一、編制背景

打贏藍天保衛戰是打好污染防治攻堅戰的首要任務。近年來，我市大氣環境質量雖然持續改善，但是對照國家、省要求和人民群眾的期盼，仍有一定差距。未來三年，我市將按照黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，全面貫徹新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

二、工作目標

《實施方案》適用時間段為2018-2020年，目標是經過三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低PM_2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

具體來說，到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年下降20%以上；VOCs排放總量比2015年下降25%以上，其中重點工業行業VOCs排放總量比2015年下降30%以上；PM_2.5濃度控制在41微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到80%以上，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上；確保全面完成“十三五”約束性目標。

與國家及省下達的目標相比，我市對部分指標進行了提升，比如將2020年PM_2.5濃度目標從44微克/立方米調低至41微克/立方米，將空氣優良率目標由76.2%調高至80%，目的是在全面完成“十三五”約束性指標的基礎上，進一步落實“生態環境高質量”的要求，為我市“高質發展后發先至”提供良好的環境質量保障。

三、主要內容

《實施方案》從優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構等方面，對我市未來三年主要治氣工作進行了詳細部署：

針對優化產業結構，提出了嚴格落實“三線一單”、加大產業布局調整力度、嚴控“兩高”行業產能、強化“散亂污”企業綜合整治、深化工業污染治理、大力培育綠色環保產業等方面的具體措施。

針對優化能源結構，提出了抓好天然氣供儲銷體系建設、加快“煤改電”電網升級改造、實施煤炭消費總量控制、開展燃煤鍋爐綜合整治、提高能源利用效率、加快發展清潔能源和新能源等方面的具體措施。

針對優化運輸結構，提出了以“轉公為鐵”“轉公為水”為主的貨運結構調整、加快車船結構升級、強化油品儲運銷管理、強化移動源污染防治等方面的具體措施。

針對優化用地結構，提出了實施防風固沙綠化工程、推進露天礦山綜合整治、加強揚塵綜合治理、加強秸稈綜合利用和氨排放控制等方面的具體措施。

此外，《實施方案》還提出開展秋冬季攻堅行動、打好柴油車污染防治攻堅戰、開展工業爐窯治理專項行動、深化VOCs治理專項行動等重大專項行動，確保污染物排放總量大幅降低。為有效應對重污染天氣，提出完善區域大氣污染防治協作機制、加強重污染天氣應急聯動、夯實應急減排措施等措施。為保證各項工作的有效落實，提出了健全法律法規體系、完善環境經濟政策、加強基礎能力建設、嚴格環境執法督察、明確落實各方責任、動員社會廣泛參與等保障措施。

關聯閱讀：《市政府關于印發連云港市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》