一、起草背景

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民兩險”）參保繳費群體存在“多、散、小”的特點。全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費人共94萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費人共375萬人，遍布全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，自然人繳費群體文化水平參差不齊，征收難度較大。

征管職責劃轉(zhuǎn)后，城鄉(xiāng)居民兩險的征收主體由人社部門轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇詹块T。但是由于長期以來稅務部門的征管優(yōu)勢主要聚集在企業(yè)單位方面，面對“面廣量大”的自然人繳費群體，過渡期內(nèi)仍需由各級政府牽頭，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)征收力量，全力做好過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民兩險的征收工作。

二、起草依據(jù)

國家、省、市高度重視社會保險費征管職責劃轉(zhuǎn)工作，先后出臺《國務院辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕74號)、《省政府辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕67號）以及《市政府辦公室關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作的實施意見》（連政辦發(fā)〔2018〕140號），對征管職責劃轉(zhuǎn)工作做出了總體部署。

城鄉(xiāng)居民兩險征管職責劃轉(zhuǎn)工作開展以來，市稅務局對城鄉(xiāng)居民兩險的征繳工作開展了多次深入調(diào)研，并通過與人社部門召開十余次聯(lián)席會議，運用常態(tài)化部門協(xié)商機制，全面掌握了我市城鄉(xiāng)居民兩險的征繳工作模式，對征繳工作中可能出現(xiàn)的風險點進行了充分評估和準備。通過前期充分調(diào)研，對照人社部門原有工作模式，結(jié)合我市實際和劃轉(zhuǎn)過程中積累的工作經(jīng)驗，按照“平穩(wěn)有序、分工協(xié)作、征管高效、服務便民”的基本原則，以政府為主導，穩(wěn)妥推進我市城鄉(xiāng)居民兩險征繳工作，市稅務局起草完成了我市《關于進一步加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作的通知》（代擬稿）。

三、目標任務

為確保稅務部門全面征收城鄉(xiāng)居民兩險后,征繳工作銜接順暢，全面壓實各級政府及委托代辦機構(gòu)責任，客觀上需要以市政府辦公室名義印發(fā)《關于進一步加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作的通知》，對全市城鄉(xiāng)居民兩險征收工作進行總體部署，實現(xiàn)繳費無感切換，繳費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力保障群眾利益。

四、主要內(nèi)容

《通知》共分為三大部分，包括總體要求、工作任務和保障措施。對建立城鄉(xiāng)居民兩險網(wǎng)格化管理機制及城鄉(xiāng)居民兩險征收工作的組織領導、宣傳發(fā)動、應急處置、考核監(jiān)督和經(jīng)費保障等方面提出了工作要求和指導性意見。

五、涉及范圍

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位。

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