國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)解讀（一）

春正濃，夏悄臨，花怒放，鳥翠鳴。在這美好的時(shí)刻，摘得一個(gè)又一個(gè)“國(guó)家級(jí)城市”桂冠的港城人，又打響了一場(chǎng)盼已久、情已切的大決戰(zhàn)———2017年全面建成國(guó)家衛(wèi)生城市。

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，港城人堅(jiān)持“以創(chuàng)促建”，有效地改善了城市面貌，改進(jìn)了城市的管理，天更藍(lán)，路更凈，山更青，水更秀。然而，成績(jī)斐然的背后，差距仍有，困難尚存。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是城市形象的重要體現(xiàn)，是一座城市凝聚人心、彰顯城市人文精神、提升城市歸屬感、打造城市品質(zhì)的重要抓手。我們所有港城人都應(yīng)該廣泛發(fā)動(dòng)起來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，一鼓作氣，向著“2017年全面建成國(guó)家衛(wèi)生城市”這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)！

《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》分8大類共40條。我們?cè)诖巳目l(fā)了國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)解讀，希望能夠幫助大家吃透標(biāo)準(zhǔn)精神，把握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，在創(chuàng)衛(wèi)工作中切切實(shí)實(shí)地起到指導(dǎo)作用。

一、愛國(guó)衛(wèi)生組織管理

原文

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入轄區(qū)各級(jí)政府議事日程，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，具有立法權(quán)的城市應(yīng)當(dāng)制訂本市的愛國(guó)衛(wèi)生法規(guī)，其他城市應(yīng)當(dāng)制訂市政府規(guī)范性文件。城市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國(guó)衛(wèi)生工作。

解讀

1、1989年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，2014年又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》，應(yīng)一并貫徹落實(shí)。

2、市政府工作報(bào)告中應(yīng)有愛國(guó)衛(wèi)生或衛(wèi)生城市創(chuàng)建的內(nèi)容；政府召開專題會(huì)議和制定相關(guān)文件，部署愛國(guó)衛(wèi)生工作。有創(chuàng)建衛(wèi)生城市的方案、組織指揮體系、考核檢查與獎(jiǎng)懲制度。

3、市政府制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，如“十三五規(guī)劃”，應(yīng)有愛國(guó)衛(wèi)生和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的內(nèi)容。

4、加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生法制建設(shè)，依法開展愛國(guó)衛(wèi)生工作。有立法權(quán)的城市，應(yīng)制定愛國(guó)衛(wèi)生地方性法規(guī)，其他城市應(yīng)制定愛國(guó)衛(wèi)生政府規(guī)章或規(guī)范性文件。

5、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔(dān)任創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌解決愛國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作中的重大問題，為愛國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市提供強(qiáng)有力的組織保障以及必要的經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)部門單位責(zé)任，建立創(chuàng)新群眾參與愛國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)制。

原文

轄區(qū)內(nèi)各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)組織健全，成員單位分工明確、職責(zé)落實(shí)。愛衛(wèi)會(huì)辦公室獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，人員編制能適應(yīng)實(shí)際工作需要，愛國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備專兼職愛國(guó)衛(wèi)生工作人員，社區(qū)居委會(huì)及村委會(huì)協(xié)調(diào)做好愛國(guó)衛(wèi)生工作。

解讀

1、轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)有愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任愛衛(wèi)會(huì)主任。愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)明確工作規(guī)則和成員單位職責(zé)分工。

2、市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室在政府或部門內(nèi)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，人員編制應(yīng)適應(yīng)工作的需要。

3、愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度政府財(cái)政預(yù)算，能滿足愛國(guó)衛(wèi)生工作需要。

4、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有愛衛(wèi)會(huì)，社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)應(yīng)配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)愛國(guó)衛(wèi)生工作，確保事有人干，責(zé)有人負(fù)。

原文

制訂愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，有部署、有總結(jié)。積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng)。轄區(qū)范圍內(nèi)建成不少于1個(gè)省級(jí)以上的衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）。在城鄉(xiāng)廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生教育宣傳活動(dòng)。

解讀

1、愛國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作納入政府目標(biāo)管理。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)必須制訂有本地區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并認(rèn)真做好工作總結(jié)。計(jì)劃與總結(jié)應(yīng)包括工作要點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)、工作內(nèi)容、成效評(píng)估等要素。

2、開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)積極組織開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)和衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展，并充分發(fā)揮衛(wèi)生城市的輻射作用，帶動(dòng)城鄉(xiāng)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的全面開展。愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)注意各項(xiàng)工作資料的積累和歸檔整理，確保檔案資料齊全完整、真實(shí)可靠。

原文

暢通愛國(guó)衛(wèi)生建議與投訴平臺(tái)，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問題。群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。

解讀

1、平臺(tái)建設(shè)除了采用傳統(tǒng)的來(lái)電來(lái)信模式外，要注意發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)等新媒體等作用。建立并維護(hù)好愛國(guó)衛(wèi)生建議與投訴平臺(tái)包括以下內(nèi)容：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行受理程序。明確來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)函等形式的建議投訴受理程序，嚴(yán)格按照受理、登記、批轉(zhuǎn)、辦理、反饋等工作流程進(jìn)行。對(duì)屬于受理范圍的做到“有訴必理、有理必果”，對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，及時(shí)向舉報(bào)者解釋并移交相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。

（2）嚴(yán)格保障渠道暢通。明確專人負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的受理登記工作，對(duì)建議和舉報(bào)熱心接待、專心聆聽、耐心詢問、靜心分析、細(xì)心解答。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行投訴處理時(shí)限。對(duì)每一起受理的建議投訴，堅(jiān)持做到“及時(shí)批轉(zhuǎn)、及時(shí)查處、及時(shí)辦結(jié)、及時(shí)回復(fù)、及時(shí)報(bào)告”，嚴(yán)格執(zhí)行投訴舉報(bào)事項(xiàng)的受理時(shí)限、查處時(shí)限和反饋時(shí)限。

（4）嚴(yán)格落實(shí)投訴舉報(bào)反饋制度。對(duì)投訴承辦情況及事項(xiàng)處理結(jié)果，及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，做到有章可循、有據(jù)可查，事事有落實(shí)，件件有回音。

（5）投訴和處理原始資料保存完整。由城市調(diào)查隊(duì)等第三方組織開展群眾滿意度調(diào)查活動(dòng)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)不斷改進(jìn)工作，提高群眾對(duì)城市衛(wèi)生狀況的滿意度，要求群眾對(duì)本市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。

二、健康教育與健康促進(jìn)

原文

以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》為主要內(nèi)容，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

解讀

1、健康素養(yǎng)是指?jìng)€(gè)人獲取和理解基本健康信息或服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。健康素養(yǎng)包括基本知識(shí)和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個(gè)維度，涵蓋科學(xué)健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫(yī)療、健康信息六類健康問題素養(yǎng)。

2、2008年1月，衛(wèi)生部第3號(hào)公告發(fā)布《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能（試行）》（健康素養(yǎng)66條），作為全國(guó)各地提升公眾健康素養(yǎng)的主要傳播內(nèi)容。每年圍繞威脅群眾健康的公共衛(wèi)生問題開展健康促進(jìn)和科普宣傳活動(dòng)。

3、健康素養(yǎng)水平是衡量地區(qū)居民健康狀況的重要參考指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)轄區(qū)開展公共衛(wèi)生、健康教育與促進(jìn)工作效果重要指標(biāo)之一。健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)為近3年內(nèi)公布的數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)方案符合國(guó)家要求，監(jiān)測(cè)結(jié)果有數(shù)據(jù)分析報(bào)告，能科學(xué)反映本地居民健康素養(yǎng)水平。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》（國(guó)衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕15號(hào)）要求，“到2015年，全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平提高到10%，東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到12%、10%和8%”；“到2020年，全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到24%、20%和16%”。

原文

健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，各主要媒體設(shè)有健康教育欄目。車站、機(jī)場(chǎng)、港口、廣場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當(dāng)具有健康教育內(nèi)容。社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等積極開展健康教育活動(dòng)。

解讀

1、各地要建立、健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，要建立并完善由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的健康促進(jìn)與健康教育工作體系。

2、市、區(qū)設(shè)有健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)配備滿足需要的工作用房、辦公設(shè)備，開展健康教育活動(dòng)所需交通工具及材料制作設(shè)備。人員配備以專業(yè)技術(shù)人員為主體；各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》的職責(zé)要求，履行政策咨詢與建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、總結(jié)及推廣適宜技術(shù)、信息管理與發(fā)布、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等職能；健康教育業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。

3、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等有專職或兼職人員負(fù)責(zé)健康教育工作，接受當(dāng)?shù)亟】到逃龣C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。健康教育工作有年度工作計(jì)劃和總結(jié)，健康教育活動(dòng)資料保存完好，管理規(guī)范。

4、各地廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等新聞媒體設(shè)有固定的健康教育欄目，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)、健康素養(yǎng)66條、重點(diǎn)公共衛(wèi)生問題、轄區(qū)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)健康問題，開展針對(duì)性強(qiáng)的健康傳播活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)健康教育欄目應(yīng)每周至少播放1次，欄目刊播內(nèi)容和刊播時(shí)間應(yīng)提前預(yù)告，便于群眾及時(shí)收聽收看。衛(wèi)生計(jì)生部門要對(duì)健康教育欄目給予必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)，確保宣傳信息科學(xué)、準(zhǔn)確。

5、車站、機(jī)場(chǎng)、港口、廣場(chǎng)和公園等人群集中的重要公共場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)所服務(wù)對(duì)象集中、流動(dòng)的特點(diǎn)，按照全市健康教育的總體安排，利用電子屏幕、宣傳欄、宣傳展板和電視終端等形式開展有針對(duì)性的健康教育宣傳活動(dòng)，提高居民的健康文明水平。

6、社區(qū)緊緊圍繞轄區(qū)居民的健康需求，以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》為主要內(nèi)容，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳長(zhǎng)廊、健康主題公園等載體，通過(guò)組建志愿者隊(duì)伍或利用轄區(qū)現(xiàn)有群眾文體自發(fā)組織等多種形式，開展豐富多彩的健康教育活動(dòng)，營(yíng)造健康社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)健康生活方式。

7、醫(yī)院有負(fù)責(zé)健康教育的科室和專（兼）職人員。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)掌握健康傳播技術(shù)與技能，在門診、住院、隨訪等臨床診療過(guò)程中為患者和家屬提供有針對(duì)性的健康指導(dǎo)。

8、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作要求，做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)項(xiàng)目，為轄區(qū)居民提供健康服務(wù)。

9、學(xué)校定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢，對(duì)學(xué)生主要健康問題進(jìn)行分析，提出干預(yù)措施，開展相應(yīng)干預(yù)活動(dòng)。學(xué)校設(shè)有心理咨詢室，聘請(qǐng)有資質(zhì)的心理老師為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)，緩解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)上的壓力。學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要的通知》（教體藝[2008]12號(hào)）文件精神，使學(xué)生掌握與其年齡水平相適應(yīng)的健康知識(shí)和技能。

10、企事業(yè)單位應(yīng)定期為職工提供健康體檢服務(wù)，掌握職工的基本健康狀況，根據(jù)職工中存在的主要健康問題，開展多種形式的健康教育與促進(jìn)活動(dòng)。

11、鼓勵(lì)城市開展健康促進(jìn)區(qū)縣、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)企事業(yè)單位、健康家庭等健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)工作。

原文

廣泛開展全民健身活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)到30%以上。每千人口至少有2名社會(huì)體育指導(dǎo)員。

解讀

1、廣泛開展全民健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，提高活動(dòng)普遍化、經(jīng)常化、科學(xué)化、社會(huì)化水平。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網(wǎng)球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)和其他品牌特色活動(dòng)。

2、發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)，國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持工間（前）操制度。

3、80%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)建有體育健身設(shè)施。

4、城市居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到30%以上。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例：指每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時(shí)間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到中等及以上的戶籍人數(shù)，占戶籍總?cè)丝跀?shù)的比例。

5、城市縣區(qū)及以上地區(qū)體育總會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)全覆蓋。社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)占本市戶籍總?cè)丝跀?shù)的2‰。（指經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記的各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)，占本市戶籍總?cè)丝跀?shù)的千分比例）。

原文

深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，禁止煙草廣告。開展無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無(wú)煙場(chǎng)所建設(shè)。室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)。

解讀

1、各級(jí)政府高度重視控?zé)熜麄鞴ぷ鳎Y(jié)合國(guó)家和當(dāng)?shù)乜責(zé)熈⒎ㄟM(jìn)展情況，以國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2013年8月23日發(fā)布的《控?zé)熃】到逃诵男畔ⅰ窞榛鶞?zhǔn)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)、加大煙草危害的宣傳力度，提高公眾對(duì)煙草危害的深刻認(rèn)識(shí)。健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等人員集中的重點(diǎn)公共場(chǎng)所日常健康教育活動(dòng)中應(yīng)把煙草控制作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。

2、城市建成區(qū)禁止任何形式的煙草廣告。煙草廣告是指煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者發(fā)布的，含有煙草企業(yè)名稱、標(biāo)志，煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。以下變相煙草廣告也屬于被禁止范圍：

（1）煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的未注明煙草企業(yè)名稱、煙草制品名稱的廣告，如果其主要畫面、用語(yǔ)與該經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的其他煙草廣告的主要畫面、用語(yǔ)相同或者相似，雖不出現(xiàn)煙草企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)以及煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢，也同樣具有宣傳煙草企業(yè)形象、直接或者間接宣傳其煙草制品的作用，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。

（2）其他商品、服務(wù)的商標(biāo)名稱及服務(wù)項(xiàng)目名稱與煙草制品商標(biāo)名稱相同的，在其廣告宣傳中，如果出現(xiàn)與煙草企業(yè)的煙草廣告相同、近似的畫面、用語(yǔ)或者與煙草制品商標(biāo)相同、近似的商標(biāo)文字圖形，屬于與煙草制品有關(guān)的表示，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。

（3）非煙草制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在廣告宣傳中，如果出現(xiàn)與煙草企業(yè)的煙草廣告相同、近似的畫面、用語(yǔ)或者與煙草制品商標(biāo)相同、近似的商標(biāo)文字圖形，屬于與煙草制品有關(guān)的表示，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。

3、轄區(qū)各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》（教基一函[2014]1號(hào))和教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯囊庖姟罚ń腆w藝廳[2010]5號(hào)）精神，依據(jù)《無(wú)煙學(xué)校參考標(biāo)準(zhǔn)》開展無(wú)煙學(xué)校的創(chuàng)建工作。

4、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件精神，做控?zé)煹谋砺省９膭?lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所開展無(wú)煙環(huán)境的創(chuàng)建工作。

5、轄區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)熉募s工作的通知》的文件精神，按照《無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》和《無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》開展無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建工作。

6、室內(nèi)場(chǎng)所不僅僅是指全面封閉的場(chǎng)所。只要該區(qū)域包括有頂部的遮蔽，或者有一處或多處墻壁或側(cè)面環(huán)繞，不論該頂部、墻壁或側(cè)面使用了何種物料，也不論該結(jié)構(gòu)是永久的還是臨時(shí)的，這類區(qū)域都定義為“室內(nèi)場(chǎng)所”。

公共場(chǎng)所涵蓋公眾可以進(jìn)入的所有場(chǎng)所，或供集體使用的場(chǎng)所，無(wú)論其所有權(quán)或進(jìn)入權(quán)。工作場(chǎng)所指工作人員在其就業(yè)或工作期間使用的任何場(chǎng)所。包括：進(jìn)行工作的場(chǎng)所，如辦公室、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室等；還包括工作人員在工作期間使用的附屬或關(guān)聯(lián)場(chǎng)所，如走廊、升降梯、樓梯間、大廳、聯(lián)合設(shè)施、咖啡廳、洗手間、休息室、餐廳、車輛等。

7、轄區(qū)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所以及公共交通工具內(nèi)應(yīng)張貼醒目的禁煙標(biāo)識(shí)。禁煙標(biāo)識(shí)張貼要正確、規(guī)范。禁煙標(biāo)識(shí)可以按照衛(wèi)生部2008年第3號(hào)公告《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能試行》中規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)張貼。也可以依據(jù)當(dāng)?shù)亓⒎ㄒ?guī)定的標(biāo)識(shí)張貼。凡禁煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所的主要入口處應(yīng)設(shè)有明顯的禁煙警語(yǔ)或提示語(yǔ)。

三、市容環(huán)境衛(wèi)生

原文

市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，并正常運(yùn)行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)情況，無(wú)亂扔、亂吐現(xiàn)象，廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，城區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角。城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物。建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路裝燈率達(dá)到100%。

解讀

1、城市市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）的要求。城市中的建(構(gòu))筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)志、照明、公共場(chǎng)所、城市水域、居住區(qū)等的容貌,均適用本標(biāo)準(zhǔn)。各城市可根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定高于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并公布實(shí)施。

2、市政府應(yīng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》、《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等一系列政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市發(fā)展實(shí)際，研究和制定推廣數(shù)字化城市管理模式的工作計(jì)劃，健全機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、人員編制等方面制度，確保數(shù)字城管工作有效推進(jìn)和處置效率不斷提高。已經(jīng)投運(yùn)的城市要不斷完善體制機(jī)制，拓展數(shù)字化城管系統(tǒng)的覆蓋面積和管理內(nèi)容，保障其正常運(yùn)行，并向深度和廣度延伸發(fā)展。

3、城市道路應(yīng)保持平坦、完好,便于通行。路面出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、溢水等情況,應(yīng)及時(shí)修復(fù)。城市道路在進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、養(yǎng)護(hù)、維修等施工作業(yè)時(shí),在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。施工完畢后應(yīng)及時(shí)平整現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)路面、拆除防護(hù)設(shè)施。坡道、盲道等無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)暢通、完好,道緣石應(yīng)整齊、無(wú)缺損。道路上設(shè)置的井(箱)蓋等應(yīng)保持齊全、完好、正位,無(wú)缺損,不堵塞。交通護(hù)欄、隔離墩應(yīng)經(jīng)常清洗、維護(hù)，路面上的各類井蓋應(yīng)及時(shí)加固、更換、歸位和補(bǔ)齊。

4、城市主要街道兩側(cè)建(構(gòu))筑物應(yīng)保持外形完好、整潔，定期粉刷、修飾，建筑物沿街立面設(shè)置的遮陽(yáng)篷帳、空調(diào)外機(jī)等設(shè)施的下沿高度應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352-2005）的規(guī)定；無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)情況，無(wú)亂扔、亂吐現(xiàn)象，廢物箱等垃圾收集容器配置齊全；戶外廣告、牌匾規(guī)范，按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，無(wú)破損、殘缺等；建筑物屋頂應(yīng)保持整潔、美觀,不得堆放雜物，屋頂安裝的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)規(guī)范設(shè)置。

5、城區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角，街巷里弄路面普遍硬化，無(wú)殘?jiān)珨啾诤蛧?yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的亂搭建等違法建筑；保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)渣土。

6、城市河道、湖泊等水域水面應(yīng)保持清潔,及時(shí)清除垃圾、油污、水生植物等漂浮廢物；岸坡應(yīng)保持整潔完好,無(wú)破損,無(wú)堆放垃圾；各類船舶及碼頭等臨水建筑應(yīng)保持容貌整潔,各種廢棄物不得排入水體。

7、完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，建立城市綠線管制制度；城市綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求；經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實(shí)，建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米。

8、城市功能照明設(shè)施應(yīng)完好,城市道路及公共場(chǎng)所裝燈率達(dá)到100%，亮燈率達(dá)到95%以上；城市景觀照明與功能照明應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做到經(jīng)濟(jì)合理,滿足使用功能,景觀效果良好。

原文

生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾、糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化，垃圾、糞便日產(chǎn)日清。主要街道保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)。建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。待建工地管理到位，規(guī)范圍擋，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

解讀

1、生活垃圾收集清運(yùn)要求

（1）生活垃圾收集在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：日產(chǎn)日清，無(wú)堆積；垃圾收集容器整潔，定位設(shè)置，封閉完好，無(wú)散落垃圾和積留污水，無(wú)惡臭，基本無(wú)蠅，擺放整齊；危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物和建筑垃圾必須與生活垃圾分別收集，分類處理；生活垃圾全部實(shí)行容器收集，按照《城市生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2003）、《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T102-2004）的要求，全面推廣開展分類收集。

（2）生活垃圾運(yùn)輸在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：使用生活垃圾專用密閉運(yùn)輸車輛，車容整潔，標(biāo)志清晰，車體外部無(wú)污物、灰垢；運(yùn)輸垃圾應(yīng)密閉，在運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)垃圾揚(yáng)、撒、拖掛和污水滴漏；垃圾裝運(yùn)量以車輛的額定荷載和有效容積為限，不得超重、超高運(yùn)輸；運(yùn)輸作業(yè)結(jié)束，車輛及時(shí)清洗干凈；船舶運(yùn)輸垃圾參照車輛運(yùn)輸要求。

2、糞便收集清運(yùn)要求

（1）糞便收集在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：收集設(shè)施外形清潔、美觀，密閉性好，糞便不應(yīng)暴露，臭氣不擴(kuò)散，無(wú)蠅蛆孳生，基本無(wú)蠅；地下貯糞池?zé)o滲、無(wú)漏、無(wú)溢；收集設(shè)施有專人管理和保潔；倒糞口、取糞口清潔，地面無(wú)糞跡、垃圾和污水；收集居民糞便的容器應(yīng)完好、密閉，無(wú)糞水灑漏。

（2）糞便運(yùn)輸質(zhì)量要求在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：使用糞便專用密閉運(yùn)輸車輛，車容完好整潔，車體無(wú)糞跡污物；裝載容器密閉性好，運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)滴漏灑落；裝載適量無(wú)外溢，及時(shí)卸清；按指定地點(diǎn)及時(shí)卸糞，不得任意排放；運(yùn)輸作業(yè)結(jié)束后，及時(shí)清洗車輛和輔助設(shè)施；船舶運(yùn)輸糞便參照車輛運(yùn)輸要求。

3、道路清掃和保潔要求

（1）道路清掃保潔范圍應(yīng)為車行道、人行道、車行隧道、人行過(guò)街地下通道、地鐵站、高架路、橋梁、人行過(guò)街天橋、立交橋及其他設(shè)施等，不得有道路清掃保潔空白或未落實(shí)地段。

（2）根據(jù)道路所處地段和人流量等合理確定道路清掃保潔等級(jí)，不得有降低道路清掃保潔等級(jí)現(xiàn)象發(fā)生。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》（建標(biāo)〔2008〕101號(hào)），合理配置環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備，提高道路清掃和保潔質(zhì)量。

（4）城市道路在符合道路清掃保潔相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主要街道保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)。

（5）道路機(jī)械化清掃或高壓沖水率≥50%。

（6）高溫季節(jié)，大城市、特大城市應(yīng)每天進(jìn)行道路灑水作業(yè)，干旱、嚴(yán)重缺水城市的路面沖洗，可根據(jù)具體情況決定。

4、建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理

（1）執(zhí)行國(guó)家和地方制定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146-2013)，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路設(shè)置科學(xué)合理，施工區(qū)、材料加工及存放區(qū)應(yīng)與辦公區(qū)、生活區(qū)劃分清晰。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉管理，并應(yīng)采用硬質(zhì)圍擋。市區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋調(diào)度不應(yīng)低于2.5m，一般路段圍擋調(diào)度不應(yīng)低于1.8m。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理。裸露場(chǎng)地和堆放土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。

（5）土方和建筑垃圾的必須采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施。施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并應(yīng)對(duì)駛出車輛進(jìn)行清洗。

（6）建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專用封閉式垃圾道的方式清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。

（7）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水溝及沉淀池，施工污水應(yīng)經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后，方可排入市政污水管網(wǎng)。

（8）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置封閉式建筑垃圾站，生活垃圾應(yīng)分類存放，及時(shí)清運(yùn)、消納。

（9）待建的工地管理到位，規(guī)范圍擋，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

原文

生活垃圾、污水、糞便無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、管理和污染防治符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。推行生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實(shí)現(xiàn)分類處理和管理，建筑垃圾得到有效處置。省會(huì)城市和計(jì)劃單列市實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部無(wú)害化處理,生活污水全部收集和集中處理；其他城市和直轄市所轄行政區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率≥90%，生活污水集中處理率≥85%。

解讀

1、生活垃圾無(wú)害化處理要求

（1）各城市應(yīng)編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)處理方式，分別符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2009]151號(hào)）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》(GB50869-2013)、《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2010]142號(hào)）、《生活垃圾焚燒技術(shù)導(dǎo)則》（RISN-TG009-2010）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）、《城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號(hào)）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。生活垃圾綜合處理項(xiàng)目應(yīng)符合《生活垃圾綜合處理與資源利用技術(shù)要求》（GB/T25180-2010）。城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)程序應(yīng)符合國(guó)家基本建設(shè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格選址、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)管理，建設(shè)資料齊全。生活垃圾處理所用技術(shù)、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格充分論證，符合城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（2）生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行管理應(yīng)做到各項(xiàng)管理臺(tái)賬、監(jiān)測(cè)資料齊全，各種規(guī)章制度落實(shí)規(guī)范到位，生產(chǎn)正常，運(yùn)行安全。生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)達(dá)到《生活垃圾填埋無(wú)害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T107-2005）填埋場(chǎng)等級(jí)II級(jí)以上要求；生活垃圾焚燒廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ128-2009），達(dá)到《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T137-2010）綜合等級(jí)評(píng)價(jià)B級(jí)以上要求；生活垃圾堆肥處理廠運(yùn)行應(yīng)符合《城市生活垃圾堆肥處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T86-2000）、《城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》(CJ/T3059-1996)要求，農(nóng)用的應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB8172-1987）的要求。

（3）生活垃圾處理場(chǎng)污染防治應(yīng)符合《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

2、生活污水無(wú)害化處理要求

（1）城市污水處理廠污水處理量是指經(jīng)過(guò)城市集中污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理并達(dá)到與受納水體功能相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水量。二級(jí)處理指在一級(jí)處理的基礎(chǔ)上，增加活性污泥或生物膜等生化處理工藝及其由此衍變出的AB法處理工藝及相應(yīng)的處理設(shè)施；有專門的管理機(jī)構(gòu)和管理措施，處理后的出水水質(zhì)化學(xué)需氧量（CODcr）、懸浮物（SS）、生化需氧量（BOD5）、氨氮(NH3-N）等指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）城市污水處理廠管理運(yùn)營(yíng)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理、工藝管理和水質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）的要求。

（3）城市污水處理廠污染防治應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

3、糞便無(wú)害化處理

（1）糞便無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《糞便處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ64-2009)的要求。

（2）未經(jīng)無(wú)害化處理的糞便不得直接用作農(nóng)肥，經(jīng)無(wú)害化處理的糞便，符合現(xiàn)行國(guó)家《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959-1987）的有關(guān)規(guī)定。

（3）糞便無(wú)害化處理設(shè)施的運(yùn)行管理按照《城市糞便處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ30-2009）執(zhí)行糞便處理在密閉狀態(tài)下進(jìn)行，糞便不裸露，臭氣不擴(kuò)散。

（4）對(duì)糞便處理過(guò)程中產(chǎn)生的殘?jiān)约皾饪s或脫水后的糞污泥，進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)濃縮脫出的糞水進(jìn)行無(wú)害化處理或經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)，由污水處理廠集中處理。

（5）經(jīng)處理的糞污水，在排入地表水前，其排放水質(zhì)符合現(xiàn)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-2002）的有關(guān)規(guī)定。

4、生活垃圾分類收集處理

（1）各城市應(yīng)根據(jù)《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT102-2004）結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳罾匦浴⑻幚矸绞胶凸芾硭剑茖W(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，逐步推行垃圾分類。同步完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立與垃圾分類、資源化利用以及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)體系。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）建立餐廚廢棄物排放登記制度，實(shí)行分類投放、專業(yè)收集和運(yùn)輸，加快餐廚廢棄物無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)分類處理和管理。

（3）建筑垃圾應(yīng)按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）的要求，全面實(shí)行城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)管理制度，實(shí)行建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

5、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部無(wú)害化處理,生活污水全部收集和集中處理；其他城市和直轄市所轄行政區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率≥90%，生活污水集中處理率≥85%。其指標(biāo)按城市生活垃圾和生活污水產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)計(jì)算，其中生活垃圾產(chǎn)生量應(yīng)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）和《城市生活垃圾產(chǎn)量計(jì)算及預(yù)測(cè)方法》（CJ/T106-1999）計(jì)算，按當(dāng)?shù)貙?shí)際資料采用，若無(wú)資料時(shí)，一般可采用人均0.8～1.8千克/日；生活污水按自來(lái)水供應(yīng)量×0.85（該系數(shù)適用于生活區(qū)、商業(yè)區(qū)的城區(qū)，對(duì)于工業(yè)區(qū)，系數(shù)做相應(yīng)調(diào)整）計(jì)算。

原文

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求，數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范。城市主次干道、車站、機(jī)場(chǎng)、港口、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

解讀

1、城市政府應(yīng)把市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃當(dāng)中，作為城市總體規(guī)劃中不可缺少的重要組成部分；市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門作為政府職能部門，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2005）等要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

2、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，布局合理，數(shù)量足夠。

3、生活垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)符合《城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ47-2006)的要求；公共廁所的建設(shè)符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T17217-1998)、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-2005)要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

4、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理規(guī)范：

（1）生活垃圾中轉(zhuǎn)實(shí)行機(jī)械化、密閉化，在運(yùn)距、經(jīng)濟(jì)成本等因素適合的條件下，推行壓縮化，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。生活垃圾中轉(zhuǎn)站符合《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)垃圾中轉(zhuǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：有防塵、防污染擴(kuò)散及污水處置等設(shè)施；內(nèi)外場(chǎng)地整潔，無(wú)撒落垃圾和堆積雜物，無(wú)積留污水；室內(nèi)通風(fēng)良好，無(wú)惡臭；生活垃圾當(dāng)日轉(zhuǎn)運(yùn)，有貯存設(shè)施的，加蓋封閉，定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，每日轉(zhuǎn)運(yùn)站過(guò)夜積存垃圾不超過(guò)一車；垃圾裝運(yùn)容器整潔、無(wú)積垢、無(wú)吊掛垃圾；場(chǎng)地周圍設(shè)置不低于2.5m的實(shí)體防護(hù)圍欄，垃圾滲瀝液及污水排入城市污水管網(wǎng)；裝卸垃圾采用降塵措施；蚊蠅孳生季節(jié)定時(shí)噴藥滅蚊蠅；場(chǎng)地有專人管理，工具、物品放置有序整潔。

（2）公共廁所符合《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)公共廁所質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：公廁內(nèi)地面保持整潔，糞槽、便槽（斗）和管道無(wú)破損，內(nèi)外墻無(wú)剝落；有防蠅、防蚊和除臭設(shè)施或措施；有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專人管理，有保潔制度；公廁內(nèi)采光、照明和通風(fēng)良好，無(wú)明顯臭味；環(huán)境衛(wèi)生良好，坐便器、蹲位整潔，管道暢通；照明燈具、洗手器具等設(shè)施完好；公廁設(shè)有醒目標(biāo)志牌，標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT125-2008），方便群眾入廁；水沖式公廁的糞污水不得直接排入雨水管網(wǎng)、河流，有污水處理廠的地區(qū)，將糞污水納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理，無(wú)污水處理廠的，建造化糞池或其他處理措施；蚊蠅孳生季節(jié)，定時(shí)噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孳生。

原文

集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全。臨時(shí)便民市場(chǎng)采取有效管理措施，保證周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)比例≥70%。

解讀

1、集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好。

2、配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實(shí)清掃保潔制度；室內(nèi)菜場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)集市的清掃、保潔，不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)；露天菜場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)集市周圍的清掃和保潔，不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)；各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)備有垃圾收集容器，攤點(diǎn)整潔，攤點(diǎn)及其周圍2米范圍內(nèi)無(wú)垃圾、雜物和污跡；環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求，公廁設(shè)置不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

3、臨時(shí)便民市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置規(guī)范合理，定時(shí)定點(diǎn)開放，配備專門管理人員，設(shè)置生活垃圾收集容器，落實(shí)清掃保潔制度，劃定臨時(shí)停車區(qū)域，保證周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。

4、達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》（商商貿(mào)發(fā)[2009]290號(hào)）要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)比例≥70%。

原文

活禽銷售市場(chǎng)的衛(wèi)生管理規(guī)范，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，按照動(dòng)物防疫有關(guān)要求，實(shí)行隔離宰殺，落實(shí)定期休市和清洗消毒制度，對(duì)廢棄物實(shí)施規(guī)范處理。

解讀

1、按照《動(dòng)物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》及《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》等規(guī)定，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)活禽銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。

2、建立健全活禽銷售市場(chǎng)衛(wèi)生、檢疫、休市、消毒、無(wú)害化處理等管理制度。

3、實(shí)施活禽銷售區(qū)、宰殺加工區(qū)與消費(fèi)者之間實(shí)施物理隔離。

4、對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的活禽嚴(yán)格實(shí)行查證驗(yàn)物，沒有檢疫合格證明的或證物不符的，一律不得進(jìn)場(chǎng)銷售。

5、對(duì)禽類及禽類產(chǎn)品的運(yùn)載工具進(jìn)行嚴(yán)格消毒，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者每天收市后對(duì)禽類存放、宰殺、銷售攤位等場(chǎng)所和籠具、宰殺器具等用具進(jìn)行清洗；每天收市后對(duì)禽類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，對(duì)廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集并進(jìn)行無(wú)害化處理。

6、嚴(yán)格落實(shí)定期休市或市場(chǎng)區(qū)域輪休消毒制度，在休市或市場(chǎng)區(qū)域輪休期間，對(duì)禽類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行徹底的清洗消毒。

原文

社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度,衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求。道路平坦，綠化美化，無(wú)違章建筑，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范。

解讀

1、社區(qū)、單位能夠結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，制訂切合實(shí)際的各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)章制度，積極開展各項(xiàng)愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化。

2、社區(qū)和單位市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)，衛(wèi)生狀況良好，垃圾收集容器(房)、垃圾壓縮收集站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)規(guī)范設(shè)置,定期保潔和維護(hù)。垃圾日產(chǎn)日清，生活垃圾收集清運(yùn)密閉化，路面、綠地、院落等外部環(huán)境無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)違章建筑，環(huán)境整潔。公共廁所達(dá)到三類或三類以上標(biāo)準(zhǔn)，廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生，無(wú)蠅無(wú)蛆，基本無(wú)異臭味。

3、社區(qū)和單位道路硬化平坦，整潔衛(wèi)生,無(wú)違章搭建、占路設(shè)攤,無(wú)亂堆亂停。綠化植物應(yīng)定期養(yǎng)護(hù),無(wú)明顯病蟲害,無(wú)死樹,無(wú)種植農(nóng)作物、違章搭建等毀壞、侵占綠化用地現(xiàn)象。樓道整潔，無(wú)亂堆雜物，門窗無(wú)破損。

4、社區(qū)和單位公共設(shè)施應(yīng)規(guī)范設(shè)置,合理布局,整潔完好。座椅(具)、書報(bào)亭、郵箱、報(bào)欄、電線桿、變電箱等設(shè)施無(wú)亂張貼、亂刻畫、亂涂寫。各類架設(shè)管線應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180）的有關(guān)規(guī)定,不得亂拉亂設(shè)。

5、居住區(qū)內(nèi)不得利用居住建筑從事經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng),嚴(yán)禁飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。居民飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境,對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

6、社區(qū)和單位范圍內(nèi)的市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，街巷兩側(cè)無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和美容美發(fā)、旅店、歌舞廳、公共浴室等公共場(chǎng)所的硬件設(shè)施，從業(yè)人員培訓(xùn)和衛(wèi)生管理等，符合食品安全和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理要求。

原文

城中村及城鄉(xiāng)接合部配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。路面硬化平整，無(wú)非法小廣告，無(wú)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。無(wú)違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。

解讀

1、“城中村”是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)仍然保留的實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的地區(qū)。“城中村”是都市中的村莊，城鄉(xiāng)接合部是城市的窗口，均與城區(qū)緊密相連，這些地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的好壞，直接影響著城市整體衛(wèi)生水平。“城中村”及城鄉(xiāng)接合部普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差，外來(lái)流動(dòng)人口居多等問題，是目前影響城市形象和疾病預(yù)防控制工作的主要薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)從加快城市現(xiàn)代化建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)促進(jìn)這一地區(qū)的綜合整治，使城市和諧發(fā)展。

2、落實(shí)專業(yè)人員管理，制定衛(wèi)生保潔制度。城市政府應(yīng)積極支持和協(xié)助村委會(huì)落實(shí)清掃保潔隊(duì)伍，制定衛(wèi)生保潔制度，做到每日清掃，專人保潔，清掃保潔質(zhì)量要求不低于《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》四級(jí)道路清掃保潔質(zhì)量要求。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，按《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2005）要求，設(shè)置果皮箱、垃圾收集箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和公共廁所。垃圾容器有蓋，不得有無(wú)頂蓋的垃圾池。嚴(yán)禁垃圾長(zhǎng)期積存，做到密閉運(yùn)輸和日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。污水排放設(shè)施完善，無(wú)明溝排污設(shè)置。公共廁所數(shù)量達(dá)標(biāo)，有專人管理，廁所內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生。積極開展改水改廁和環(huán)境整治，做到安全供水，使用衛(wèi)生廁所，居住環(huán)境清潔衛(wèi)生。

4、積極組織開展“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治活動(dòng)，“城中村”應(yīng)道路硬化平整，無(wú)坑洼、積水及泥土裸露，村內(nèi)基本消除非法小廣告、亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。

四、環(huán)境保護(hù)

原文

近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

解讀

1、按照國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生由企業(yè)違法排污造成的特別重大突發(fā)環(huán)境事件和重大突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，均為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或50人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國(guó)境或跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

2、上一年未發(fā)生環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；未有國(guó)內(nèi)外重要媒體曝光的、有嚴(yán)重影響的環(huán)境違法和環(huán)境污染事件；

3、城市制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng)。

原文

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)或空氣污染指數(shù)（API）不超過(guò)100的天數(shù)≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，秸稈綜合利用率達(dá)到100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。

解讀

1、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)和評(píng)價(jià)方法要符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，全年優(yōu)良天數(shù)≥300天，主要污染物年均值達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）地級(jí)城市所有納入國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)的點(diǎn)位，除清潔對(duì)照點(diǎn)外均參加結(jié)果評(píng)價(jià)。縣級(jí)市監(jiān)測(cè)點(diǎn)位按其上級(jí)環(huán)境保護(hù)局認(rèn)證的點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（2）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)及首要污染物的確定符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》HJ633-2012的要求，全年AQI指數(shù)小于100（含等于）的天數(shù)≥300天。

（3）環(huán)境空氣污染指數(shù)（API指數(shù)）分指數(shù)的計(jì)算方法與環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）的分指數(shù)相同，空氣污染分指數(shù)值對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)污染物濃度見下表。污染分指數(shù)都計(jì)算出后，取污染分指數(shù)最大者為城市當(dāng)日的空氣污染指數(shù)API。

（4）環(huán)境空氣中主要污染物年均值的有效數(shù)據(jù)量符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）表4的要求，主要污染物濃度年均值逐年下降。

2、城市政府要將秸稈綜合利用作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、治理大氣污染、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，劃定秸稈禁燒的區(qū)域。將人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路沿線、鐵路重要干線等區(qū)域納入禁燒區(qū)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，城市發(fā)展改革部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定秸稈綜合利用和禁燒工作方案，因地制宜采取秸稈燃料化、飼料化、肥料化、基料化等綜合措施，推進(jìn)秸稈高效綜合利用。秸稈禁燒的區(qū)域要杜絕秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

3、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)和管理工作規(guī)范，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)方法正確。

（1）區(qū)域環(huán)境噪聲點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ640的要求，并經(jīng)上一級(jí)環(huán)保部門認(rèn)證。晝間監(jiān)測(cè)每年一次，監(jiān)測(cè)應(yīng)在正常工作時(shí)段進(jìn)行，并覆蓋整個(gè)工作時(shí)段；每個(gè)測(cè)點(diǎn)（網(wǎng)格）測(cè)量10分鐘的等效聲級(jí)，噪聲測(cè)量?jī)x器的精度、氣象條件和采樣的方式符合GB3096的相應(yīng)要求。測(cè)量過(guò)程中凡是自然社會(huì)可能出現(xiàn)的聲音（如叫賣聲、說(shuō)話聲、小孩哭聲、家用電器聲等），均不得視作偶發(fā)噪聲而予以排除。

（2）將全部有效網(wǎng)格測(cè)得的晝間等效聲級(jí)進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算即為整個(gè)城市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均值。凡是在非正常工作時(shí)間段內(nèi)測(cè)得的數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不符合認(rèn)證結(jié)果，測(cè)量?jī)x器不符合要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)視為無(wú)效數(shù)據(jù)，全市有效數(shù)據(jù)量必須大于測(cè)點(diǎn)總數(shù)的95%以上。晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。

原文

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，安全保障達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的無(wú)劣五類水體。

解讀

1、飲用水源地安全保障措施到位

（1）按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的要求，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

（2）地方人民政府在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，各類標(biāo)志符合《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》HJ/T433。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)排污口，無(wú)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

（3）建成水源地污染來(lái)源防護(hù)和預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處置以及凈水廠應(yīng)急處理等飲用水安全保障體系。制定水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，配備應(yīng)急物資和器材。

2、集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)工作符合國(guó)家要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（1）所有在用的并向市區(qū)供水的集中式生活飲用水水源地均按要求開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、項(xiàng)目、頻次均符合國(guó)家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門制定的《環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)》及《監(jiān)測(cè)工作方案》的要求。

地表水作為飲用水源的，按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1的基本項(xiàng)目（23項(xiàng)，化學(xué)需氧量除外，河流總氮除外）、表2的補(bǔ)充項(xiàng)目（5項(xiàng)）和表3的優(yōu)選特定項(xiàng)目（33項(xiàng)）開展監(jiān)測(cè)，共61項(xiàng)。地級(jí)市每月監(jiān)測(cè)一次，縣級(jí)市每季度監(jiān)測(cè)一次。

地下水作為飲用水源的，按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBT14848-93）監(jiān)測(cè)pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物、總大腸菌群、揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、鐵、錳、銅、鋅、陰離子合成洗滌劑、氰化物、汞、砷、硒、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛23個(gè)項(xiàng)目。地級(jí)市每月監(jiān)測(cè)一次，縣級(jí)市每半年監(jiān)測(cè)一次。

要定期開展飲用水源指標(biāo)全分析監(jiān)測(cè)，地表水源為109項(xiàng)，地下水源為39項(xiàng)。地級(jí)以上城市集中式生活飲用水水源地每年進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地每2年（第雙數(shù)年）開展一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)。

（2）地表水源達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）》Ⅲ類水質(zhì)，地下水源達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848）》Ⅲ類水質(zhì)。對(duì)有多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的同一水源，則按多個(gè)點(diǎn)位的濃度平均值評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)情況。

3、城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃分合理，監(jiān)測(cè)符合要求，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)類別。

（1）劃定水功能區(qū)劃，并經(jīng)省級(jí)人民政府或城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（2）每年按照國(guó)家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門制定的《環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)》及《監(jiān)測(cè)工作方案》的要求開展地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次符合要求，城區(qū)內(nèi)劃定水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能水質(zhì)的要求。

（3）未劃定水功能的水體，無(wú)黑臭現(xiàn)象，無(wú)居民投訴。

原文

醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處置單位處置，無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物情況。醫(yī)源性污水的處理排放符合國(guó)家有關(guān)要求。

解讀

1、醫(yī)療廢物的處置包括醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。醫(yī)療廢物處置單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第380號(hào)）、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類收集管理并及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。未發(fā)現(xiàn)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物的情況。

3、從事醫(yī)療廢物集中處置活動(dòng)的單位，必須具有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證，未發(fā)生超出經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定內(nèi)容從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4、醫(yī)療廢物處置單位要制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練；建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。要建立日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主要污染物排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

5、醫(yī)療廢物處置單位相關(guān)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處置等工作的技術(shù)人員要掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)工作要求；掌握危險(xiǎn)廢物分類收集、運(yùn)送、暫存的正確方法和操作程序，提高安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。

6、醫(yī)源性污水的處理排放符合國(guó)家有關(guān)要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建有污水處理站，污水經(jīng)處理后主要污染物達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18466-2005的排放限值后方可排放。帶有傳染病房的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)將傳染病房污水與非傳染病房污水分開。傳染病房的污水、糞便經(jīng)消毒后方可與其他污水合并處理。

五、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生

原文

貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)工作。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。

解讀

1、貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，掌握本地公共場(chǎng)所單位基本情況。制定衛(wèi)生許可流程并對(duì)外公示，審批程序規(guī)范，檔案資料齊全。

2、根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合國(guó)家和省確定的專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)抽檢計(jì)劃，制定并實(shí)施本地年度公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)方案，工作有總結(jié)。

3、按要求開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)工作，制訂量化分級(jí)方案、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施等級(jí)評(píng)定、等級(jí)公示工作。

4、公共場(chǎng)所監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作符合公共場(chǎng)所相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，檔案資料齊全。檢測(cè)頻次每年不得少于一次。檢測(cè)結(jié)果符合《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9665～9673-1996)要求。

5、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)在醒目位置公示衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和一年內(nèi)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告。

6、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

7、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理檔案齊全，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

（1）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；

（2）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況；

（3）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況；

（4）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；

（5）集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；

（6）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；

（7）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；

（8）公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案。

8、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明和培訓(xùn)考核合格后方可上崗。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

9、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位配備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，清洗、消毒、保潔、通風(fēng)、病媒生物防制等措施落實(shí)，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

10、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立危害健康事故報(bào)告制度，明確事故報(bào)告方式、報(bào)告責(zé)任人。