極端天氣形勢(shì)變化和預(yù)警信息，做好風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施，完善應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)A級(jí)景區(qū)山體、水利大壩等隱患排查，督促各單位配足安全管理人員和專職救生員，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施。3.加強(qiáng)文化、廣電、旅游等場(chǎng)所（機(jī)構(gòu)）安全管理，持續(xù)開展用電、用氣等方面安全隱患排查，督促各類場(chǎng)所加強(qiáng)電器設(shè)施使用安全管理，開展安全教育培訓(xùn)，提高管理人員安全責(zé)任意識(shí)。

（十五）消防安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.中高考結(jié)束，群眾旅游出行、聚餐娛樂消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲娛樂、旅游景點(diǎn)以及交通樞紐人員集中，致災(zāi)因素增加，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大，極易引發(fā)事故。2.暑期校外培訓(xùn)、托幼、夏令營(yíng)等機(jī)構(gòu)師生較為集中，因空調(diào)、風(fēng)扇等電器設(shè)備使用及夜間熏香驅(qū)蚊帶來的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。3.工程項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)旺季，倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)轉(zhuǎn)加快，火災(zāi)事故易發(fā)，工礦商貿(mào)企業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。4.“夜經(jīng)濟(jì)”、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”活力不斷釋放，用氣用電量增加，小單位小場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)攀升。5.局部可能出現(xiàn)極端天氣，甲乙類加工廠庫(kù)房和石化企業(yè)等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)入事故高發(fā)期。

防范措施：1.突出抓好人員密集場(chǎng)所火災(zāi)防范工作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)大型商業(yè)綜合體、高層地下公共建筑、交通樞紐、旅游景點(diǎn)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所的聯(lián)合檢查，緊盯民宿、“九小”等場(chǎng)所全力穩(wěn)控消防安全形勢(shì)。2.全面推進(jìn)消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)開展重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查，針對(duì)省內(nèi)外發(fā)生的典型火災(zāi)案例，及時(shí)與相關(guān)行業(yè)部門開展會(huì)商，研究制定針對(duì)性防范措施。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮調(diào)度，提前發(fā)布預(yù)警提示，組織開展針對(duì)性的培訓(xùn)及聯(lián)合拉動(dòng)演練，加強(qiáng)警情指揮調(diào)度。

二、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判

（一）森林火災(zāi)

風(fēng)險(xiǎn)分析：7月份火災(zāi)隱患較低，主要防范雷擊火災(zāi)發(fā)生和林區(qū)施工可能導(dǎo)致的火災(zāi)隱患。

防范措施：及時(shí)督導(dǎo)相關(guān)單位，加大在林區(qū)施工重點(diǎn)人群與重點(diǎn)區(qū)域的安全施工與森林防火管控力度，嚴(yán)格要求施工人員遵守操作規(guī)程和相關(guān)安全規(guī)范，加強(qiáng)防雷擊事故發(fā)生，積極消除火災(zāi)、雷擊等安全隱患。

（二）海洋災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：7月份影響我市海域的熱帶氣旋總數(shù)為1-2個(gè)，有0-1個(gè)嚴(yán)重影響我市海域，預(yù)計(jì)我市沿海將出現(xiàn)1-2次臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮過程、1次溫帶風(fēng)暴潮過程；沿海可能出現(xiàn)1-3次2.5米以上的大浪過程，大浪天數(shù)為2-5天；赤潮可能發(fā)生1次，隨著海水溫度逐漸升高，綠潮規(guī)模將呈下降態(tài)勢(shì)。

防范措施：1.持續(xù)做好海洋預(yù)報(bào)工作，開展24小時(shí)海洋預(yù)報(bào)及預(yù)警報(bào)告工作。2.加強(qiáng)市、縣兩級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急值守，出現(xiàn)海上災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和極端天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的預(yù)報(bào)信息共享和應(yīng)對(duì)處置聯(lián)動(dòng)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：7月份易發(fā)、多發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)段為市區(qū)錦屏山、鳳凰山、前云臺(tái)山、后云臺(tái)山、北固山及連島一帶和灌云縣大伊山周邊。其中，前、后云臺(tái)山的滑坡、崩塌隱患是全市地質(zhì)災(zāi)害關(guān)注重點(diǎn)，特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30mm，過程降雨量大于100mm的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，需密切關(guān)注。

防范措施：1.嚴(yán)格執(zhí)行汛期“三查”、應(yīng)急值守、災(zāi)情速報(bào)等防災(zāi)制度。2.持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，健全地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。3.密切關(guān)注汛期重大雨情、汛情，特別是強(qiáng)降雨等極端天氣時(shí)段，緊盯重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建地質(zhì)災(zāi)害治理工程及易發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域，加密巡查排查頻率。

（四）地震災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：連云港臺(tái)體應(yīng)變、地磁、灌云臺(tái)水溫水位、東海臺(tái)水溫水位及市地震數(shù)據(jù)處理中心電磁波數(shù)據(jù)未見短臨異常，7月份發(fā)生5級(jí)以上地震的可能性小。

（五）水旱災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：全市河庫(kù)水位較低，河庫(kù)調(diào)蓄空間大，7月份發(fā)生洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較大，新沂河、新沭河可能出現(xiàn)行洪，同時(shí)短時(shí)強(qiáng)降雨可能造成短時(shí)城鄉(xiāng)積澇。

防范措施：1.加強(qiáng)會(huì)商研判，密切監(jiān)視水情、雨情、農(nóng)情、墑情等發(fā)展變化，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。2.強(qiáng)化工程調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行洪澇與水量調(diào)度方案，抓好河庫(kù)水位管理，在不影響防洪安全的前提下，及時(shí)攔蓄雨洪資源，提前儲(chǔ)備水源。3.加強(qiáng)值班值守，暢通通訊渠道，督促縣區(qū)開展巡堤查險(xiǎn)工作，確保全市安全度汛。

（六）氣象災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：7月降水量260～300毫米，平均氣溫27.0～28.0℃，主要致災(zāi)天氣有暴雨、雷電、大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水、龍卷、冰雹和臺(tái)風(fēng)。

防范措施：1.7月降水偏多，存在階段性強(qiáng)降水引發(fā)的城市暴雨積澇和局部地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，需加強(qiáng)隱患巡查排查，交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、通訊保障等方面做好防范應(yīng)對(duì)工作。2.7月強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣多發(fā)，需加強(qiáng)滸苔打撈和海水養(yǎng)殖漁船的安全管理，及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，提前做好防范準(zhǔn)備。3.7月階段性高溫?zé)崂孙L(fēng)險(xiǎn)較高，持續(xù)關(guān)注人體健康、戶外作業(yè)、危化品存儲(chǔ)、電力供應(yīng)和電力設(shè)施維護(hù)等方面所受影響。

三、7月份案例警示

（一）2024年7月19日，陜西省商洛市柞水縣境內(nèi)丹寧高速柞水至山陽路段嚴(yán)坪村Ⅱ號(hào)大橋因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌，造成25輛車輛墜河，62人死亡失蹤。事故起因：此次災(zāi)害是由山洪和流域性洪水引發(fā)，大型樹木等大量漂流物壅塞橋墩，其所受的流水壓力和漂流物推力超過極限承載能力，致使橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌，造成重大人員傷亡，暴露出高速公路橋梁在建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及涉河監(jiān)管等方面的問題。事故主要教訓(xùn)：必須一以貫之防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化抓實(shí)安全工作的責(zé)任心，必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全鏈條全過程監(jiān)管，必須加大建設(shè)工程領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包治理力度，必須健全完善“一路多方”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。防范措施：堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，務(wù)必從源頭上提高公路防災(zāi)抗災(zāi)能力，強(qiáng)化高速公路建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，切實(shí)提升高速公路運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)和隱患排查能力，著力提升涉河監(jiān)督管理能力，健全完善防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）2024年7月17日，四川省自貢市高新區(qū)九鼎購(gòu)物廣場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡，39人受傷。事故起因：九鼎集團(tuán)違規(guī)組織無資格人員拆除自動(dòng)扶梯，未對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行安全管理，作業(yè)人員野蠻施工，在氣割自動(dòng)扶梯金屬部件時(shí)，高溫熔渣噴濺掉落到負(fù)一層中庭步梯、自動(dòng)扶梯下方百福佳超市庫(kù)房（雜物間）內(nèi)，引燃堆放的衣物、紙箱等可燃物造成火災(zāi)。事故主要教訓(xùn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，統(tǒng)籌發(fā)展和安全有差距；安全生產(chǎn)主體責(zé)任落空，裝飾裝修和動(dòng)火作業(yè)等方面違法違規(guī)行為突出；消防安全管理能力不強(qiáng)，隱患排查整治和日常監(jiān)管執(zhí)法流于形式；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管缺乏合力，關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控漏管；從業(yè)人員安全素養(yǎng)不高，初期應(yīng)急處置不力。防范措施：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，扛牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、依法管理，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，合力筑牢安全生產(chǎn)防線；強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合施策，抓實(shí)動(dòng)火作業(yè)全鏈條監(jiān)管；深刻汲取教訓(xùn)、完善機(jī)制，推動(dòng)消防安全常治長(zhǎng)效。

（三）2015年7月27日，連云港香河情緣小區(qū)配電房發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故起因：連云港泰運(yùn)建筑工程有限公司組織人員搭設(shè)配電房框架模板支撐架，一名工人擰鋼管用力過猛不慎從鋼管架上墜落，由于安全帽系扣不牢脫落，后腦勺撞到底層鋼管水平桿上，造成人員死亡。事故主要教訓(xùn)：事故暴露出現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全防護(hù)措施不到位。安全措施不執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全防范意識(shí)淡薄，作業(yè)人員的安全教育和交底工作不落實(shí)或走形式，違章作業(yè)現(xiàn)象突出。防范措施：要圍繞危險(xiǎn)性較大工程（特別是腳手架、高邊坡、深基坑、施工起重機(jī)械等）強(qiáng)化安全管理制度落實(shí)，安全管理從業(yè)人員要持證上崗，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理檢查，對(duì)存在的事故隱患和違規(guī)作業(yè)行為的堅(jiān)決整改。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)分包和勞務(wù)隊(duì)伍的入場(chǎng)審核管理，對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)全過程帶班監(jiān)管；監(jiān)理單位必須嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)督。按規(guī)定對(duì)關(guān)鍵工序?qū)ｍ?xiàng)巡視檢查和旁站。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位認(rèn)真排查高處墜落風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)區(qū)域臨邊、洞口、攀登等安全防護(hù)，施工時(shí)由專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，全過程帶班監(jiān)管。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年7月2日