關(guān)于印發(fā)《2024年第一季度連云港市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析報(bào)告》的通知

各縣區(qū)、功能區(qū)減災(zāi)委，市減災(zāi)委各成員單位：

市減災(zāi)辦近日組織市應(yīng)急管理局、住建局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門，對2024年第一季度我市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢進(jìn)行分析研判，形成了《2024年第一季度連云港市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析報(bào)告》。現(xiàn)將報(bào)告印發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好分析研判和防范應(yīng)對工作。

附件：2024年第一季度連云港市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析報(bào)告

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市減災(zāi)委員會辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年12月29日

附件

2024年第一季度連云港市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析報(bào)告

為做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作，近日市減災(zāi)辦組織相關(guān)部門，對 2024年第一季度我市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢進(jìn)行分析研判，綜合認(rèn)為第一季度我市需重點(diǎn)防范低溫、干旱、霧霾、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。

一、氣象災(zāi)害

預(yù)計(jì)2024年第一季度降水較常年同期（72.8毫米）偏多1成左右，以過程性降水為主。其中，1月降水量10-15毫米，較常年正常略少（17.5毫米），主要出現(xiàn)在1月中后期；2月降水較常年（22.3毫米）偏多3成左右；3月降水較常年（33.0毫米）偏少0-2成。預(yù)計(jì)2024年第一季度平均氣溫較常年偏高0.5-1.5℃（4.0-5.0℃）。其中, 1月平均氣溫接近常年（1.0℃），2-3月平均氣溫較常年偏高1-2℃。

災(zāi)害影響及防范建議：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)普查資料，2024年第一季度主要的災(zāi)害性天氣有低溫、大風(fēng)、冰雹、干旱、雷電、雪和霧，其中2月份的主要災(zāi)害性天氣為低溫和干旱，3月份的主要災(zāi)害性天氣有低溫、干旱、雷電、大風(fēng)和冰雹。2024年第一季度降水以過程性降水為主，存在階段性干旱和階段性森林火險(xiǎn)氣象等級較高時段，需加強(qiáng)防范。2024年第一季度平均氣溫整體偏高，冷空氣強(qiáng)度弱，霧霾日數(shù)較常年偏多，需防范霧霾天氣對交通等行業(yè)的影響。1-2月冷空氣較頻繁，需防范冷空氣大風(fēng)對海洋生產(chǎn)、港口作業(yè)等行業(yè)的不利影響。2月降水偏多，2-3月氣溫回升快，農(nóng)作物返青早，需防范低溫凍害天氣對農(nóng)業(yè)的影響。3月氣溫回升明顯，有出現(xiàn)雷電、大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣的可能，需加強(qiáng)應(yīng)對強(qiáng)對流天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

二、水旱災(zāi)害

2023年以來全市平均降水量943.9毫米，較常年同期偏多3.8%。目前，全市河庫水情正常，11座大中型水庫總蓄水量3.94億立方米。水文資料顯示，全市第一季度多年平均降雨量為73.4毫米，根據(jù)2024年第一季度降雨預(yù)測、全市大中型水庫蓄水情況及上游來水形勢分析，2024年第一季度我市發(fā)生洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)概率偏低；考慮到全市歷年來冬春干旱時有發(fā)生，加上今年厄爾尼諾現(xiàn)象的形成，隨著明年春季農(nóng)業(yè)用水的增加，我市西北局部高亢地區(qū)可能有階段性干旱風(fēng)險(xiǎn)。

防范建議：一是全力蓄水保水。優(yōu)化水利工程調(diào)度，合理控制河庫水位，強(qiáng)化供用水形勢預(yù)判分析，嚴(yán)格控制各地用水指標(biāo)，綜合利用工程及非工程措施，加強(qiáng)河庫蓄水保水。二是開展汛前檢查。部署各地各單位開展全面隱患排查，整治防汛薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案方案，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對處置，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取搶護(hù)措施。三是做好防御準(zhǔn)備。搶抓汛前寶貴時間，著力推進(jìn)工程體系、調(diào)度體系、監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急體系、組織指揮體系五大體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御體系能力建設(shè)，全面提高水旱災(zāi)害防御能力。

三、地質(zhì)災(zāi)害

目前全市共排查認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)108處，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌、滑坡以及地面塌陷，其中崩塌、滑坡主要分布在市區(qū)云臺山周邊以及贛榆、東海、灌云等縣區(qū)露采宕口附近，地面塌陷主要分布在錦屏磷礦周邊。預(yù)測今年一季度地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢與常年基本持平，易發(fā)、多發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)段為市區(qū)錦屏山、鳳凰山、前云臺山、后云臺山、北固山及連島一帶和灌云縣大伊山周邊，其中，要警惕前、后云臺山地區(qū)因冰雪凍融作用可能引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30mm，過程降雨量大于100mm的時段以及雨后120小時內(nèi)，需密切關(guān)注。

防范建議：一是扎實(shí)開展汛前排查工作。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害汛前排查制度，科學(xué)制定排查實(shí)施方案，精心組織開展拉網(wǎng)式地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步摸清我市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患家底。二是持續(xù)完善防范制度體系。進(jìn)一步完善氣象預(yù)警、應(yīng)急值守、災(zāi)情速報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)分片包干等各項(xiàng)防災(zāi)制度，健全群測群防體系，對全市所有認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立標(biāo)志牌，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，及時發(fā)放明白卡和避險(xiǎn)卡，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。三是時刻做好應(yīng)急避險(xiǎn)準(zhǔn)備。堅(jiān)決克服松懈心理和麻痹思想，高度重視冰雪凍融等惡劣天氣可能導(dǎo)致的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范工作，通過應(yīng)急避險(xiǎn)演練、座談交流等方式，充分做好臨災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

四、地震災(zāi)害

測震資料分析：2023年10月以來（截至12月7日），全球發(fā)生7.0級以上地震3次，最大地震是12月2日在菲律賓棉蘭老島附近海域發(fā)生的7.6級地震；全國共發(fā)生5.0級以上地震9次，最大地震是12月18日在甘肅臨夏州積石山縣發(fā)生的6.2級地震。2010年以來連云港及鄰近地區(qū)發(fā)生ML3.0級以上地震5次，最大地震是2023年12月07日發(fā)生在江蘇連云港市贛榆區(qū)海域的M3.8級地震。連云港地震臺的體應(yīng)變、地磁，東海地震臺的水溫、水位，以及灌云地震臺水溫、水位監(jiān)測數(shù)據(jù)未見短臨異常。全市地震宏觀觀測點(diǎn)均無宏觀異常情況上報(bào)。

災(zāi)害影響：從連云港云臺山脈的走向上判斷，12月贛榆區(qū)海域地震序列發(fā)生在千里巖隆起地段，從該地區(qū)2010年以來方圓50km的地震分布圖來看，贛榆區(qū)海域發(fā)生的地震序列屬于該區(qū)域的正常能量釋放。連云港及鄰近地區(qū)未來三個月發(fā)生M5.0級以上地震的可能性很小，信度0.2。

五、海洋災(zāi)害

預(yù)測2024年第一季度影響我市海域的溫帶氣旋總數(shù)為0-1個、沿海將出現(xiàn)0-1次溫帶風(fēng)暴潮過程，其中災(zāi)害風(fēng)暴潮過程0-1次；結(jié)合往年情況分析，2024年第一季度強(qiáng)冷空氣、寒潮對我市海域影響尤為明顯，其中出現(xiàn)大浪的天數(shù)為8-12天，其中巨浪3-4天，北部海域可能出現(xiàn)海冰；赤潮可能發(fā)生0-1次。

　防范建議：2024年第一季度，冷空氣天氣系統(tǒng)影響持續(xù)，特別是強(qiáng)冷空氣和寒潮過境時，需加強(qiáng)對各類港口設(shè)施、海上作業(yè)平臺、作業(yè)船舶及海邊活動等的管理，做好海洋災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查。一是加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)工作。持續(xù)抓好海洋預(yù)報(bào)及預(yù)警報(bào)制作工作，及時發(fā)布警報(bào)信息，針對強(qiáng)冷空氣和寒潮過境引起影響海上作業(yè)安全的大風(fēng)惡劣天氣，提前制作相應(yīng)海洋預(yù)警報(bào)信息進(jìn)行社會發(fā)布。二是加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急響應(yīng)。落實(shí)市、縣兩級海洋災(zāi)害應(yīng)急值守，出現(xiàn)海上災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和極端天氣情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，遇到突發(fā)情況時，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況檢查。三是積極做好應(yīng)對措施準(zhǔn)備。住建、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、氣象、海事、生態(tài)等部門要加強(qiáng)預(yù)報(bào)信息共享和應(yīng)對處置聯(lián)動。

六、森林火災(zāi)

預(yù)計(jì)今冬明春降雨量要小，可能出現(xiàn)較為干旱的極端天氣，加之冬季海風(fēng)較大，氣候干燥，全市森林防火工作會面臨更大考驗(yàn)。2023年上半年降雨量大，喬木林生長枝繁葉茂、灌木林生長郁郁蔥蔥，林下雜草叢生。秋冬季節(jié)落葉、枯死雜草較往年密集、可燃物載量增多，一旦發(fā)生火情，火勢難以控制。“元旦、春節(jié)”小長假，旅游景點(diǎn)、山林等游客增多，火種入林、游客吸煙是管控重點(diǎn)。“春節(jié)”期間，本地居民有上墳燒紙祭祖習(xí)俗，此種現(xiàn)象屢禁不止，森林防火形勢依然嚴(yán)峻。

防范建議：一是夯實(shí)森林防火責(zé)任。督促各營林單位夯實(shí)防火主體責(zé)任，建好防火基礎(chǔ)設(shè)施，配齊防火器材裝備，及時督查“一長兩員”履職情況，高火險(xiǎn)時采取積極預(yù)防和應(yīng)急措施。二是把握火源管控重點(diǎn)。“元旦、春節(jié)”是野外用火重點(diǎn)監(jiān)管時段，自然保護(hù)地、廟宇、油庫、雷達(dá)站等目標(biāo)是野外用火重點(diǎn)監(jiān)管部位，燒香祭祖、林區(qū)施工、休閑旅游等群體是野外用火重點(diǎn)監(jiān)管對象，要聚集重點(diǎn)區(qū)域、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)控進(jìn)山火源，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)，把路口、管田頭，嚴(yán)禁帶火進(jìn)山、帶火入林。三是加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。配齊應(yīng)急值班力量，保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通，全面落實(shí)“有火必報(bào)”“報(bào)撲同步”及“雙報(bào)告”等制度、規(guī)定，及時準(zhǔn)確報(bào)告火情信息。

七、農(nóng)業(yè)方面

結(jié)合氣象部門天氣預(yù)測形勢及常年發(fā)生的災(zāi)害類型種類，一季度主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)是小麥倒春寒和春季干旱。天氣回暖過程中，寒潮入侵，容易對小麥生長造成影響，形成凍害。春季農(nóng)業(yè)干旱風(fēng)險(xiǎn)較高，長期無有效降雨，容易造成小麥發(fā)育遲緩，影響產(chǎn)量形成。

防范建議：針對可能出現(xiàn)的倒春寒和春季干旱等災(zāi)害性天氣，制訂完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)情災(zāi)情調(diào)度，發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見；加強(qiáng)與氣象、水利部門協(xié)同，通過人工增雨、溝渠灌溉等解除可能的干旱影響。發(fā)揮技術(shù)專家指導(dǎo)組作用，遇到災(zāi)害性天氣時，組織專家組分赴各縣區(qū)開展苗情調(diào)度和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，分區(qū)域、分作物、分環(huán)節(jié)落實(shí)春季田間管理措施。及時清溝理墑，確保田間排灌暢通，因田、因苗、因地制宜加強(qiáng)分類管理，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。