連云港市區(qū)既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查管理暫行辦法

第一條　為規(guī)范既有建筑改變使用功能規(guī)劃確認(rèn)、消防設(shè)計審查或消防驗收（備案）等工作程序，優(yōu)化營商環(huán)境、提高審查效率、幫助市場主體紓困解難，依據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)（不含贛榆區(qū)）范圍內(nèi)既有建筑改變使用功能需要辦理規(guī)劃確認(rèn)、消防設(shè)計審查或消防驗收（備案）的，適用本辦法，各縣、贛榆區(qū)可參照執(zhí)行。符合原規(guī)劃用途，僅對建筑內(nèi)部進(jìn)行裝飾裝修、調(diào)整布局的不適用本辦法。

第三條　本辦法通過正、負(fù)面清單的形式進(jìn)行管理，采用企業(yè)申請和部門間認(rèn)定函的方式對既有建筑改變使用功能進(jìn)行確認(rèn)。鼓勵激發(fā)市場活力、提升文化功能、改善民生設(shè)施、完善公共服務(wù)、進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目；嚴(yán)格控制對城市規(guī)劃和周邊環(huán)境、安全有嚴(yán)重影響的項目。

第四條　以下建筑使用功能變更符合城市規(guī)劃要求，對周邊無嚴(yán)重影響，無需征求規(guī)劃主管部門意見，建設(shè)單位可直接按規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理消防設(shè)計審查或消防驗收（備案）：

１．商業(yè)、辦公（行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公除外）建筑內(nèi)部的業(yè)態(tài)調(diào)整或者互換，包括：商店、辦公、酒店、旅館、超市、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、月子會所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、金融保險服務(wù)、眼科、口腔、體檢、美容、診所、寵物醫(yī)院等；

2．各級人民政府為主體所有或者管理的公共服務(wù)設(shè)施如：教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、社會福利與保障設(shè)施等建筑內(nèi)部（除社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場外），在保證主體功能的前提下增加商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施的；

3．利用風(fēng)景區(qū)（非規(guī)劃核心景區(qū)內(nèi)）配套用房，增設(shè)服務(wù)游客的商業(yè)設(shè)施；

4．工業(yè)廠房、倉儲建筑增加物流功能或建筑功能相互調(diào)整的；

5．其他同一規(guī)劃用途下建筑內(nèi)部經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整。

第五條　以下建筑使用功能變更嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和周邊環(huán)境，無需征求規(guī)劃主管部門意見，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接不予受理施工許可、消防設(shè)計審查或消防驗收（備案）：

1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將非住宅建筑改為住宅的；

2．利用住宅建筑改為有安全、噪聲、光、油煙污染問題、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的項目，包括：餐飲、機(jī)械加工、建材庫房、寵物醫(yī)院、娛樂場所、棋牌室、健身房、游泳館等；

3．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、危化品生產(chǎn)加工存儲、危廢存儲等功能的；

4．社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施改做他用的；

5．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將地下車庫、交通通道改做他用的；

6．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進(jìn)行使用的；

7．利用違法建設(shè)整體或部分進(jìn)行使用的；

8. 列入城市改造計劃的；

9. 其他影響公共安全、生態(tài)環(huán)境，或法律法規(guī)明確規(guī)定不得改變用途的。

第六條　除本辦法第四條、第五條規(guī)定以外的其他建筑改變使用功能的，由房屋產(chǎn)權(quán)方或建設(shè)單位在開展設(shè)計前向規(guī)劃主管部門提出申請，由規(guī)劃主管部門出具意見。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在消防設(shè)計審查或消防驗收備案遇到難以判斷的情形時；或者認(rèn)為原規(guī)劃許可內(nèi)容不明確，需函詢的，也可書面征求規(guī)劃主管部門意見，規(guī)劃主管部門在10個工作日內(nèi)回函。

（一）下列調(diào)整不改變土地用途和不動產(chǎn)登記用途的，無需辦理規(guī)劃許可，在取得規(guī)劃同意調(diào)整的意見后，建設(shè)單位可直接按規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可、消防設(shè)計審查或消防驗收備案手續(xù)。

1．利用既有建筑改為養(yǎng)老設(shè)施、保障性租賃住房、教育設(shè)施、文化設(shè)施、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)新基地等有國家政策支持和鼓勵扶持的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)；

2．工業(yè)、研發(fā)建筑內(nèi)部增加餐飲、商場、超市、健身房等配套設(shè)施的；

3．行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公建筑內(nèi)部改造，改變現(xiàn)有功能的；

4．其他不涉及土地用途和不動產(chǎn)登記用途調(diào)整的。

（二）調(diào)整需改變土地用途或不動產(chǎn)登記用途的，應(yīng)當(dāng)按新建項目的程序辦理規(guī)劃許可并完善土地用途變更手續(xù)后，辦理消防設(shè)計審查或消防驗收（備案）手續(xù)。

第七條　建設(shè)單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理消防設(shè)計審查前應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場對變更方案進(jìn)行公示，公示時間不少于七個工作日。

第八條　建設(shè)單位或者個人進(jìn)行既有建筑使用功能調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照民事法律、法規(guī)的規(guī)定，處理好涉及的相鄰權(quán)關(guān)系，并負(fù)責(zé)處理由此引發(fā)的相鄰權(quán)矛盾。

第九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。