《市政府辦公室關于進一步加強城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險征繳工作的通知》解讀

一、起草背景

城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱“城鄉居民兩險”）參保繳費群體存在“多、散、小”的特點。全市城鄉居民養老保險繳費人共94萬人，城鄉居民醫療保險繳費人共375萬人，遍布全市所有鄉鎮、社區，自然人繳費群體文化水平參差不齊，征收難度較大。

征管職責劃轉后，城鄉居民兩險的征收主體由人社部門轉變為稅務部門。但是由于長期以來稅務部門的征管優勢主要聚集在企業單位方面，面對“面廣量大”的自然人繳費群體，過渡期內仍需由各級政府牽頭，依托現有的鄉鎮、社區征收力量，全力做好過渡期內城鄉居民兩險的征收工作。

二、起草依據

國家、省、市高度重視社會保險費征管職責劃轉工作，先后出臺《國務院辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的指導意見》(國辦發〔2018〕74號)、《省政府辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕67號）以及《市政府辦公室關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》（連政辦發〔2018〕140號），對征管職責劃轉工作做出了總體部署。

城鄉居民兩險征管職責劃轉工作開展以來，市稅務局對城鄉居民兩險的征繳工作開展了多次深入調研，并通過與人社部門召開十余次聯席會議，運用常態化部門協商機制，全面掌握了我市城鄉居民兩險的征繳工作模式，對征繳工作中可能出現的風險點進行了充分評估和準備。通過前期充分調研，對照人社部門原有工作模式，結合我市實際和劃轉過程中積累的工作經驗，按照“平穩有序、分工協作、征管高效、服務便民”的基本原則，以政府為主導，穩妥推進我市城鄉居民兩險征繳工作，市稅務局起草完成了我市《關于進一步加強城鄉居民養老保險和城鄉居民基本醫療保險征繳工作的通知》（代擬稿）。

三、目標任務

為確保稅務部門全面征收城鄉居民兩險后,征繳工作銜接順暢，全面壓實各級政府及委托代辦機構責任，客觀上需要以市政府辦公室名義印發《關于進一步加強城鄉居民養老保險和城鄉居民基本醫療保險征繳工作的通知》，對全市城鄉居民兩險征收工作進行總體部署，實現繳費無感切換，繳費環境持續優化，有力保障群眾利益。

四、主要內容

《通知》共分為三大部分，包括總體要求、工作任務和保障措施。對建立城鄉居民兩險網格化管理機制及城鄉居民兩險征收工作的組織領導、宣傳發動、應急處置、考核監督和經費保障等方面提出了工作要求和指導性意見。

五、涉及范圍

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位。

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