為加快海州區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造步伐，進(jìn)一步推進(jìn)義烏商品城二期建設(shè)，提升城市功能，改善居民的居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)城市規(guī)劃，海州區(qū)人民政府?dāng)M對(duì)義烏商品城二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物等實(shí)施征收，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院第590號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《義烏商品城二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》予以公布，并公開征求意見。征求意見時(shí)間為自發(fā)布本公告之日起至2018年6月9日，在此期間，有關(guān)單位和個(gè)人可通過以下方式提出意見：

一、發(fā)送電子郵件提出意見。登錄“海州區(qū)人民政府網(wǎng)站”，（網(wǎng)址：http://www.lyghz.gov.cn/），查看《義烏商品城二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》，將意見發(fā)送至電子信箱：hzqfwzsj@163.com。

二、通過信函方式提出意見。來信請(qǐng)寄至：連云港市海州區(qū)海連西路28號(hào)西樓中單元2樓（郵政編碼：222000），并在信封上注明“義烏商品城二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案征求意見”字樣。

三、通過面見或電話方式反映意見。接待地點(diǎn)：連云港市海州區(qū)海連西路28號(hào)西樓中單元2樓，聯(lián)系人：戴子馨　。聯(lián)系電話：85486205。

海州區(qū)人民政府

2018年5月11日

義烏商品城二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

為加快海州區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造步伐，進(jìn)一步推進(jìn)義烏商品城二期建設(shè)，提升城市功能，改善居民的居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)城市規(guī)劃和改造建設(shè)需要，海州區(qū)人民政府?dāng)M對(duì)義烏商品城二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物等實(shí)施征收，依據(jù)國家、省、市房屋征收相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合該地塊實(shí)際情況，制定本方案。

一、政策依據(jù)

1.《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院590號(hào)令）；　

2.《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評(píng)估辦法>的通知》（住建部建房〔2011〕77號(hào)）；

3.《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）；　

4.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）；　

5.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號(hào)）；　

6.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號(hào)）；　

7.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號(hào)）；

8.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕1號(hào)）；

9.《市政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（連政發(fā)〔2018〕42號(hào)）；

10．《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《連云港市國有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（試行）的通知》（連建征監(jiān)〔2018〕124號(hào)）；

11．《海州區(qū)關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（海政發(fā)〔2018〕41號(hào)）；

12．其他相關(guān)文件。

二、征收人

海州區(qū)人民政府。

三、征收部門

海州區(qū)房屋征收局。

四、征收實(shí)施單位

海州區(qū)房屋征收服務(wù)中心、海州區(qū)幸福路街道辦事處。

五、征收范圍

西至幸福路、東至八一河、南至惠龍小區(qū)、北至德邦集團(tuán)（詳見征收紅線圖）。

六、征收期限

自本項(xiàng)目征收決定發(fā)布之日起至項(xiàng)目征收結(jié)束。

七、征收簽約期限

評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)。

八、征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限

評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)。

九、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法

（一）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市房屋征收管理部門每年度公布的估價(jià)機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定，50%以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，房屋征收部門將組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過50%的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。

十、被征收房屋認(rèn)定

（一）土地用途與用地面積依據(jù)國土部門發(fā)放的合法證件或相關(guān)有效證明材料載明的土地用途和用地面積進(jìn)行認(rèn)定；無國土部門發(fā)放的合法證件及相關(guān)有效證明材料的，土地符合登記條件因歷史原因未進(jìn)行登記的，由國土部門按程序確權(quán)，出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國有土地使用權(quán)屬確認(rèn)單（以下簡(jiǎn)稱土地確權(quán)材料）。

（二）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實(shí)測(cè)面積（不含翻建、擴(kuò)建增加的面積）不一致的，以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。

（三）對(duì)已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地使用權(quán)范圍內(nèi)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證件載明內(nèi)容建設(shè)，未辦理房屋權(quán)屬登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑。

（四）國有土地上征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定，在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，沒有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但2003年正射影像圖上有記載的被征收房屋，參照有證房屋予以補(bǔ)償。

在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，2003年正射影像圖上無記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收房屋，認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償。

（五）承租人依托公房（含房改房）自建的房屋，2003年正射影像圖上有記載的，參照有證房屋并扣除市政府最新公布的基準(zhǔn)地價(jià)給予補(bǔ)償；2003年正射影像圖上無記載的，認(rèn)定為違法建筑。

（六）對(duì)農(nóng)村集體土地已征收為國有建設(shè)用地上的房屋，原農(nóng)村宅基地上的房屋符合一戶一宅使用規(guī)定的，宅基地面積經(jīng)國土部門確認(rèn)后，房屋占地面積不超過宅基地面積的百分之七十，房屋層數(shù)不超過兩層，認(rèn)定為合法建筑，超出上述規(guī)定的建筑面積，按照建造成本給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（七）原集體土地上非住宅建筑，2003年正射影像圖上有記載的，或2003年正射影像圖上沒有記載，但有鄉(xiāng)鎮(zhèn)批建證明的，房屋給予重置價(jià)補(bǔ)償，土地按征地的相關(guān)規(guī)定處理；2003年正射影像圖上沒有記載，且無鄉(xiāng)鎮(zhèn)批建證明的認(rèn)定為違法建筑。

（八）已經(jīng)下達(dá)限期拆除決定書的建筑，認(rèn)定為違法建筑。

十一、住宅房屋的征收補(bǔ)償

住宅房屋的征收補(bǔ)償，采用貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。

（一）被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格，由評(píng)估機(jī)構(gòu)按住建部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。

（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇杖伺c被征收人按照被征收房屋評(píng)估結(jié)果計(jì)算補(bǔ)償款簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收人按協(xié)議約定將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)值，結(jié)清差價(jià)。

1．征收住宅房屋，按被征收房屋認(rèn)定的合法面積征一還一，靠戶型調(diào)換，互找差價(jià)。

2．選房辦法：被征收人以簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的先后順序進(jìn)行選房，先簽先選、后簽后選。

3．過渡方式：被征收人自行過渡。

4．安置房源：日月明園（現(xiàn)房）。

5．安置房戶型面積：安置房樓址、戶型以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和政府職能部門批準(zhǔn)的圖紙為準(zhǔn)，安置房建筑面積以房屋產(chǎn)權(quán)登記的面積為準(zhǔn)（詳見現(xiàn)場(chǎng)選房圖）。

6．安置房上房時(shí)需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定繳納。

7．被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)超過安置房總價(jià)，超出部分由房屋征收部門在協(xié)議約定的支付時(shí)間內(nèi)一次性支付給被征收人。被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)低于安置房總價(jià)的，其差價(jià)部分由被征收人在安置房屋交付3日前一次性支付給房屋征收部門。

（四）被征收人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于本項(xiàng)目征收決定之日市區(qū)45平方米經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格的，按照市區(qū)45平方米經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，住房保障主管部門在年度保障性住房供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列出，優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不參加社會(huì)輪候。符合住房保障條件的被征收人選擇貨幣化補(bǔ)償后，在其輪候保障住房期間，再一次性給予7200元/戶的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（五）經(jīng)認(rèn)定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

十二、非住宅房屋的征收補(bǔ)償

（一）征收個(gè)人非住宅房屋，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或參與住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）征收各類企事業(yè)單位的土地和房屋，土地面積和性質(zhì)以土地證載明的面積和性質(zhì)為準(zhǔn)，土地面積有爭(zhēng)議的，由市國土部門予以確認(rèn)。房屋面積確權(quán)按國有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行，房屋及土地補(bǔ)償價(jià)格，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

對(duì)符合連政發(fā)〔2011〕128號(hào)《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題的規(guī)定》的事實(shí)經(jīng)營(yíng)房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助：商業(yè)氛圍較優(yōu)地段（商業(yè)街、市場(chǎng)及周邊主次干道）按600-800元/㎡、商業(yè)氛圍一般地段（非商業(yè)街、市場(chǎng)周邊的主次干道）按400-600元/㎡、無商業(yè)氛圍（零散經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）按100-300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，協(xié)商不成的，委托確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定作出前三年的平均凈利潤(rùn)和停產(chǎn)停業(yè)期限評(píng)估確定。其他按照省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、征收補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)

（一）搬遷補(bǔ)助

搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米計(jì)算。一次不足800元的，按800元計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌匆淮斡?jì)算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次計(jì)算。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積12元/月/平方米計(jì)算。月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足600元的，按600元計(jì)算。本次征收由被征收人自行安排過渡。房屋征收部門向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

1．被征收人選擇貨幣安置的，按6個(gè)月一次性支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

2．被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月計(jì)算，因房屋征收部門責(zé)任延長(zhǎng)過渡期的，房屋征收部門自逾期之日起，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征收房屋合法建筑面積等于或小于安置房屋建筑面積，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積計(jì)算；被征收房屋合法建筑面積大于安置房屋建筑面積，超出部分按選擇貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）征收簽約及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

本項(xiàng)目征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限為評(píng)估結(jié)果公示期滿起30日。在本方案確定的征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽約并在協(xié)議約定時(shí)間搬家騰空、完好交付被征收房屋的，給予下列獎(jiǎng)勵(lì)；超過征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

1．簽約獎(jiǎng)勵(lì)

（1）征收住宅性房屋，被征收人在評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，在合法房屋評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上增加8%；在評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起21～30日內(nèi)（含30日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，在合法房屋評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上增加4%。

（2）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，分別計(jì)算被征收房屋價(jià)值與安置房屋價(jià)值，并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。安置房屋面積超出被征收房屋合法面積以外部分，在20%之內(nèi)（含20%）的，價(jià)格比市場(chǎng)評(píng)估價(jià)每平方米優(yōu)惠200元；超過20%以上的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算。

2．搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

（1）征收個(gè)人房屋，被征收人在評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元的按12000元計(jì)算；在評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起21～30日內(nèi)（含30日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于6000元的按6000元計(jì)算。

（2）征收企事業(yè)單位房屋和土地，被征收人在評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評(píng)估價(jià)值的2.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元的按12000元計(jì)算；在評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起21～30日內(nèi)（含30日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評(píng)估價(jià)值的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于6000元的按6000元計(jì)算。

（四）其他獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策

1．鼓勵(lì)貨幣化安置，對(duì)選擇貨幣化安置的被征收人，在評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，給予合法房屋評(píng)估價(jià)4%的貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)，超過上述期限，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2．違法建筑一律不予補(bǔ)償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，按照協(xié)議約定時(shí)間完成搬遷的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元材料補(bǔ)助。

十四、其他事項(xiàng)

1．被征收人應(yīng)積極配合征收工作人員對(duì)其房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行丈量，并及時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評(píng)估價(jià)格不實(shí)，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人自負(fù)。

2．本次征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀(jì)行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，將依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)舉報(bào)人員給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，同一舉報(bào)事件以先舉報(bào)者為準(zhǔn)。

3．在房屋征收期間，對(duì)采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4．被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補(bǔ)償費(fèi)用中扣除相應(yīng)的損失。

5．被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

6．征收人與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由海州區(qū)房屋征收局報(bào)請(qǐng)海州區(qū)人民政府，按照房屋征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

7．被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

8．被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由海州區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9．房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

10．用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由海州區(qū)房屋征收局進(jìn)行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)書面通知海州區(qū)房屋征收局；否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人自負(fù)。

十五、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、本方案最終解釋權(quán)歸征收人。