《連云港市加強全科醫生隊伍建設實施方案》政策解讀

現就《連云港市加強全科醫生隊伍建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關內容解讀如下：

1.制定出臺《實施方案》的必要性和重要意義

全科醫生是綜合程度較高的醫學人才，主要在基層承擔預防保健、常見病多發病診療和轉診、患者康復和慢性病管理、健康管理等服務，被稱

為居民健康“守門人”。建立一支數量充足、素質較高，扎根基層、甘于奉獻的全科醫生隊伍，對于完善基層醫療衛生體系、建立分級診療制度、維護和增進人民群眾健康，具有重要意義。

2020年2月，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議強調，要持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設。《省政府辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的實施意見》提出，要完善全科醫生培養制度，創新全科醫生使用激勵機制。《江蘇省衛生人才強基工程實施方案（2019-2023）》提出，要創新完善人才招引、培養、使用、管理機制和政策，不斷發展壯大基層衛生人才隊伍。上述兩個文件均規定，基層醫療衛生機構全科醫生工資水平應達到或超過縣區級綜合醫院同等條件臨床醫師水平。市政府方偉市長在2020年市政府工作報告中要求，建立健全激勵機制，促進全科醫生隊伍建設，提升農村、社區衛生服務水平。因此，加強全科醫生隊伍建設已經擺上了重要議事日程。為加強全科醫生隊伍建設，進一步完善激勵機制，市衛健委牽頭起草了《連云港市加強全科醫生隊伍建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

2.加強全科醫生隊伍建設的指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹新時期衛生與健康工作方針，遵循醫療衛生行業特點和運行規律，破除束縛全科醫生隊伍建設的思想觀念和體制機制障礙。

3. 加強全科醫生隊伍建設的發展目標

到2023年，全科醫生培養制度和使用激勵機制基本建立，城鄉每萬居民擁有全科醫生3.5名以上。到2030年，適應行業特點的全科醫生制度更加健全，全科醫生服務能力明顯增強，城鄉每萬居民擁有全科醫生5名以上。

4. 加強全科醫生隊伍建設的主要任務

一是加大全科醫生招引力度。用足用好基層編制政策, 優先保障基層醫療衛生機構用人需求。暢通人員招聘渠道,加大人才招聘力度。鼓勵各縣區結合自身實際，制定出臺基層衛生人才引進優惠政策，全方位多形式為基層醫療衛生機構引進全科醫生。

二是推進全科醫生培養培訓。實施農村醫學生定向培養，為鄉鎮衛生院、村衛生室免費定向培養醫學人才。加強全科醫學教育培訓，推進全科醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、全科專業轉崗培訓等培訓項目，穩步增加全科醫生數量。

三是優化全科醫生執業模式。推行家庭醫生簽約服務，提高居民對全科醫生信任度。推進醫聯體（醫共體）建設，落實不同級別醫療機構功能定位，發揮醫保杠桿作用，逐步構建分級診療秩序。加強全科醫生執業監管和考核，確保全科醫生服務質量。

四是提高全科醫生待遇水平。完善基層績效工資政策，使全科醫生工資水平不低于當地縣區級綜合醫院同等條件臨床醫師工資水平。對政府辦鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心（站）在崗全科醫生給予專項補助。落實鄉村醫生各項補助政策，穩定村醫隊伍。

五是拓展全科醫生職業前景。實施基層醫療衛生機構提檔升級，提升基層機構服務能力，夯實全科醫生執業平臺。完善全科醫生職稱政策，在崗位設置、職稱評聘等方面向基層全科醫生傾斜政策。給予全科醫生社會榮譽，提升全科醫生社會地位。

5、加強全科醫生隊伍建設的保障措施

一是加強組織領導。把全科醫生隊伍建設作為深化醫改、建設健康連云港的重要任務，加強組織領導，強化部門協同，做好政策銜接，統籌推進實施。

二是落實經費保障。落實基層醫療衛生機構公益一類財政保障責任，參照公益二類標準實施績效管理，為基層醫療衛生機構建設運行發展提供經費保障。

三是強化醫保支撐。完善基層醫療衛生機構醫療收費及醫保報銷政策，使醫保基金支付給基層醫療衛生機構的比例與參保人員在基層就醫比例保持同步增長。

四是做好宣傳引導。宣傳全科醫生的重要作用和加強全科醫生隊伍建設的政策措施，營造尊重全科醫生的社會氛圍，為加快建設全科醫生隊伍創造良好環境。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市加強全科醫生隊伍建設實施方案的通知