《連云港市加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀

現(xiàn)就《連云港市加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1.制定出臺(tái)《實(shí)施方案》的必要性和重要意義

全科醫(yī)生是綜合程度較高的醫(yī)學(xué)人才，主要在基層承擔(dān)預(yù)防保健、常見病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、患者康復(fù)和慢性病管理、健康管理等服務(wù)，被稱

為居民健康“守門人”。建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高，扎根基層、甘于奉獻(xiàn)的全科醫(yī)生隊(duì)伍，對(duì)于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、建立分級(jí)診療制度、維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康，具有重要意義。

2020年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)。《省政府辦公廳關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見》提出，要完善全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，創(chuàng)新全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制。《江蘇省衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案（2019-2023）》提出，要?jiǎng)?chuàng)新完善人才招引、培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制和政策，不斷發(fā)展壯大基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。上述兩個(gè)文件均規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生工資水平應(yīng)達(dá)到或超過(guò)縣區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師水平。市政府方偉市長(zhǎng)在2020年市政府工作報(bào)告中要求，建立健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。因此，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)擺上了重要議事日程。為加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，市衛(wèi)健委牽頭起草了《連云港市加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

2.加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，遵循醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，破除束縛全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的思想觀念和體制機(jī)制障礙。

3. 加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

到2023年，全科醫(yī)生培養(yǎng)制度和使用激勵(lì)機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)每萬(wàn)居民擁有全科醫(yī)生3.5名以上。到2030年，適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的全科醫(yī)生制度更加健全，全科醫(yī)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)每萬(wàn)居民擁有全科醫(yī)生5名以上。

4. 加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

一是加大全科醫(yī)生招引力度。用足用好基層編制政策, 優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需求。暢通人員招聘渠道,加大人才招聘力度。鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)基層衛(wèi)生人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，全方位多形式為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)全科醫(yī)生。

二是推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，推進(jìn)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科專業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，穩(wěn)步增加全科醫(yī)生數(shù)量。

三是優(yōu)化全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)模式。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高居民對(duì)全科醫(yī)生信任度。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）建設(shè)，落實(shí)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用，逐步構(gòu)建分級(jí)診療秩序。加強(qiáng)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管和考核，確保全科醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。

四是提高全科醫(yī)生待遇水平。完善基層績(jī)效工資政策，使全科醫(yī)生工資水平不低于當(dāng)?shù)乜h區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平。對(duì)政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）在崗全科醫(yī)生給予專項(xiàng)補(bǔ)助。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助政策，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。

五是拓展全科醫(yī)生職業(yè)前景。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，提升基層機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，夯實(shí)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)平臺(tái)。完善全科醫(yī)生職稱政策，在崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘等方面向基層全科醫(yī)生傾斜政策。給予全科醫(yī)生社會(huì)榮譽(yù)，提升全科醫(yī)生社會(huì)地位。

5、加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為深化醫(yī)改、建設(shè)健康連云港的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，做好政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益一類財(cái)政保障責(zé)任，參照公益二類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效管理，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

三是強(qiáng)化醫(yī)保支撐。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費(fèi)及醫(yī)保報(bào)銷政策，使醫(yī)保基金支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例與參保人員在基層就醫(yī)比例保持同步增長(zhǎng)。

四是做好宣傳引導(dǎo)。宣傳全科醫(yī)生的重要作用和加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，營(yíng)造尊重全科醫(yī)生的社會(huì)氛圍，為加快建設(shè)全科醫(yī)生隊(duì)伍創(chuàng)造良好環(huán)境。

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