連政辦發(fā)〔2018〕135號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局、市各直屬單位：

根據(jù)國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，市政府決定將第三次全市土地調(diào)查調(diào)整為第三次全市國土調(diào)查（以下簡稱三調(diào)），第三次全市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為第三次全市國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步推進(jìn)全市三調(diào)工作的高質(zhì)量開展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會三調(diào)工作重要意義

第三次全國國土調(diào)查已納入《中央政治局2018年工作要點》，被列為建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)調(diào)查工作之一，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府高度重視三調(diào)工作開展情況。市政府于今年1月份印發(fā)《關(guān)于開展第三次全市土地調(diào)查的通知》，對全市三調(diào)工作進(jìn)行了總體部署。各縣區(qū)、各單位要切實提高站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，按照國務(wù)院和省政府電視電話會議的最新要求，堅持以“六個高質(zhì)量發(fā)展”為主線，凝心聚力開展三調(diào)工作，確保高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù)，為全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供翔實的地理信息數(shù)據(jù)支撐。

二、全面加強(qiáng)三調(diào)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常了解和掌握本地三調(diào)工作的進(jìn)展，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。市三調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門，要通力協(xié)作，密切配合，切實發(fā)揮好各自職能，明確工作職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)。各級國土資源主管部門要認(rèn)真做好組織謀劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核把關(guān)，切實發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，建立健全各項制度機(jī)制，確保各項任務(wù)的落實，有效保障三調(diào)的順利開展。

（二）加強(qiáng)資金配套保障。根據(jù)省政府工作安排，在國家層面統(tǒng)一部署基礎(chǔ)上，全省三調(diào)工作增加了兩項調(diào)查工作任務(wù)：一是全域推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二是鼓勵有條件地區(qū)探索開展自然資源調(diào)查，以點帶面推動全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查投入經(jīng)費多、任務(wù)重、時間緊，各地要充分解放思想，統(tǒng)籌安排計劃，合理分配人力物力財力，平穩(wěn)有序，扎實推進(jìn)各項調(diào)查任務(wù)，確保2019年底前完成國家部署的調(diào)查任務(wù)，2020年底前完成農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務(wù)。同時，各地要堅持厲行節(jié)約，確保專款專用，要加強(qiáng)經(jīng)費管理，嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律，確保經(jīng)費使用全程公開、陽光透明，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動接受社會監(jiān)督，有效管控廉政風(fēng)險點。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照方案和技術(shù)規(guī)程要求，堅持質(zhì)量至上，客觀、科學(xué)地開展工作，建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制度、驗收制度等多種制度機(jī)制，通過縣級自查、市級復(fù)查，確保數(shù)據(jù)成果質(zhì)量。要加強(qiáng)對調(diào)查人員的管理和培訓(xùn)，完善和增強(qiáng)合同約束力，確保調(diào)查成果真實有效。要加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)肅保密紀(jì)律，嚴(yán)控泄密風(fēng)險，切實做好數(shù)據(jù)的安全保密工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。各縣區(qū)要采取多種形式全方位地宣傳三調(diào)工作的意義、任務(wù)和目的，為調(diào)查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍，尤其是農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，需要走村入戶，各地要做好輿論宣傳，擴(kuò)大社會影響，爭取廣泛支持。

三、科學(xué)有序推進(jìn)三調(diào)工作開展

（一）科學(xué)制定實施方案。本次調(diào)查工作內(nèi)容更全面、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，各縣區(qū)要以國家和省三調(diào)實施方案為基礎(chǔ)，結(jié)合本地區(qū)工作實際，抓緊編制合理、科學(xué)、可行的工作實施方案，對于調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的疑點、難點問題，要主動探索有效措施加以解決，確保調(diào)查工作按照既定時間節(jié)點推進(jìn)。

（二）聚焦發(fā)揮示范引領(lǐng)。市三調(diào)辦要把先行開展調(diào)查的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為全市經(jīng)驗，把先行優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要全程跟蹤督導(dǎo)各地工作開展，及時掌握工作進(jìn)展和動態(tài)，做好督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)手段，充分整合銜接各類調(diào)查資源，提高調(diào)查工作效率。

（三）先行開展城鎮(zhèn)調(diào)查。在國家暫未下發(fā)監(jiān)測圖斑的情況下，各縣區(qū)要先行開展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，充分利用存量影像數(shù)據(jù)、地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記成果，開展城市和建制鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等各地類土地利用現(xiàn)狀。

（四）建立數(shù)據(jù)共享平臺。各縣區(qū)要通過本次調(diào)查工作，建立集影像、地類、范圍、面積、權(quán)屬和相關(guān)自然資源為一體的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，建立健全土地等自然資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測及快速更新機(jī)制。市三調(diào)辦要匯總各地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，建立全市國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項工作的需要。

（五）準(zhǔn)確把握時間節(jié)點。各縣區(qū)要在2019年3月底完成實地調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫工作，2019年8月底要根據(jù)省級檢查結(jié)果完成數(shù)據(jù)整改完善并通過國家核查。通過2019年度土地變更調(diào)查的形式開展標(biāo)準(zhǔn)時點更新，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到2019年12月31日調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點。在落實三調(diào)工作國家任務(wù)同時，各地要同步推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，于2020年底前完成全區(qū)域調(diào)查任務(wù)。

附件：第三次全市國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

連云港市人民政府辦公室

2018年9月27日

附件

第三次全市國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：王加培　　市政府常務(wù)副市長

副組長：晏　輝　　市政府辦公室主任

　　　　　孔令泰　　市國土資源局局長

成　員：朱偉哲　　市發(fā)展和改革委員會副主任

　　　　鐘　玲　　市民政局副局長

　　　　陸效虎　　市財政局副局長

　　　　于廣滸　　市國土資源局副局長

　　　　葛延波　　市環(huán)境保護(hù)局副局長

　　　　王　琪　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　　　蔣應(yīng)柏　　市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長

　　　　陸　華　　市規(guī)劃局副局長

　　　　張鵬程　　市水利局總工

　　　　王洪波　　市委農(nóng)工辦副主任

　　　　李　筠　　市農(nóng)業(yè)委員會副主任

　　　　劉　軍　　市統(tǒng)計局副局長

　　　　姚　寧　　市海洋與漁業(yè)局副局長

　　　　宮曉毅　　市林業(yè)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局副局長于廣滸兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。