編者按

連云港市是山海文化的匯聚地，具有濃郁的海洋、山地文化自然生態(tài)和社會稟賦。日前，省文化和旅游廳在南京、連云港兩地以視頻連線方式，組織召開申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)論證會，對我市《連云港山海文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃綱要（2021—2030）》進行論證，拉開了我市新一輪的山海文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃建設工作。為此，本報特開設專欄，關注這一項目推進情況，為我市傳承地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與特色海洋區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護、踐行國家相關戰(zhàn)略目標等，提供有益參考。

“城市化是人類文明發(fā)展的必然趨勢。在城市化進程中，對文化遺產(chǎn)是保護、傳承，還是破壞、毀滅，人類對此有過深刻的教訓，也積累了寶貴經(jīng)驗，最終形成了協(xié)調(diào)處理城市化與文化遺產(chǎn)保護關系的理性路徑，并將其成果納入到文化多樣性共生與和諧城市建設的事業(yè)中去。”南京大學歷史系教授賀云翱坦言，中國當代城市化速度迅猛，文化遺產(chǎn)保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

事實上，“城市化”與“文化遺產(chǎn)保護之間”并非完全沖突的關系，而是對立統(tǒng)一的，處理好這一矛盾，關鍵是把握好“度”：既不能為了城市化過度開發(fā)，使文物難以存續(xù)，也不能過度保護使其喪失活力——互相協(xié)同發(fā)展正日益成為社會共識。而隨著連云港山海文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃的走深走實，對于這層關系的探討也有了獨特的“連云港語境”。

我市著力建設 山海文化生態(tài)保護區(qū)

“文化生態(tài)保護區(qū)建設是我國對非遺保護的創(chuàng)新探索，是根據(jù)區(qū)域性非遺生態(tài)系統(tǒng)的特點劃定特定的保護區(qū)域，是非遺整體性保護的具體措施。連云港作為山海相擁文化旅游城市、古典名著《西游記》的發(fā)源地，具有省內(nèi)其他城市無法比擬的、全面的自然人文資源優(yōu)勢。”據(jù)市非遺保護中心相關負責人介紹，在2011年，原省文化廳就同意在我市建立“江蘇省連云港山海文化生態(tài)保護實驗區(qū)”，為目前全省10個省級保護區(qū)中，唯一一個設區(qū)市級全域開展文化生態(tài)保護的區(qū)域，也是省委、省政府出臺《江蘇省生態(tài)文明建設規(guī)劃》后全省第一個整體性文化生態(tài)建設項目。

而在此基礎上，我市正在申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)——最近，省文化和旅游廳在南京、連云港兩地以視頻連線的方式，組織召開申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)論證會，對我市《連云港山海文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃綱要（2021—2030）》進行論證。會議認為，該規(guī)劃綱要與我市長期以來著力建設海洋文化高地、構建“一帶一路”交匯點核心區(qū)和先導區(qū)的發(fā)展思路相一致，對于傳承連云港地區(qū)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與特色海洋區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護、踐行國家相關戰(zhàn)略目標，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

據(jù)悉，“國家級文化生態(tài)保護區(qū)”，是指以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護，并經(jīng)文化和旅游部同意設立的特定區(qū)域。據(jù)市文廣旅局非遺處相關負責人介紹，“國家級文化生態(tài)保護區(qū)”建設申報，是我國開展非遺區(qū)域性、整體性、系統(tǒng)性保護的主要抓手，是增強國家文化發(fā)展軟實力、維護國家文化安全根本任務之一，是維系和培育文化生態(tài)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、堅定社會主義文化自信自覺、滿足人民日益增長的美好生活向往的重要事項。

“保護”和“發(fā)展”的關系仍錯綜復雜

徐福文化創(chuàng)意博覽園、淮鹽文化生態(tài)博覽園、二郎神文化遺跡公園、《鏡花緣》文化產(chǎn)業(yè)園、連云港老街、民主路民國風情一條街……目前，我市部分大型文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)陸續(xù)建成；西游記文化節(jié)、白虎山文化旅游廟會等代表性項目品牌也在不斷打造中……“不可否認，這些成果的取得，離不開我市在國家級和省級自然、人文生態(tài)環(huán)境保護項目推進上所做出的努力。”市非遺保護中心相關負責人說，我市以其載體，擴大項目發(fā)展空間，提高傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護工作黏合度，形成項目整體性傳承保護的大格局。

但實際上，一直以來，“保護”和“發(fā)展”的關系就錯綜復雜。曾深度參與了我市申名工作的賀云翱教授就有深刻認知。根據(jù)他的實踐觀察，在城市建設、改造和城市空間擴展過程中，文化遺產(chǎn)與不同現(xiàn)實利益的博弈可謂驚心動魄，最后被犧牲的往往是文化遺產(chǎn)。“在我們的城市化進程中，破壞、毀滅城市遺產(chǎn)的行為層出不窮，唯金錢和商業(yè)價值在許多城市中成為發(fā)展指向，城市失去特色、失去靈魂、失去‘家園’、失去根基、失去文脈。”賀云翱坦言，當前不少地方的主政者認為，“保護”和“發(fā)展”的關系，仍是你死我活的關系。然而，我們完全可以“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”。

賀云翱坦言，每個城市都存在不協(xié)調(diào)的地方，但最后都會矯正過來——像南京明城墻兩邊拆了上萬間房子，最后建成了明城墻風光帶。杭州西湖，之前幾十層高的樓，包括一些高檔會所，都拆掉了，后來才能申報世界遺產(chǎn)，一些國際會議才能在那召開。“我想，全國城市化進程中，由于發(fā)展理念的偏頗，初期只重視經(jīng)濟指標，‘GDP為王’，生態(tài)、文化、環(huán)境、品質(zhì)方面不重視。現(xiàn)在，發(fā)展觀逐步地調(diào)整過來了，要更注重抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。”

回到港城發(fā)展實際，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，當前，我市正面臨著江蘇沿海開發(fā)、“長三角”一體化、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和創(chuàng)新型試點城市等國家重大戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展成為城市建設發(fā)展的主旋律。扎實開展連云港山海文化生態(tài)保護區(qū)建設并申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)，有利于保持全市自然、經(jīng)濟、社會、人文可持續(xù)發(fā)展；保護傳承、發(fā)展利用地域文化精華，是一項利民惠民的新型社會文化工程。

城市遺產(chǎn)保護離不開“原住民”

“文化遺產(chǎn)不是代表著死亡，城市作為活的文化生命體，文化遺產(chǎn)也是這個生命體中的有機構成和核心動力資源。”賀云翱分析道：當前，城市遺產(chǎn)保護主要是三大問題，其一，舊城改造中的遺產(chǎn)保護問題；其二，歷史城鎮(zhèn)發(fā)展中的遺產(chǎn)保護問題；其三，原農(nóng)村地區(qū)在迅速城市化過程中的遺產(chǎn)保護問題。

是否擁有數(shù)千年的悠久歷史和豐富的文化遺產(chǎn)，是一個城市歷史底蘊最直觀的體現(xiàn)，也是一個城市體現(xiàn)個性與延續(xù)活力的所在——北京的胡同和四合院、上海的石庫門和弄堂、天津的小洋樓、蘇杭水鄉(xiāng)、平遙古城……這些不盡相同的歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、村道等，構成了他們獨屬的“城市記憶”，而這也正是這些城市在舊城改造、城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興過程中，針對文化遺產(chǎn)保護摸索出的成熟樣板和代表性案例。

當然，城市遺產(chǎn)的保護，不單單指保護那些眼能看見、耳能聽見的遺產(chǎn)，還要恰當處理好一些街區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的原住民問題。在以前的城市化改造中，很多街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都是采取“先搬遷、后改造”的操作方式，但這種方式越來越不被認可。很多歷史文化街區(qū)沒有了原住民，過度的商業(yè)化，人氣雖旺，但缺了煙火氣，不能不說是一種遺憾。更有甚者，沒了原住民，商業(yè)人氣也不旺，成為雞肋。

業(yè)內(nèi)人士以為，我市在城市遺產(chǎn)保護的過程中，要吸取這方面教訓。要在充分尊重原住民意愿的前提下共謀共商，讓居民自主選擇遷與留，鼓勵居民留下來，給予一定的政策傾斜：遷出的釋放了空間，為改善基礎設施和植入新業(yè)態(tài)創(chuàng)造條件；留下的或自住或租賃，根據(jù)建筑完損程度進行適當修繕整治。原住民由于審美和追求居住舒適度的原因，有可能主動改變老建筑的傳統(tǒng)風貌，這時，街區(qū)整治工作者要走進百姓家，溝通好、協(xié)調(diào)好他們所關注的個人利益和街區(qū)保護之間的關系，保留住文化遺產(chǎn)所帶有的獨特“煙火氣”。