推動“三醫”協同發展和治理，是深化醫改、提升全民健康獲得感的關鍵所在。

9月27日，2025年中國衛生發展論壇在京舉行，主題聚焦“‘三醫’協同發展和治理：跨部門行動與改革”。相關部門負責人圍繞醫療、醫保、醫藥三大體系的深度融合展開深度對話，并探討下一步發展方向。

醫療：從“以治病為中心”轉向“以健康為中心”

國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長沈洪兵指出，“三醫”協同不僅是深化醫改的重要目標，更是推動衛生健康事業高質量發展的關鍵路徑。

黨的十八大以來，我國醫療衛生服務體系持續優化，全國已設置13個類別26個國家醫學中心、125個國家區域醫療中心和114個省級醫療中心，優質醫療資源不斷向中西部和基層下沉。

“當前，全國338個地市（州、盟）實現醫學檢查結果互認，互認項目超過200項；緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設加快，2024年雙向轉診人次達3600萬，較2020年增長46%。”沈洪兵表示，醫療服務體系正從規模擴張轉向內涵發展，但在分級診療、醫防融合、服務連續性等方面仍有提升空間。

創新醫防協同機制是提升公共衛生治理效能的關鍵。國家疾控局副局長夏剛表示，要推動醫療機構與疾控機構在人員、信息、資源“三通”基礎上深度融合，實現“醫中有防、防中有醫”。

中醫藥作為中華文明的璀璨瑰寶，正以嶄新的姿態綻放時代光彩。國家中醫藥局中西醫結合與少數民族醫藥司司長嚴華國介紹，截至2024年，全國中醫類醫療機構達10.4萬個，中醫類醫院6400家，中醫類別執業醫師97.1萬人，服務能力顯著提升。

“下一步要持續推動中醫藥融入分級診療體系，發揮其在治未病、重大疾病和康復中的獨特作用?！眹廊A國說。

醫保：支付方式改革撬動系統協同

國家醫保局副局長李滔表示，我國已建成世界上規模最大的醫療保障網，每年基金支出近3萬億元，支付方式實現從“按項目付費”向“按病種付費”為主轉變。按病種付費基本實現統籌地區全覆蓋，病種覆蓋率達95%，醫?；鸶采w率達80%左右。

“我們不僅推動住院支付方式改革，也在門診探索按人頭打包付費、門診病例分組付費（APG）等多元方式，支持基層醫療機構開展健康管理?！崩钐险f，2024年定點基層醫療機構占比達96%，全國97%的行政村實現醫保服務“村村通”。

在支持中醫藥方面，國家醫保局和國家中醫藥局聯合印發《關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見》，并即將啟動中醫優勢病種按病種付費試點，首批涵蓋57個病種；在結算效率方面，醫保預付金制度已在多地落地，2025年以來全國預付基金達786億元。

“醫保部門將始終堅持以人民健康為中心，通過支付小切口撬動‘三醫’大協同?！崩钐险f。

醫藥：高水平安全與高質量發展并重

國家藥監局副局長雷平指出，藥品安全是公共衛生安全和國家安全的重要組成部分。近年來，國家藥品抽檢合格率從2017年的97.9%提升至2024年的99.4%，藥品安全形勢總體穩定。與此同時，醫藥產業創新活力持續釋放。我國在研新藥數量達1250種，占全球約30%；2025年上半年創新藥對外授權交易總額達660億美元，中國已成為全球藥物創新的重要策源地。

雷平表示，藥監部門持續深化審評審批改革，上半年共批準新藥43個、創新醫療器械45個，同比分別增長59%和87%。

在支持中醫藥發展方面，藥監部門構建相關審評證據體系，新批準15個中藥新藥上市，并推動醫療機構中藥制劑向新藥轉化。

雷平表示，下一步將全力支持醫藥研發創新，縮短重點創新產品審評時限，同步推進醫療器械唯一標識制度，實現“一碼管全程”，并通過智慧監管提升全鏈條風險防控能力。